Решение № 2А-1889/2017 2А-1889/2017~М-1437/2017 М-1437/2017 от 28 июня 2017 г. по делу № 2А-1889/2017

Дело № 2а-1889/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2017 года г. Магнитогорск

Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе

председательствующего судьи Кульпина Е.В.

при секретаре Вавилиной Н.А.

с участием прокурора Могутновой Н.А.

защитника адвоката Булыгина М.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Правобережного района г. Магнитогорска Челябинской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Правобережного района г. Магнитогорска Челябинской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование требований указано, что ФИО1, имея медицинские противопоказания для осуществления деятельности, связанной с управлением источником повышенной опасности, обладает правом на управление транспортными средствами, что нарушает права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

Просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами в соответствии с водительским удостоверением № <номер обезличен> категории «ВС», выданным 09 февраля 2013 года.

Помощник прокурора Орджоникидзевского района г. Магнитогорска Челябинской области Могутнова Н.А. административные исковые требования в судебном заседании поддержала в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в административном иске.

Административный ответчик ФИО1 согласно сведений отдела адресной работы УФМС РФ по Челябинской области был временно зарегистрирован до 08 декабря 2016 г. по адресу: <адрес обезличен> в настоящее время по Челябинской области не зарегистрирован (л.д. 21). С последнего известного места жительства возвращается почтовая корреспонденция с отметкой «истек срок хранения» (л.д. 26,37,41).

В связи с тем, что место жительства административного ответчика не известно, в соответствии с частью 4 ст. 54 КАС РФ, судом административному ответчику назначен представитель (л.д. 38).

Представитель административного ответчика адвокат Булыгин М.Н. действующий по ордеру № 05319 от 29.06.2017 г., в судебном заседании возражал против удовлетворения требований.

Представитель МРЭО ГИБДД УМВД России по г. Магнитогорску Челябинской области, в судебное заседание не явился, извещен надлежаще (л.д. 39).

Представитель ГБУЗ «Областной наркологический диспансер» о слушании извещен (л.д. 40), в судебное заседание не явился.

С учетом вышеизложенного, в соответствии с положениями ст.ст.150,152 Кодекса административного судопроизводства РФ, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, заслушав помощника прокурора, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела в судебном заседании, приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

Как следует из положений ст.39 Кодекса административного судопроизводства РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 55 Конституции РФ предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Статьей 8 «Конвенции о дорожном движении», ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии с абз.9 ст.5 Федерального закона РФ № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту Закон № 196-ФЗ), одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ст.24 Закона № 196-ФЗ, права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Как следует из п.п.1,2 ст.27 Закона № 196-ФЗ, право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены, при условиях, перечисленных в статье 25 настоящего Федерального закона.

Право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.В силу ст.23 Закона № 196-ФЗ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии со ст.28 Закона № 196-ФЗ, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

Таким образом, исходя из указанных положений, одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителя медицинских противопоказаний.

Как следует из материалов дела, 09 февраля 2013 года на имя ФИО1 выдано водительское удостоверение <номер обезличен> категории «ВС» (л.д. 9).

Согласно предоставленным ГБУЗ «Областной наркологический диспансер» г. Магнитогорска сведениям, административный ответчик ФИО1 уклоняется от диспансерного наблюдения с диагнозом: <данные изъяты>. Имеются противопоказания к управлению транспортным средством. (л.д. 8).

Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 № 377 утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому, противопоказанием к управлению транспортными средствами является наркомания.

В соответствии с разделом 2 Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной Приказом Минздрава СССР от 12 сентября 1988 года № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» больные наркоманией снимаются с диспансерного учета в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Диагноз «<данные изъяты>», имеющийся у ФИО1, свидетельствуют о наличии у него медицинского противопоказания для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Анализ представленных доказательств позволяет суду прийти к выводу о том, что состояние здоровья ФИО1 препятствует безопасному управлению им транспортным средством, что является нарушением принципов обеспечения безопасности дорожного движения и прав неопределенного круга лиц, установленных и гарантированных действующим законодательством Российской Федерации.

Принимая во внимание, что прекращение названного права ответчика не противоречит действующему законодательству, согласуется с положениями статьи 55 Конституции РФ, предусматривающей возможность ограничения прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, суд полагает правильным административный иск прокурора удовлетворить.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса РФ, одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Учитывая, что реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц – участников дорожного движения, заявленные прокурором Правобережного района г. Магнитогорска Челябинской области требования подлежат удовлетворению.

В случае снятия ФИО1 с учета в ГБУЗ «Областной наркологический диспансер» в связи с окончанием лечения, и получения медицинского заключения, последний не лишен права на получение водительского удостоверения в установленном законом порядке.

Руководствуясь ст. ст. 175, 178 - 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Правобережного района г. Магнитогорска Челябинской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, <дата обезличена> года рождения, на управление транспортными средствами в соответствии с водительским удостоверением № <номер обезличен> категории «ВС», выданным 09 февраля 2013 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.

Председательствующий: