Апелляционное определение № 33А-4346/2026 от 28 апреля 2026 г.

Судья 1 инстанции Сучилина А.А.

УИД 38RS0032-01-2025-008122-03

Судья-докладчик Махмудова О.С.

№ 33а-4346/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 апреля 2026 г.

г. Иркутск

Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Абрамчика И.М.,

судей Махмудовой О.С., Трофимовой Е.Н.,

при секретаре Должиковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-827/2026 по административному исковому заявлению ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО3, к администрации г. Иркутска, комитету по градостроительной политике администрации г. Иркутска о признании незаконным решения, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление

по апелляционной жалобе администрации г. Иркутска на решение Кировского районного суда г. Иркутска от 22 января 2026 г.

установила:

в обоснование административного иска, уточненного в порядке статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) указано, что семья ФИО4 в составе семьи 4 человека включена в список участников, претендующих на получение социальной выплаты, что подтверждается письмом департамента жилищной политики Комитета по градостроительной политике администрации г. Иркутска от 22 декабря 2023 г. Номер изъят.

В рамках программы ФИО4 подан пакет документов, предусмотренный уведомлением от 13 января 2025 г. Номер изъят, на состав семьи ФИО4 четыре человека выдано свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства от 11 февраля 2025 г. Номер изъят на сумму (данные изъяты) руб.

Между ФИО4 и индивидуальным предпринимателем ФИО5 03 апреля 2025 г. заключен договор купли-продажи жилого дома с земельным участком по адресу: <адрес изъят>, с кадастровым номером Номер изъят.

Семья административного истца в составе из четырех человек приобрела указанный жилой дом общей площадью 162,1 кв.м, общая сумма договора составила (данные изъяты) руб., из которых (данные изъяты) руб. оплачивались за счет бюджетных средств, выделяемых согласно выданному свидетельству. Кроме того, административным истцом для целей покупки указанного жилого дома оформлен кредит от 03 апреля 2025 г.

Письмом от 09 сентября 2025 г. Номер изъят администрацией г. Иркутска административному истцу отказано в перечислении денежных средств по свидетельству, о чем также сообщено в банк.

ФИО4 считает, что основания для отказа в перечислении социальной выплаты у администрации г. Иркутска отсутствовали, ее законные права и интересы продолжают нарушаться, социальная выплата органом местного самоуправления семье не осуществлена, в связи с чем просила суд признать незаконным решение, изложенное в письме администрации г. Иркутска от 09 сентября 2025 г. Номер изъят, об отказе в перечислении денежных средств социальной выплаты семье ФИО4; возложить на администрацию г. Иркутска обязанность повторно рассмотреть вопрос перечисления денежных средств социальной выплаты.

Решением Кировского районного суда г. Иркутска от 22 января 2026 г. административное исковое заявление удовлетворено.

В апелляционной жалобе администрация г. Иркутска просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административного иска. В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что представленными в материалы дела документами подтверждается отсутствие в приобретенном ФИО4 доме утепления наружных стен и отопления второго этажа. Здание не подходит для постоянного круглогодичного проживания, так как не в полной мере соответствует техническим нормам. Площадь здания не соответствует площади, указанной в ЕГРН, что не позволяет определить площадь объекта, приобретенного молодой семьей Д-вых.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, о причинах неявки не известили, возражений против рассмотрения жалобы в их отсутствие не заявили, ходатайств об отложении судебного заседания не представили.

В соответствии с частью 2 статьи 150 КАС РФ, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав доклад судьи, объяснения административного истца и её представителя, возражавших против отмены судебного акта, проверив материалы дела, законность и обоснованность решения в соответствии с частью 1 статьи 308 КАС РФ, рассмотрев административное дело в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует государственную, в том числе судебную, защиту его прав и свобод (часть 1 статьи 45, части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации). Право на судебную защиту является непосредственно действующим, оно признается и гарантируется в Российской Федерации согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 17, статья 18 Конституции Российской Федерации).

Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

В силу пункта 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

На основании часть 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (часть 8 статьи 226 КАС РФ).

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что семья ФИО4, в составе четыре человека, на основании приказа начальника департамента жилищной политики комитета по градостроительной политике администрации г. Иркутска от 22 декабря 2023 г. Номер изъят включена в Список молодых семей, признанных нуждающимися в жилых помещениях и имеющими достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства, достаточные для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства.

Молодой семье в составе: ФИО4, ФИО1, ФИО2 ФИО6, ФИО3, 11 февраля 2025 г. выдано свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства Номер изъят в размере (данные изъяты) руб. Данное свидетельство подлежит предъявлению в банк до 11 марта 2025 г., свидетельство действительно до 11 сентября 2025 г. включительно.

