Решение № 2А-917/2020 2А-917/2020~М-735/2020 М-735/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 2А-917/2020

УИД 23RS0010-01-2020-001181-74

К делу № 2а-917/20


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июля 2020 года ст. Выселки

Выселковский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Мельниковой О.Н.,

при секретаре судебного заседания Сорокиной Е.В.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Выселковского района Узденовой Т.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Выселковского района, действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Администрации Ирклиевского сельского поселения Выселковского района о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным и обязании устранить допущенные нарушения законодательства в области безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Выселковского района, действующий в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Ирклиевского сельского поселения Выселковского района о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным и обязании устранить допущенные нарушения законодательства в области безопасности дорожного движения, указывая, что прокуратурой Выселковского района совместно с ОГИБДД отдела МВД России по Выселковскому району проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения в деятельности администрации Ирклиевского сельского поселения.

Проведенной проверкой улично-дорожной сети Ирклиевского сельского поселения установлены нарушения нормативных требований ГОСТ Р 52289-19 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» и ГОСТ Р 52766-07 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования, допустимые по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

В результате выезда на улично-дорожную сеть ст. Ирклиевской выявлены следующие нарушения по содержанию и обеспечению безопасности дорожного движения. Выявлены нарушения требований ГОСТ Р 52766-07 отсутствует тротуар по ул. Красная в ст. Ирклиевской (МДОУ 26), отсутствует тротуар по ул. Кооперативной в ст. Ирклиевской (СОШ №5).

Несоблюдение требований администрацией Ирклиевского сельского поселения в области безопасности дорожного движения нарушает права неопределенного круга лиц обучающихся и работников образовательных учреждений.

В связи с чем, просит суд признать бездействие администрации Ирклиевского сельского поселения в составе муниципального образования Выселковский район по непринятию мер к обеспечению безопасности дорожного движения, обустройству улично-дорожной сети, незаконным.

Обязать администрацию Ирклиевского сельского поселения устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-19 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» и ГОСТ Р 52766-07 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования, допустимые по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Согласно требованиям ГОСТ Р 52766-07 установить тротуар на ул. Красной в ст. Ирклиевской (МДОУ 26).

В соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-07 установить тротуар на ул. Кооперативной в ст. Ирклиевской (СОШ №5).

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Узденова Т.Р. настаивала на удовлетворении административного искового заявления.

Представитель административного ответчика – Администрации Ирклиевского сельского поселения Выселковского района Краснодарского края - ФИО1 в судебное заседание не явилась, в отзыве на административное исковое заявление просила рассмотреть дело в ее отсутствие, согласна с заявленными требованиями.

Представитель заинтересованного лица - ОМВД России по Выселковскому району - ФИО2 в судебное заседание не явился, в поступившем заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, административное исковое заявление поддерживает.

Руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, представителя заинтересованного лица, явка которых обязательной не признана.

Суд, выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности все собранные и проверенные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу, что административные исковые требования основаны на законе, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.ст. 13, 34 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрены основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения, одним из которых является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении.

На основании ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Выселковского района совместно с ОГИБДД отдела МВД России по Выселковскому району проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения в деятельности администрации Ирклиевского сельского поселения.

Согласно информационному письму начальника ОГИБДД ОМВД России по Выселковскому району от 29.05.2020 г. № 69/11-112, в ходе обследования улично-дорожной сети Ирклиевского сельского поселения, проведенного совместно с представителем прокуратуры Выселковского района, установлены нарушения нормативных требований ГОСТ Р 52289-19 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» и ГОСТ Р 52766-07 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования, допустимые по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» по содержанию улично-дорожной сети.

В результате выезда на улично-дорожную сеть в ст. Ирклиевскую выявлены по содержанию и обеспечению безопасности дорожного движения, а именно: в нарушение требованием ГОСТ Р 52766-07 отсутствует тротуар по ул. Красная в ст. Ирклиевской (МДОУ 26); в нарушение требованием ГОСТ Р 52766-07 отсутствует тротуар по ул. Кооперативной в ст. Ирклиевской (СОШ №5).

В вышеуказанном информационном письме указано на установленные нарушения Ирклиевским сельским поселением нормативных требований ГОСТ Р 52289-19 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», однако, из исследованных судом документов, нарушений указанного ГОСТ Р 52289-19 Ирклиевским сельским поселением, не установлено.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет административное исковое заявление прокурора Выселковского района.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 218 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Выселковского района, действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Администрации Ирклиевского сельского поселения Выселковского района о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным и обязании устранить допущенные нарушения законодательства в области безопасности дорожного движения - удовлетворить.

Признать бездействие администрации Ирклиевского сельского поселения в составе муниципального образования Выселковский район по непринятию мер к обеспечению безопасности дорожного движения, обустройству улично-дорожной сети, незаконным.

Обязать администрацию Ирклиевского сельского поселения устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-07 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования, допустимые по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

В соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-07 установить тротуар на ул. Красной в ст. Ирклиевской (МДОУ 26).

В соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-07 установить тротуар на ул. Кооперативной в ст. Ирклиевской (СОШ №5).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Выселковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 20.07.2020 года.

Председательствующий:/подпись/

Копия верна

Судья Выселковского районного суда

Краснодарского края О.Н. Мельникова