Постановление № 5-77/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 5-77/2019

№5-77/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес> 15 мая 2019 года

Судья Нижнетавдинского районного суда <адрес> Кашина А.А., в отсутствие законного представителя привлекаемого к административной ответственности юридического лица ООО «МП «<данные изъяты>»,рассмотрев материалы административного дела № по протоколу № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленному главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО1 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «МП «<данные изъяты> осуществляющего деятельность по оказанию услуг общественного питания в кафе «<данные изъяты>», размещенного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ООО «МП «<данные изъяты>», совершило хранение (оборот) пищевой продукции без обязательной информации, предусмотренной действующим законодательством в сфере.

Правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ в 10:10 часов, по адресу <адрес>, ООО «МП «<данные изъяты>», осуществляя в кафе «<данные изъяты> изготовление продукции общественного питания, создания условий для потребления и реализации продукции общ0ественного питания и покупных товаров как на месте изготовления так и вне его по заказам, нарушило требования, предусмотренные п. 1 ч. 4.2 ст.4, п. 1 ч.4.1 ст.4 технического регламента Таможенного союза ТР № "Пищевая продукция в части ее маркировки", утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза Евразийского экономического сообщества от 09.12.1011г.№ (далее – Технический регламент 022/2011), выразившиеся в том, что: в холодильном оборудовании, кафе «<данные изъяты>» осуществлялось хранение продуктов: лаваш -400гр.,Морковь-692гр., томаты-1338гр., чеснок-464гр., капуста-4150гр. Специи 99гр. Всего 7143гр без какой либо маркировки (информации) содержащей сведения об указанных выше товаров. Так же обнаружено хранение пищевых продуктов промышленного изготовления -сухарики « Томские» серые со вкусом «Мексиканского соуса» массой 1000гр., сухарики « Томские» дарницкие со вкусом «Холодец и хрен» массой 1000гр., на маркировке которых отсутствует дата изготовления.

Таким образом, ООО «МП «<данные изъяты> совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 15.12 КоАП РФ.

В судебное заседание генеральный директор ООО «МП «<данные изъяты>» - ФИО3, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, ходатайств о рассмотрении дела в свое отсутствие, об отложении рассмотрения дела не заявил.

Должностное лицо - представитель Управления Роспотребнадзора по <адрес> надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях рассматриваются с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

С учетом изложенного, судья полагает, что неявка представителя ООО «МП «<данные изъяты>», в судебное заседание стала результатом его собственного усмотрения, проявлением неуважения к действующему законодательству. Реализуя требования экономности и эффективности осуществления правосудия, в соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, с учетом положений Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 52, дело рассматривает без участия лица, в отношении которого ведется производство.

Изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, судья считает, что ООО «МП «<данные изъяты>» подлежит привлечению к административной ответственности по ч.2 ст. 15.12 КоАП РФ по следующим основаниям.

По общему правилу, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения (ч. 1 ст. 29.5 КоАП).

В силу ч.3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

Факт совершения ООО «МП «<данные изъяты>» административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст. 15.12 КоАП РФ, был установлен в судебном заседании бесспорно и подтверждаются:

протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2-5), составленным в отсутствие генерального директора ООО «МП <данные изъяты>» - ФИО3, извещенного о дате составления протокола(л.д.8-10);

определением об исправлении опечатки от10.04.2019года(л.д.7);

определением № о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16);

фототаблицами (л.д.23-31);

протоколом изъятия товаров, вещей и документов от 20.02.2019года(л.д.32-33);

актом о передаче изъятых товаров, вещей (в соответствии с протоколом изъятия от ДД.ММ.ГГГГ) на ответственное хранение от 20.02.2019года(л.д.34).

При этом у судьи не имеется оснований сомневаться относительно полноты и правильности фиксирования в вышеуказанных документах содержания и результат в процессуальных действий.

Все вышеприведённые доказательства полностью соответствуют требованиям КоАП РФ, согласуются между собой, оснований не доверять данным доказательствам не имеется.

Объективная сторона правонарушения, вмененного ООО «МП <данные изъяты>», заключается в нарушении обязательных требований технических регламентов к маркировке продукции.

Согласно п. 3.1 "ГОСТ 30389-2013. Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования" - предприятие (объект) общественного питания (предприятие (объект) питания): Имущественный комплекс, используемый юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем для оказания услуг общественного питания, в т.ч. изготовления продукции общественного питания, создания условий для потребления и реализации продукции общественного питания и покупных товаров как на месте изготовления, так и вне его по заказам, а также для оказания разнообразных дополнительных услуг.

Таким образом кафе «<данные изъяты>» является предприятием общественного питания, так как осуществляет изготовление продукции общественного питания, создания условий для потребления и реализации продукции общественного питания и покупных товаров как на месте изготовления, так и вне его по заказам.