Между индивидуальным предпринимателем ФИО5 (продавец) и ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2, ФИО3 (покупатели) 03 апреля 2025 г. заключен договор купли-продажи жилого дома с земельным участком, предметом которого является жилой дом общей площадью 162,1 кв.м, назначение – жилое, этажей в доме – 2, в том числе подземных – 0, кадастровый Номер изъят и земельный участок общей площадью 903 +/- 11 кв.м, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель: земли населенных пунктов, кадастровый Номер изъят по адресу: <адрес изъят> (пункт 1.1 договора).

Цена объекта недвижимости составила (данные изъяты) руб., из них стоимость жилого дома – (данные изъяты) руб., стоимость земельного участка – (данные изъяты) руб. Денежная сумма в размере (данные изъяты) руб. оплачивается за счет бюджетных средств, выделяемых в рамках федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» по свидетельству о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома № Номер изъят, выданному администрацией города Иркутска 11 февраля 2025 г., молодой семье в составе четыре человека: ФИО4, ФИО1, ФИО2, ФИО3, и перечисляется администрацией г. Иркутска на счет ФИО4 Номер изъят, открытый в ПАО Сбербанк на основании договора Номер изъят от 13 февраля 2025 г., с которого будут перечислены на лицевой счет продавца индивидуального предпринимателя ФИО5, расчетный счет Номер изъят, открытый в филиале «Центральный» Банка ВТБ (ПАО), не позднее двух месяцев с момента государственной регистрации настоящего договора и перехода права собственности жилого помещения на имя покупателей. Денежная сумма в размере (данные изъяты) руб. будет оплачена покупателями за счет кредитных средств ПАО Сбербанк в лице Иркутского отделения Номер изъят в соответствии с условиями кредитного договора Номер изъят от 03 апреля 2025 г., заключенного между банком и покупателями (пункты 2.1, 2.2 и 2.3 договора).

Право общей долевой собственности (по ? доли в праве) на жилой дом и земельный участок зарегистрировано 04 апреля 2025 г. в установленном законом порядке за ФИО4, ФИО1, ФИО3, ФИО2, что подтверждается выписками из ЕГРН, представленными в материалы дела.

Согласно кредитному договору от 03 апреля 2025 г. Номер изъят (Индивидуальные условия кредитования), заключенному между ПАО Сбербанк и ФИО4, сумма кредита составила (данные изъяты) руб. на срок 360 месяцев с даты фактического предоставления кредита, под 6,157% годовых, цели использования кредита – приобретение объектов недвижимости: жилого дома и земельного участка по адресу: <адрес изъят>.

Административным истцом в ПАО Сбербанк подана заявка на перечисление денежных средств в размере (данные изъяты) руб. по свидетельству о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства Номер изъят, выданному администрацией г. Иркутска 11 февраля 2025 г.

09 сентября 2025 г. администрацией г. Иркутска в адрес Управляющего Иркутским городским отделением Номер изъят ФИО9 направлено письмо (исх. Номер изъят), в котором указано, что между министерством по молодежной политике Иркутской области и ПАО «Сбербанк России» заключено соглашение Номер изъят от 17 июня 2019 г. о предоставлении молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования. В рамках указанного соглашения в соответствии с пунктом 2.1.4 подразделения банка принимают от молодых семей документы и осуществляют проверку содержащихся в них сведений. Молодая семья ФИО4, Дата изъята года рождения, на состав семьи четыре человека в рамках реализации федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» приобрела жилое помещение – жилой дом общей площадью 162,1 кв.м по договору купли-продажи жилого дома с земельным участком от 03 апреля 2025 г. по адресу: <адрес изъят>, кадастровый Номер изъят. После проверки документов банком в администрацию г. Иркутска поступила заявка на перечисление средств социальной выплаты в размере (данные изъяты) руб. с приложением пакета документов, предусмотренного пунктом 39 Правил, на приобретение жилого помещения семьей Д-вых. Администрация г. Иркутска, рассмотрев в порядке пункта 47 Правил документы, предоставленные молодой семьей Д-вых, выявила следующее несоответствие. Согласно представленной копии технического плана здания в общую площадь помещения включена площадь террас, которая составляет 49,6 кв.м. Общая площадь террас не должна входить в общую площадь помещения, указанную в выписке из ЕГРН, в силу части 5 статьи 15 ЖК РФ. В связи с чем требуется внесение соответствующих изменений в выписку из ЕГРН в части общей площади помещения. Учитывая изложенное, администрация г. Иркутска уведомила об отказе на перечисление средств социальной выплаты семье Д-вых по заявке от 29 августа 2025 г.

