Постановление № 5-21/2018 от 22 октября 2018 г. по делу № 5-21/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

23 октября 2018 года ст. Преградная

Судья Урупского районного суда Карачаево-Черкесской Республики Чомаев Р.Б., рассмотрев протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Медногорского городского поселения Урупского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики с участием; представителя Медногорского городского поселения ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

При обследовании улично-дорожной сети в п. Медногорском, Урупского района, КЧР, по ул. Парковой возле дома №1,государственным инспектором ДН ОДН УГИБДД МВД по Карачаево-Черкесской Республике ФИО2 05.09.2018г. выявлены повреждения покрытия проезжей части (просадки, выбоины, иные повреждения), затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью и превышающие предельно допустимые размеры приведенные в табл. 5.3 ГОСТ Р 50597-2017, а также в нарушений требований части 1 статьи 22 Федерального закона от 10.12.1995г «О безопасности дорожного движения», пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров Российской Федерации от 23.10.1993г.,

По данному факту проведено административное расследование и составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, совершенном юридическим лицом Администрацией Медногорского городского поселения Урупского района, Карачаево-Черкесской Республики.

В судебном заседании Государственный инспектор ДН ОДН ОН УГИБДД МВД по КЧР ФИО3 пояснил, что при обследовании улично-дорожной сети в п. Медногорском, Урупского района, КЧР, по ул. Парковой возле дома №1 было выявлено большое количество выбоин, ям на асфальтно -бетонном покрытии дорожного полотна, что угрожает безопасности дорожно-транспортного движения. По данному факту было проведено административное расследование и составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, совершенном юридическим лицом Администрацией Медногорского городского поселения Урупского муниципального района, Карачаево-Черкесской Республики.

Представитель Медногорского городского поселения, Урупского муниципального района, КЧР ФИО1 вину в совершенном правонарушении признала и пояснила, что действительно имеются указанные нарушения. Указывает, что в настоящее время ведутся мероприятия направленные на устранение данных нарушений, в частности 20.09.2018 года заключен муниципальный контракт по ремонту указанной дороги. Просит назначить минимально возможное мягкое наказание, ссылаясь на тяжелое материальное положение администрации Медногорского городского поселения.

Изучив представленные материалы, выслушав представителя Медногорского городского поселения, Государственного инспектора ДН ОДН ОН УГИБДД МВД по КЧР прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 12 статьи 3 данного Федерального закона содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу пункта 6 указанной статьи содержание автомобильных дорог является разновидностью дорожной деятельности, осуществление которой в отношении автомобильных дорог местного значения согласно пункту 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ относится к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ).

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 "О Правилах дорожного движения" (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ).

Исходя из положений статьи 37 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ), местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 7 Устава Медногорского городского поселения Урупского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики к вопросам местного значения Медногорского городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта поселения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта поселения, а так же осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что при обследовании государственным инспектором ДН ОДН УГИБДД МВД по Карачаево-Черкесской Республике уличных дорог в п. Медногорском, Урупского района, КЧР, по ул. Парковой возле дома №1, 05.09.2018г. выявлены повреждения покрытия проезжей части (просадки, выбоины, иные повреждения), затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью и превышающие предельно допустимые размеры приведенные в табл. 5.3 ГОСТ Р 50597-2017, также нарушены требования части 1 статьи 22 Федерального закона от 10.12.1995г «О безопасности дорожного движения», пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров Российской Федерации от 23.10.1993г.

По данному факту проведено административное расследование по итогам которого составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, совершенном юридическим лицом Администрацией Медногорского городского поселения Урупского муниципального района, Карачаево-Черкесской Республики.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании протоколом об административном правонарушении в отношении юридического лица Медногорского городского поселения по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ (л.д.2), рапортом Государственного инспектора ДН ОДН ОН УГИБДД МВД по КЧР ФИО3 о выявлении признаков административного правонарушения по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ (л.д. 1), материалами административного расследования, в частности актом о выявленных недостатков эксплуатационном состоянии автомобильной дороги и фототаблицей к акту (л.д. 6-7), объяснением представителя Медногорского городского поселения ФИО1 (л.д. 8-10), Уставом Медногорского городского поселения Урупского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики (л.д. 5-3, 15-33).

Действия Медногорского городского поселения Урупского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики суд квалифицирует по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Суд не находит оснований для освобождения Медногорского городского поселения от административной ответственности пост. 2.9 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства отягчающие административную ответственность.

Учитывая, что по делу не установлено отягчающих ответственность обстоятельств, в качестве смягчающего обстоятельства полагаю возможным признать в соответствии с п.4 ч.1ст.4.2 КоАП РФоказание Медногорским городским поселением содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, признание своей вины. С учетом этого назначить минимальное наказание в виде административного штрафа для юридических лиц.

В соответствии с п.п. 3.2 - 3.3ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, полагаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1ст.12.34 КоАП РФ, учитывая, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2ст.4.1 КоАП РФразмер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.1-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Медногорское городское поселение Урупского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики признать виновным совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа: УФК по КЧР (МВД по КЧР) КПП 090101001, ИНН <***>, ОКАТО/ОКТМО 91701000, расчетный счет <***>, ГКРЦ НБ Карачаево-Черкесская Республика г. Черкесск, БИК 049133001, УИН 18810409181500000778.

Согласно ч. 1ст. 32.2 КоАП РФадминистративный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Медногорскому городскому поселению Урупского муниципального района карачаево-Черкесской Республики разъяснить, что в случае неуплаты штрафа в течение 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу он может быть привлечен в соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ за неуплату админстративного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд КЧР в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Председательствующий Чомаев Р.Б.