Решение № 2-1105/2018 2-1105/2018~М-991/2018 М-991/2018 от 7 октября 2018 г. по делу № 2-1105/2018

Дело № 2-1105/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

08 октября 2018 года

Вязниковский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Константиновой Н.В.,

при секретаре Осиповой О.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вязники гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> о включении в льготный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ :

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> ( далее по тексту – Пенсионный Фонд ) о включении в стаж ее работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с работой, связанной с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палатной в льготном исчислении из расчета за один год работы- один год и три месяца, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры процедурной, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначении страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование иска указывает, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Пенсионный Фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением ею лечебной деятельности. Вместе с тем, Пенсионный Фонд отказал ей в назначении досрочной страховой пенсии, не включив в льготный стаж спорные периоды работы. С таким решением ответчика она не согласна. Периоды работы в Лукновской поселковой больнице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной не включен, поскольку поселковая больница не поименована номенклатурой учреждений от ДД.ММ.ГГГГ №. Однако, согласно ст. 81 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № « О государственных пенсиях в Российской Федерации», условия, определяющие право на пенсию в связи с лечебной деятельностью и иной работой по охране здоровья населения, пенсия в связи с лечебной деятельностью устанавливается при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах. Периоды работы в Октябрьской амбулатории в должности медицинской сестры процедурной должны быть включены в льготный стаж, поскольку из -за ошибки работодателя в трудовой книжке не могут лишить ее права на пенсионное обеспечение. Курсы повышения квалификации подлежат включению в льготный стаж в соответствии с требованиями ст. 187 ТК РФ.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования по тем же основаниям.

Представитель ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> ФИО2 иск не признал, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Пенсионный Фонд по вопросу назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. В назначении пенсии отказано из-за отсутствия требуемого стажа в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Согласно записям в трудовой книжке и уточняющей справке, ФИО1 работала в Лукновской поселковой больнице, позднее – <адрес> больница, МУЗ округа Вязники «<адрес> больница», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в этот период имел место отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на зачет которого в специальный стаж истец не претендует, в стационаре в должности медицинской сестры палатной. Затем работала в Октябрьской амбулатории с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры процедурного кабинета, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры процедурной, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры процедурной. Периоды работы истца в Лукновской поселковой больнице не могут быть включены в льготный стаж истца, так как поселковая больница не поименована номенклатурой учреждений от ДД.ММ.ГГГГ №, период работы истца в Октябрьской амбулатории нельзя включить в льготный стаж, так как должность медицинская сестра процедурная не поименована Списком «Наименование должностей» от ДД.ММ.ГГГГ №. Периоды обучения на курсах повышения квалификации в указанном перечне отсутствуют. На дату обращения в Пенсионный Фонд – ДД.ММ.ГГГГ стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости у ФИО1 составит 17 лет 10 месяцев 29 дней.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими.

Статья 39 Конституции РФ каждому гарантирует социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии устанавливаются законом.

Согласно ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ « О страховых пенсиях» предусмотрено право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа в городах, независимо от их возраста.

До вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» вопросы назначения пенсии регулировались Законом РФ « О государственных пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № и Законом от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Статьей 81 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ определены условия, дающие право на пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П установлено, что в целях реализации прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшие на ДД.ММ.ГГГГ.

К таким нормативным актам относились: Постановление Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет». Данное постановление регулировало пенсионное обеспечение медицинских работников за периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ. Абз. 2 п. 2 Постановления установлено льготное исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений- один год работы в сельской местности или поселке городского типа ( рабочем поселке) считается за один год работы и 3 месяца работы.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения». Такое постановление регулировало пенсионное обеспечение медицинских работников за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Исчисление стажа на соответствующих видах работ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время регулируется Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии со ст. 27 Закона от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с информационным письмом Минтруда России № от ДД.ММ.ГГГГ Исполнительной дирекции ПФ России № от ДД.ММ.ГГГГ при исчислении специального стажа, имевшего место до ДД.ММ.ГГГГ и дававшего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст. 81 Закона от ДД.ММ.ГГГГ применялась Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №, Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из трудовой книжки истца, уточняющей справки следует, что ФИО1 работала в Лукновской поселковой больнице, позднее – <адрес> больница, МУЗ округа Вязники «<адрес> больница», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в этот период имел место отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на зачет которого в специальный стаж истец не претендует, в стационаре в должности медицинской сестры палатной. Затем работала в Октябрьской амбулатории, в настоящее время ГБУЗ «<адрес> больница» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры процедурного кабинета, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры процедурной, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры процедурной, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медсестрой участковой; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время медицинской сестрой врача общей практики.