Разрешая спор и удовлетворяя административный иск, суд первой инстанции, руководствуясь частью 5 статьи 15 ЖК РФ, программой Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050 и Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, устанавливающими порядок и цели предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства (далее соответственно - жилой дом, социальная выплата), а также использования таких выплат, утвержденными для реализации указанной программы, исходил из того, что жилой дом, приобретенный административным истцом, расположен на территории Иркутской области. Семья ФИО4 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в установленном законом порядке. Минимальный норматив для данного муниципального образования для членов семьи ФИО4 в размере 18 кв.м на одного человека соблюден (162,1 / 4 = 40,525 кв.м на одного человека), так как терраса площадью 15,0 кв.м, терраса площадью 21,4 кв.м, терраса площадью 13,2 кв.м, а всего 49,6 кв.м включены в подсобные помещения, о чем свидетельствует экспликация к поэтажному плану, отраженная в техническом плане здания по состоянию на 27 февраля 2025 г.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 84 КАС РФ, суд первой инстанции учел, что террасы не входит в общую площадь жилого помещения, исключая общую площадь террас 49,6 кв.м из общей площади здания - жилого дома, составляющей 162,1 кв.м и пришел к выводу, что норматив для данного муниципального образования для членов семьи ФИО4 в размере 18 кв.м на одного человека соблюден, исходя из расчета: (162,1 кв.м – 49,6 кв.м) / 4 = 28,125 кв.м на одного человека, следовательно, необходимость внесения соответствующих изменений в выписку из ЕГРН в части общей площади помещения в данном случае не основано на законе.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляет, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства (статья 7), материнство и детство, семья находятся под защитой государства (часть 1 статьи 38), каждому гарантируется право на жилище, условия для осуществления которого создаются органами государственной власти и органами местного самоуправления (части 1 и 2 статьи 40).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 8 июля 2014 г. № 21-П «По делу о проверке конституционности подпункта «г» пункта 18 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050) в связи с жалобой гражданки ФИО7», одно из важнейших направлений жилищной политики Российской Федерации – принятие органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах своих полномочий мер, направленных на обеспечение условий для осуществления гражданами права на жилище.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050 утверждены особенности реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», приложением № 1 к которым являются Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (далее – Правила).

В силу с подпункта «а» пункта 2 Правил социальные выплаты используются для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения (за исключением средств, когда оплата цены договора купли-продажи предусматривается в составе цены договора с уполномоченной организацией на приобретение жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья).

Пунктом 13 Правил предусмотрено, что расчет размера социальной выплаты производится исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного в соответствии с пунктом 15 настоящих Правил, количества членов молодой семьи - участницы мероприятия ведомственной целевой программы и норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по муниципальному образованию, в котором молодая семья включена в список участников мероприятия ведомственной целевой программы. Норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по муниципальному образованию для расчета размера социальной выплаты устанавливается органом местного самоуправления, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, определяемой Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Социальная выплата предоставляется в размере, рассчитанном по правилам пункта 10 Правил. Размер социальной выплаты рассчитывается на дату утверждения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации списков молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты, указывается в свидетельстве о праве на получение социальной выплаты и остается неизменным в течение всего срока его действия (пункт 17 Правил).

В соответствии с пунктом 38 Правил установлено право распорядителя счета использовать социальную выплату для приобретения у любых физических и (или) юридических лиц жилого помещения как на первичном, так и на вторичном рынках жилья или для строительства жилого дома, отвечающих требованиям, установленным статьями 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, благоустроенных применительно к условиям населенного пункта, в котором приобретается (строится) жилое помещение для постоянного проживания. Приобретаемое жилое помещение должно находиться или строительство жилого дома должно осуществляться на территории субъекта Российской Федерации, орган исполнительной власти которого включил молодую семью - участницу основного мероприятия в список претендентов на получение социальной выплаты. В случае использования социальной выплаты в соответствии с подпунктами «а» - «д» пункта 2 настоящих Правил общая площадь приобретаемого жилого помещения (строящегося жилого дома) в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в месте приобретения жилого помещения или строительства жилого дома.

Орган местного самоуправления в течение 7 рабочих дней со дня получения от банка заявки на перечисление средств из местного бюджета на банковский счет проверяет ее на соответствие данным о выданных свидетельствах о праве на получение социальной выплаты и при их соответствии перечисляет банку средства, предоставляемые в качестве социальной выплаты, при условии соответствия представленных документов настоящим Правилам. При несоответствии заявки данным о выданных свидетельствах о праве на получение социальной выплаты либо при несоответствии представленных документов настоящим Правилам перечисление указанных средств не производится, о чем орган местного самоуправления в указанный срок письменно уведомляет банк (пункт 47 Правил).

Согласно части 1 статьи 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.

В соответствии с частью 5 статьи 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Из пункта 12.1 Приказа Росреестра от 23 октября 2020 г. № П/0393 «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места» следует, что площадь жилого помещения (квартира, комната в квартире) состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд связанных с их проживанием в жилом помещении, рассчитанных по их размерам, измеряемым между поверхностями стен и перегородок, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас, эксплуатируемой кровли.

