Решение № 2А-64/2024 2А-64/2024~М-60/2024 М-60/2024 от 27 мая 2024 г. по делу № 2А-64/2024

Дело № 2а-64/2024

УИД 75RS0030-01-2024-000139-31


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Нерчинско-Заводский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Скубьевой С.А.,

при секретаре судебного заседания Емельяновой Л.М.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Нерчинско-Заводского района Дашинимаева О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 28 мая 2024 года в с. Нерчинский Завод административное дело по административному исковому заявлению прокурора Нерчинско-Заводского района Забайкальского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Нерчинско -Заводского муниципального округа о понуждению к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Нерчинско-Заводского района Забайкальского края обратился в суд с вышеназванным административным иском, мотивируя тем, что прокуратурой Нерчинско-Заводского района проведена проверка соблюдения законодательства исполнения требований законодательства о выборах, защите инвалидов в деятельности администрации Нерчинско-Заводского муниципального округа, в ходе которой установлено что, согласно Постановления администрации Нерчинско-Заводского муниципального округа от 30.11.2023 № 703 «Об избирательных участках, образуемых на территории Нерчинско-Заводского муниципального округа для проведения голосования и подсчета голосов избирателей» здание Булдуруйской сельской администрации, расположенное по адресу: <адрес> 1-й (участковая избирательная комиссия №), здание Чашино-Ильдиканской сельской администрации, расположенное по адресу: <адрес> (участковая избирательная комиссия №), здание Ивановской сельской администрации, расположенное по адресу: <адрес> (участковая избирательная комиссия №) в рамках проведения выборов Президента РФ в 2024 году предоставлялись для размещения помещения для голосования. В нарушении Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» входы вышеуказанных зданий сельских администраций не оборудованы пандусами для входа маломобильных групп населения, что препятствует их доступу в административные здания органов местного самоуправления, а также помещения для голосования.

Прокурор района просит возложить на администрацию Нерчинско-Заводского муниципального округа обязанность провести мероприятия по оборудованию пандусов на входах в здание Булдуруйской сельской администрации, расположенное по адресу: <адрес> 1-й, здание Чашино-Ильдиканской сельской администрации, расположенное по адресу: <адрес>, здание Ивановской сельской администрации, расположенное по адресу: <адрес>; профинансировать мероприятия по оборудованию пандусов на входах в здании Булдуруйской сельской администрации, расположенное по адресу: <адрес> 1-й, здании Чашино-Ильдиканской сельской администрации, расположенное по адресу: <адрес>, здании Ивановской сельской администрации, расположенное по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора района Дашинимаев О.А. административный иск поддержал по основаниям, указанным в нем, предоставил заявление прокурора района об уточнении административных исковых требований в части возложения на администрацию Нерчинско-Заводского муниципального округа обязанности оборудовать пандусы на входах в здание Булдуруйской сельской администрации, расположенное по адресу: <адрес> 1-й, здание Чашино-Ильдиканской сельской администрации, расположенное по адресу: <адрес>, здание Ивановской сельской администрации, расположенное по адресу: <адрес>-Заводского муниципального округа <адрес> в соответствии с СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утвержденным Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.10.2020 № 904/пр, в течении 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного ответчика администрации Нерчинско-Заводского муниципального округа, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения административного дела, не явился в суд, не ходатайствовал об отложении судебного заседания, отзыв на административный иск не представил.

Представители заинтересованных лиц Булдуруйской сельской администрации, Чашино-Ильдиканской сельской администрации, Ивановской сельской администрации, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения административного дела, не явились в суд, не ходатайствовали об отложении судебного заседания, предоставили заявления о рассмотрении дела без участия представителей сельских администраций.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей административного ответчика, заинтересованных лиц.

Выслушав административного истца, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п. 25 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 15.05.2024) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального округа относится утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.

В соответствии со п.п. 1,5 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 10.07.2023) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности.

Согласно ч. 12 ст. 61 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 15.05.2024) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" при оборудовании помещения для голосования должны обеспечиваться предусмотренные законодательством Российской Федерации условия для беспрепятственного доступа к данному помещению избирателей, участников референдума, являющихся инвалидами, и голосования в нем. При проведении голосования осуществляется оказание помощи таким лицам в целях реализации ими активного избирательного права с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами.