Согласно статье 3 ТР № пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при соответствии ее маркировки настоящему техническому регламенту Таможенного союза, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Маркировка пищевой продукции - информация о пищевой продукции, нанесенная в виде надписей, рисунков, знаков, символов, иных обозначений и (или) их комбинаций на потребительскую упаковку, транспортную упаковку или на иной вид носителя информации, прикрепленного к потребительской упаковке и (или) к транспортной упаковке, или помещенного в них либо прилагаемого к ним.

Пунктом 1 части 4.2 статьи 4 ТР № предусмотрено, что маркировка транспортной упаковки, в которую помещена пищевая продукция, должна содержать следующие сведения:

наименование пищевой продукции;

количество пищевой продукции;

дату изготовления пищевой продукции;

срок годности пищевой продукции;

условия хранения пищевой продукции;

сведения, позволяющие идентифицировать партию пищевой продукции (например, номер партии);

наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилию, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции.

В случае если в транспортную упаковку помещена пищевая продукция без потребительской упаковки, предназначенная изготовителем для дальнейшей фасовки (конфеты, сахар-песок и другая пищевая продукция), маркировка транспортной упаковки, в которую помещена такая пищевая продукция, должна соответствовать требованиям, предусмотренным пунктом 1 части 4.1 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 1 части 4.1 статьи 4 ТР №, маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения:

наименование пищевой продукции;

состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4 настоящей статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

количество пищевой продукции;

дату изготовления пищевой продукции;

5)срок годности пищевой продукции;

6)условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки;

7)наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции (далее - наименование и место нахождения изготовителя), а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации- импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя- импортера (далее - наименование и место нахождения импортера);

рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции;

показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом положений части 4.9 настоящей статьи;

сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генномодифицированных организмов (далее - ГМО).

единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

Фактически, в 10:10 ДД.ММ.ГГГГ ООО «МП «<данные изъяты>» осуществлялось хранение (оборот) пищевой продукции без обязательной информации, предусмотренной действующим законодательством в сфере технического регулирования.

Таким образом, в ходе административного производства в действиях ООО «МП «<данные изъяты>» установлены нарушения обязательных требований пункта 1 части 4.2 статьи 4, пункта 1 части 4.1 статьи 4 Технического регламента Таможенного союза ТР № «Пищевая продукция в части ее маркировки», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГг. N881, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 15.12 КоАП РФ, выразившееся в продаже товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также хранение, перевозка либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта, за исключением продукции, указанной в части 4 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что ООО «МП «<данные изъяты>» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, в материалах дела не представлено и судом не установлено.

Процессуальных нарушений, связанных с нарушением права на защиту юридического лица, в судебном заседании не установлено.

Таким образом, действия ООО «МП «<данные изъяты> подлежат квалификации по ч.2 cт.15.12 КоАП РФ - Продажа товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также хранение, перевозка либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта, за исключением продукции, указанной в части 4 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Нарушений процессуальных норм при составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом не допущено.

В силу ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, только в случае если оно извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в установленном порядке.

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 cт.15.12 КоАП РФ, составлен в отсутствие генерального директора ООО«МП «Кронос» при его надлежащем извещении, о необходимости его явки для составления в отношении него протокола об административном правонарушении.

Таким образом, неявка лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на составление протокола при условии его надлежащего извещения не является препятствием для составления протокола об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что ходатайств о личном участии при составлении протокола об административном правонарушении либо о необходимости предварительно воспользоваться юридической помощью защитника должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, ООО «МП «Кронос» не заявлялось.

Срок привлечения к административной ответственности за данное правонарушение не истек.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть статьи 4.1 Кодекса РоссийскойФедерации об административных правонарушениях ).

Обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность ООО «МП «<данные изъяты>», не установлено.

При назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность ООО «МП «<данные изъяты>», отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, а также с учетом того, что минимальный размер административного штрафа для юридических лиц предусмотренный санкцией ч.2 ст. 15.12КоАП РФ, составляет 50000 рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ч.2 ст. 15.12, ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ суд,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «МП «<данные изъяты>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 15.12КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей с конфискацией предметов административного правонарушения согласно протоколу изъятия вещей и документов (проб и образцов) от ДД.ММ.ГГГГ. Конфискованные товары и продукция, согласно протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, подлежат уничтожению.

Реквизиты для оплаты штрафа: ИНН <***>/ КПП 720301001 Управление федерального Казначейства по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по <адрес>) БИК 047102001 р\с 40№ ИНН <***> ОКТМО 71701000 УИН 14№.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, - административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Нижнетавдинский районный суд.

Председательствующий А.А. Кашина