Постановление № 5-57/2019 от 29 декабря 2019 г. по делу № 5-57/2019

Дело № 5-57/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

город Онега

30 декабря 2019 года

Судья Онежского городского суда Архангельской области Кузнецов А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении должностного лица – и.о. директора МУП «УК «Малошуйское» ФИО1, <Дата> года рождения, уроженки ..., работающей и.о. директора МУП «УК Малошуйское», проживающей по адресу: <Адрес>,

установил:

и.о. директора МУП «УК «Малошуйское» ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ, то есть умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, при следующих обстоятельствах.

Онежской межрайонной прокуратурой на основании решения прокурора проведена проверка исполнения МУП «УК «Малошуйское» требований трудового законодательства. По результатам данной проверки прокурором 05.08.2019 исполняющему обязанности директора МУП «УК «Малошуйское» ФИО1 внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства ..., которое получено адресатом 14.08.2019.

Данным представлением и.о. директора МУП «УК «Малошуйское» указано на необходимость принять меры по устранению допущенных названным муниципальным предприятием при осуществлении своей деятельности нарушений Трудового кодекса Российской Федерации и принятых в его исполнение иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в том числе в сфере охраны труда.

Представлением требовалось безотлагательно рассмотреть его и принять исчерпывающие меры к устранению допущенных нарушений, решить вопрос о привлечении виновных лиц к установленной законом ответственности, известить прокурора о времени и месте рассмотрения представления, а также сообщить в межрайонную прокуратуру о результатах рассмотрения, принятых мерах по устранению нарушений законодательства, привлеченных к ответственности лицах в письменном виде в установленный законом месячный срок.

Однако, в установленный срок, не позднее 14.09.2019, письменный ответ по существу поставленных требований не направлен и в Онежскую межрайонную прокуратуру не поступил, меры по устранению выявленных нарушений закона и недопущению их в дальнейшем своевременно не приняты.

И.о. директора МУП «УК «Малошуйское» только в ответ на полученную по электронной почте повестку о явке в межрайонную прокуратуру (... от 28.11.2019) для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, сообщено, что в ближайшее время на представление будет дан ответ.

В установленный срок, письменный ответ по существу поставленных требований в Онежскую межрайонную прокуратуру не поступил, о времени и месте рассмотрения представления прокурор не извещен, меры по устранению выявленных нарушений закона своевременно не приняты.

ФИО1 в судебном заседании не участвовала, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла. На основании ст. 25.1 КоАП РФ судебное заседание проведено в ее отсутствие.

Помощник Онежского межрайонного прокурора Стрекаловский Д.А. в судебном заседании просил привлечь ФИО1 к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

В силу ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет административную ответственность.

Событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и вина ФИО1 в его совершении подтверждаются: представлением прокурора об устранении нарушений федерального законодательства от 05.08.2019; ответом и.о. директора МУП «Малошуйская УК» ФИО1, направленным в Онежскую межрайонную прокуратуру 05.12.2019; постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 04.12.2019.

Имеющиеся в материалах дела доказательства получены в установленном законом порядке, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении и являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Доказательств, подтверждающих, что ФИО1, занимая на тот период должность и.о. директора МУП «УК Малошуйское», по уважительной причине не выполнила требования прокурора, не представлено.

Письменный ответ на представление прокурора от 05.08.2019 ... поступил в прокуратуру по электронной почте лишь 05.12.2019. Кроме того, как видно из материалов дела, до настоящего времени остается неисполненным представление прокурора в части обеспечения учета выдачи работникам МУП «УК «Малошуйское» средств индивидуальной защиты, подтвердить либо опровергнуть их выдачу работникам не представляется возможным.

За невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, предусмотрена административная ответственность (ст. 17.7 КоАП РФ).

В нарушение указанных выше требований закона и.о. директора МУП «УК «Малошуйское» ФИО1 в установленный срок не представлена информация по исполнению представления прокурора об устранении нарушений федерального законодательства от 05.08.2019 № 7-16-2019, что свидетельствует об умышленном невыполнении ФИО1 законных требований прокурора.

Умышленное неисполнение законных требований прокурора посягает на охраняемые законом интересы общества.

В рамках настоящего дела, само по себе отсутствие вредных последствий совершенного административного правонарушения не может рассматриваться в качестве обстоятельства, свидетельствовавшего о малозначительности правонарушения.

С учетом характера административного правонарушения, оснований для признания совершенного ФИО1 административного правонарушения малозначительным не усматриваю.

Санкцией статьи 17.7 КоАП РФ для должностных лиц предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификации на срок от шести месяцев до одного года.

В соответствии с частью 3 статьи 4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Таким образом, срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, составляет один год со дня его совершения.

Смягчающих административную ответственность обстоятельств в судебном заседании не установлено.

В силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ одним из обстоятельств, отягчающих административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ.

Согласно статье 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Как видно из материалов дела, и.о. директора МУП «УК «Малошуйское» ФИО1 постановлением Онежского городского суда Архангельской области от 02 июля 2018 года (дело ...), вступившим в законную силу 31 июля 2018 года, была привлечена к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ, назначен административный штраф в размере 2000 рублей, который ею был уплачен лишь 21 февраля 2019 года, соответственно постановление о назначении административного наказания исполнено 21 февраля 2019 года (л.д. 34-36).

Таким образом, суд признает в отношении ФИО1 в качестве отягчающего административное наказание обстоятельства повторное совершение однородного административного правонарушения.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения от административной ответственности, по делу не имеется.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, личность правонарушителя ФИО1, ее имущественное и семейное положение, обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства, суд назначает ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа, которое сможет достигнуть цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

исполняющего обязанности директора муниципального унитарного предприятия «Управляющая компания «Малошуйское» ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей.

Реквизиты для оплаты административного штрафа: получатель штрафа КБК 41511690050056000140 УФК по Архангельской области (Прокуратура Архангельской области), ИНН <***>, КПП 290101001, р/с <***>, БИК 041117001, ОКТМО муниципального образования «Онежское» 11646101 ГУ Банка России по Архангельской области.

Административный штраф в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В случае неуплаты штрафа в установленные ст. 32.2 КоАП РФ сроки, лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ст. 20.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение 10 суток со дня его получения или вручения через Онежский городской суд, либо непосредственно в суд, уполномоченный рассматривать жалобу – Архангельский областной суд.

Судья подпись А.А. Кузнецов

...