Постановлением администрации Нерчинско-Заводского муниципального округа от 30.11.2023 № 703 «Об избирательных участках, образуемых на территории Нерчинско-Заводского муниципального округа для проведения голосования и подсчета голосов избирателей» определены места расположения участковых избирательных комиссий и помещения для голосования, предоставленные в границах Нерчинско-Заводского муниципального округа.

Из материалов дела усматривается, что прокуратурой Нерчинско-Заводского района была проведена проверка, в ходе которой установлено, что согласно Постановления администрации Нерчинско-Заводского муниципального округа от 30.11.2023 № 703 «Об избирательных участках, образуемых на территории Нерчинско-Заводского муниципального округа для проведения голосования и подсчета голосов избирателей» здание Булдуруйской сельской администрации, расположенное по адресу: <адрес> 1-й (участковая избирательная комиссия №), здание Чашино-Ильдиканской сельской администрации, расположенное по адресу: <адрес> (участковая избирательная комиссия №), здание Ивановской сельской администрации, расположенное по адресу: <адрес> (участковая избирательная комиссия №) в рамках проведения выборов Президента РФ в 2024 году предоставлялись для размещения помещения для голосования. В нарушении Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» входы вышеуказанных зданий сельских администраций, не оборудованы пандусами для входа маломобильных групп населения, что препятствует их доступу в административные здания органов местного самоуправления, а также помещения для голосования.

28.02.2024 года в адрес главы Нерчинско-Заводского муниципального округа заместителем прокурора Нерчинско-Заводского района было вынесено представление об устранении нарушений закона с требованием принятия мер по устранению нарушений в части отсутствия пандусов на избирательных участках при входе в здания сельских поселении <адрес>-1, <адрес> (л.д. 7-8).

Представление прокуратуры Нерчинско-Заводского района от 28.02.2024 года было рассмотрено администрацией Нерчинско-Заводского муниципального округа, с представлением согласились, нарушения не устранены, отсутствие пандусов на избирательных участках вызвано отсутствием денежных средств в бюджете округа, реализация мероприятий по устройству пандусов на избирательных участках запланированы в период с 01.06.2024-15.08.2024 г. (т.1 л.д. 9).

Как следует из материалов дела, на день рассмотрения дела в суде нарушения не устранены.

С учетом вышеизложенного, неисполнение администрацией Нерчинско-Заводского муниципального округа обязанности по созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов в здания Булдуруйской сельской администрации, Чашино-Ильдиканской сельской администрации, Ивановской сельской администрации, выразившихся в необорудовании входов вышеуказанных зданий пандусами для входа маломобильных групп населения, что препятствует их доступу в административные здания органов местного самоуправления, а также помещения для голосования, умаляет права инвалидов и маломобильных групп населения на социальную поддержку, на создание для них доступной среды, несоблюдение требований законодательства является нарушением конституционных прав инвалидов и маломобильных групп населения, закрепленных в Конституции РФ, в связи с чем, суд находит административные исковые требования прокурора Нерчинско-Заводского района Забайкальского края законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению с учетом уточнений.

В соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Нерчинско-Заводского района Забайкальского края удовлетворить.

Возложить на администрацию Нерчинско-Заводского муниципального округа (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность оборудовать пандусы на входах в здание Булдуруйской сельской администрации, расположенное по адресу: <адрес> 1-й, здание Чашино-Ильдиканской сельской администрации, расположенное по адресу: <адрес>, здание Ивановской сельской администрации, расположенное по адресу: <адрес>-Заводского муниципального округа Забайкальского края в соответствии с СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утвержденным Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.10.2020 № 904/пр, в течении 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Нерчинско-Заводский районный суд Забайкальского края.

Мотивированное решение суда составлено 28 мая 2024 года.

Председательствующий С.А. Скубьева

Копия верна.

Судья Нерчинско-Заводского районного суда С.А. Скубьева

Решение не вступило в законную силу.

Подлинник решения находится в гражданском деле № 2а-9/2024 года

Нерчинско-Заводского районного суда Забайкальского края.