Согласно уточняющих справок № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных ГБУЗ «<адрес> больница», <адрес>ной больницы, зарегистрирован постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, затем Устав МУЗ округа ФИО3 «<адрес> больница» зарегистрирован постановлением главы округа Вязники от ДД.ММ.ГГГГ №; МУЗ «Лукновская участковая больница» согласно постановлению муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ реорганизована в форме слияния с МУЗ «<адрес> больница» с ДД.ММ.ГГГГ. МУЗ «<адрес> больница» является правоприемником МУЗ «<адрес> больница». МУЗ «Октябрьская амбулатория» реорганизована в филиал МУЗ «<адрес> больница» на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. ГБУЗ ВО «<адрес> больница» реорганизована в форме присоединения к ГБУЗ ВО «Вязниковская центральная районная больница» на основании приказа департамента здравоохранения администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Лукновская больница находилась по адресу: <адрес> от 1986 года относится к поселкам городского типа. Октябрьская амбулатория находится по адресу: <адрес>, также согласно справочника административно- территориального деления <адрес> от 1986 года относится к поселкам городского типа.

Из объяснений истца следует, что она в спорный период времени, как и в другие периоды независимо от изменения названия медицинского учреждения, выполняла должностные обязанности по оказанию лечебной помощи населению. Доказательств обратного, ответчиком не представлено.

Таким образом, судом установлено, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в <адрес>ной больнице, осуществляя лечебную деятельность, указание в ее трудовой книжке Лукновская поселковая больница не является основанием для ущемления ее пенсионных прав.

Учитывая характер выполняемой работы в должности медицинской сестры палатной, в соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и три месяца, периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежит зачету в льготном исчислении из расчета за одни год работы – один год и три месяца.

Суд находит также необоснованным вывод ответчика об отказе во включении в льготный стаж истца периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по причине того, что ее должность – медицинская сестра процедурная не поименована Списком от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку в спорный период работы подлежала применению Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 377, в которой поименована должность «медицинская сестра процедурная», период работы в данной должности указан в трудовой книжке истца.

Таким образом, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры процедурной подлежат включению в специальный стаж ФИО1 для досрочного пенсионного обеспечения.

Из стажа медицинской деятельности истца ответчиком исключены периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В материалах дела представлены доказательства нахождения ФИО1 в указанные периоды времени на курсах повышения квалификации.

В силу п. 4 Правил… в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы ( должность ) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Истец направлялся на курсы повышения квалификации с отрывом от производства, в соответствии с приказами работодателя, копии которых имеются в материалах дела. На период обучения за ФИО5 сохранялось место работы и должность, заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, что не оспаривалось и ответчиком.

Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В связи с чем, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии со ст. 30 ч.1 пункт 20 ФЗ « О страховых пенсиях в РФ» ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Закона лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

В суде установлено, что ФИО1 обратилась в Пенсионный Фонд ДД.ММ.ГГГГ, что не отрицалось в суде ответчиком и видно из решения ГУ- Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Принимая во внимание сведения о лечебной деятельности ФИО1, установленные судом и представленные в трудовой книжке истца, льготный стаж истца на момент ее обращения не составляет 25 лет, с учетом включенных периодов право на страховую пенсию у истца возникает с ДД.ММ.ГГГГ, поэтому с этой даты и следует назначить ей пенсию.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> о включении в льготный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии– удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды ее работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной Лукновской поселковой больницы в льготном исчислении из расчета за один год работы – один год и три месяца;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры процедурной Октябрьской амбулатории в календарном исчислении;

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья : Константинова Н.В.