Как неоднократно подчеркивал Конституционный Суд Российской Федерации, правовое регулирование отношений, связанных с реализацией права на жилище, в том числе с использованием средств социальной выплаты, должно обеспечивать каждому гарантированную частью 1 статьи 45 и частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации государственную, включая судебную, защиту данного конституционного права, которой надлежит быть полной и эффективной, а также указывал на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, - иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту оказалось бы серьезно ущемленным (постановления от 12 июля 2007 г. № 10-П, от 13 декабря 2016 г. № 28-П, от 10 марта 2017 г. № 6-П, от 11 февраля 2019 г. № 9-П, от 14 января 2020 г. № 2-П и др.). Формальный подход тем более не должен допускаться в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено - вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития граждан (абзац третий пункта 3.2 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2020 г. № 2-П).

Изложенную правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации о недопустимости формального подхода в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти, необходимо учитывать и при рассмотрении настоящего административного дела.

Принимая во внимание установленные по делу фактические обстоятельства, приведенные нормы материального права в их взаимосвязи, правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о незаконности решения администрации г. Иркутска, подписанного заместителем мэра – председателем комитета по градостроительной политике 09 сентября 2025 г. об отказе в перечислении средств социальной выплаты семье Д-вых по заявке от 29 августа 2025 г. в связи с тем, что в общую площадь помещения включена площадь террас, составляющая 49,6 кв.м, которая не должна входить в общую площадь помещения, указанную в выписке из ЕГРН, в связи с чем требуется внесение соответствующих изменений в выписку из ЕГРН в части общей площади.

Вопреки доводам автора жалобы, в рассматриваемом споре лишение в сложившейся ситуации права на полную социальную выплату административного истца, не допустившего недобросовестных, противоправных действий при обращении в уполномоченный орган за реализацией права на социальную выплату, не отвечает целям государственной политики, но противоречит целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни граждан.

Судебная коллегия находит верным вывод суда первой инстанции о том, что норматив для данного муниципального образования для членов семьи ФИО4 в размере 18 кв.м на одного человека соблюден, поскольку террасы, площадью 49,6 кв.м исключены из общей площади жилого дома и необходимость внесения изменений в выписку из ЕГРН в части общей площади помещения в данном случае не основано на законе.

Довод подателя жалобы о невозможности эксплуатации 2 этажа здания, как жилого помещения и непригодности его для проживания, в связи с тем, что вход на второй этаж дома осуществляется через приставную лестницу, а также отсутствует утепление наружных стен и отопление второго этажа, судебная коллегия отклоняет, как не относящийся к существу рассматриваемого спора, поскольку административным истцом оспаривается решение публичного органа от 09 сентября 2025 г., в котором изложены иные основания отказа в перечислении средств социальной выплаты семье административного истца по заявке от 29 августа 2025 г., которые не являются предметом спора в настоящем административном деле.

В целом, суждения апеллянта о несогласии с принятым судом первой инстанции судебным актом, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия расценивает как несостоятельные, противоречащие фактическим обстоятельствам, установленным по делу и направленные на их переоценку, основанные на ином произвольном толковании норм права, повторяют позицию административного ответчика при рассмотрении дела в суде первой инстанции, не опровергают установленные по делу обстоятельства и не могут повлиять на выводы о правильности применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права. Каких-либо новых доводов, способных поставить под сомнение законность судебного акта и повлечь его отмену, в апелляционных жалоб не приведено.

Определяя процедуру судебного разбирательства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации предписывает при рассмотрении таких дел судам выяснять, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли сроки обращения в суд, требования нормативных правовых актов, определяющих компетенцию лица, наделенного публичными полномочиями на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия такого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) и основания для его принятия (совершения), а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9 статьи 226 КАС РФ).

Из анализа положений части 1 статьи 218 и части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решение, действие (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, признаются незаконными, если суд установит их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов административного истца.

Судебная коллегия отмечает, что, выяснив обстоятельства, предусмотренные частью 9 статьи 226 КАС РФ и дав оценку представленным в материалы дела доказательствам в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд первой инстанции пришел к правильным выводам совокупности условий для удовлетворения административного иска.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определены судами верно, нарушений норм материального и процессуального права, которые бы привели к неправильному разрешению спора, не допущено, совокупность условий, необходимых для удовлетворения административного иска, а именно: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) закону и нарушение данными решениями, действиями (бездействием) прав административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ) не установлена.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что оснований для отмены или изменения решения в апелляционном порядке, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г. Иркутска от 22 января 2026 г. по данному административному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Судья-председательствующий

И.М. Абрамчик

Судьи

О.С. МахмудоваЕ.Н. Трофимова

Мотивированное апелляционное определение составлено 04 мая 2026 г.