Постановление № 5-643/2018 от 20 июня 2018 г. по делу № 5-643/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Самарская область, г.Тольятти

ул.Новый проезд, 4 21 июня 2018 года

Судья Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области Выбойщик Т.А., с участием представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г.Тольятти - ФИО1 (по доверенности), без участия представителя лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, МУП «Водоканал Подстепки»,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица МУП «Водоканал Подстепки», ИНН <***>, юридический и фактический адрес: 445143, Самарская область, Ставропольский район, с.п. Подстепки, ул. Советская, 1 А

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г.Тольятти ведущим специалистом-экспертом ФИО1, рассмотревшей обращение гражданина вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении юридического лица МУП «Водоканал Подстепки» было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.6.5 КоАП РФ и проведении административного расследования в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения административного расследования в отношении юридического лица МУП «Водоканал Подстепки» было выявлено: согласно протоколу лабораторных испытаний холодной (питьевой) воды № от ДД.ММ.ГГГГ и экспертному заключению по результатам лабораторных испытании № от ДД.ММ.ГГГГ отобранная питьевая вода по адресу с.<адрес> не отвечает требованиям гигиенического норматива; а именно:

- мутность в питьевой (холодной) воде составила 20,6±2,8 ЕМФ при норме 2,6 ЕМФ (превышение гигиенического норматива в 7,9 раза), содержание марганца суммарно в питьевой (холодной) воде составила 0,65+0,10 мг/дмЗ при норме 0,1мг/дм3 (превышение гигиенического норматива в 6,5 раза), содержание железа в питьевой (холодной) воде составила 2,22±0,33 мг/дм3 при норме 0,3 мг/дм3 (превышение гигиенического норматива в 7,4 раза), что является нарушением п.п.3.4.3, 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица МУП «Водоканал Подстепки» за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал. Суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской областив судебном заседании поддержал обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении в отношенииМУП «Водоканал Подстепки», просил привлечь юридическое лицо к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.5 КоАП РФ.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 6.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», на юридических лиц возлагается обязанность выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии со ст.1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Факт совершения МУП «Водоканал Подстепки» административного правонарушения установлен протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.1-2), жалобой ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Роспотребнадзор (л.д.3), определением № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4), определением № об истребовании сведений (информации) от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5), экспертным заключением по результатам испытаний от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.6-7), протоколом лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8), договором холодного водоснабжения и водоотведения № от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями (л.д.9-13).

Исследовав в судебном заседании предоставленные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица МУП «Водоканал Подстепки» вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, выразившейся в нарушении требований п. 3.4.3, 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности горячего водоснабжения».

Указанный вывод суда основывается на исследованных доказательствах, которые у суда сомнений не вызывают, так как никаких нарушений при их получении, судом не установлено.

Согласно п.2.1 договора холодного водоснабжения и водоотведения № от ДД.ММ.ГГГГ между МУП «Водоканал Подстепки» (Ресурсоснабжающая организация) и ФИО5 (Потребитель), Ресурсоснабжающая организация обязуется бесперебойно в необходимых объемах подавать Потребителю надлежащего качества питьевую холодную воду и круглосуточно осуществлять водоотведение. Коммунальные услуги предоставляются Потребителю по адресу <адрес>. Качество питьевой воды соответствует 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

Согласно постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 года №24 (ред. от 28.06.2010) «О введении в действие Санитарных правил» (вместе с «СанПиН 2.1.4.1074-01.2.1.4 Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения…» санитарные правила устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест. Качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил. Санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой, применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях…Показатели, характеризующие региональные особенности химического состава питьевой воды, устанавливаются индивидуально для каждой системы водоснабжения в соответствии с правилами. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее производственный контроль качества питьевой воды, обязаны немедленно информировать центр госсанэпиднадзора о каждом результате лабораторного исследования проб воды, не соответствующем гигиеническим нормативам.

Согласно п.3.1.-3.3. гигиенических требований и нормативов качества питьевой воды, Питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети. Безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям, представленным в таблице 1.

Согласно п. 3.4.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по содержанию вредных химических веществ, поступающих в источники водоснабжения в результате хозяйственной деятельности человека, и указаны в таблице № 2, приложении № 2 к СанПиН 2.1.4.1074-01.

Как следует из п. 3.5. гигиенических требований и нормативов качества питьевой воды, Благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблице 4, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды, приведенным в таблицах 2 и 3 и в Приложении 2.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, помешавших МУП «Водоканал Подстепки» соблюдению требований санитарного законодательства, не представлено.

При назначении наказания правонарушителю учитывается характер совершенного административного правонарушения, а так же отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, а также то, что выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, суд считает возможным назначить административное наказание, предусмотренное санкцией статьи 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде штрафа.

Назначая правонарушителю наказание в виде штрафа и определяя его конкретный размер, суд считает, что наказание в виде штрафа в минимальном его размере является справедливым, отвечает задачам административного законодательства, а также будет способствовать исправлению правонарушителя и предупреждению совершения им новых правонарушений. Оснований для приостановления деятельности Общества суд не находит.

Руководствуясь ст. 29.7, ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - МУП «Водоканал Подстепки», ИНН <***>, юридический и фактический адрес: 445143, <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафных санкций:

Получатель платежа:

УФК по Самарской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области)

ОГРН <***> от 25.03.2005 г. ИФНС России по Октябрьскому району г. Самары

Счет №40101810200000010001

Банк получателя: отделение Самара г. Самара

БИК 043601001

ИНН <***>

КПП 631601001

ОКТМО 36740000

КБК 141 116 28000016000140

Разъяснить МУП «Водоканал Подстепки» положения ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Сведения (квитанцию) об уплате штрафа следует направить (представить) в Автозаводский районный суд города Тольятти.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти в течение 10-ти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Т.А. Выбойщик