Решение № 2-104/2020 2-104/2020~М-74/2020 М-74/2020 от 14 апреля 2020 г. по делу № 2-104/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 апреля 2020 г. г.Белев Тульской области

Белевский районный суд Тульской области в составе: председательствующего Брылевой Н.А.,

при ведении протокола секретарем ФИО1,

с участием помощника прокурора Белевского района Аникеева Р.С.,

представителя ответчика администрации муниципального образования Белевский район ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-104/2020 по иску прокурора Белевского района Тульской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Белевский район об устранении нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

прокурор Белевского района обратился с административным иском к администрации муниципального образования Белевский район об устранении нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, с учетом внесенных уточнений, – возложении обязанности приведения в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.7.3550-19, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 05.12.2019 № 20 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований», приведения емкости для накопления ЖБО на ул.Гагарина г.Белева в герметичное состояние, оборудование люком с крышкой, исключающей доступ посторонних лиц.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Белевского района проведена проверка соблюдения администрацией муниципального образования Белевский район требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

По результатам данной проверки было установлено, что на территории муниципального образования г.Белев Белевского района имеется недвижимое имущество – объект водоотведения – канализационные сети, расположенные на ул.Гагарина и используемые для нужд многоквартирных домов № 31 и №33 названной улицы. Техническое состояние емкости для накопления ЖБО (септик) не обеспечивает его герметичность, в результате чего происходит попадание канализационных стоков на поверхность почвы, подвергая здоровье граждан опасности, в том числе в результате загрязнения почвы, а равно поверхностных и грунтовых вод.

С учетом уточненных исковых требований прокурор Белевского района просит суд обязать администрацию муниципального образования Белевский район привести в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.7.3550-19, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 05.12.2019 № 20 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований», приведения емкость для накопления ЖБО на ул.Гагарина г.Белева в герметичное состояние, оборудование люком с крышкой, исключающей доступ посторонних лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Белевского района Тульской области Аникеев Р.С. исковые требования прокурора поддержал по изложенным в административном исковом заявлении основаниям и просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Белевский район ФИО2 возражала в удовлетворении исковых требований, считая проведение ремонтных работ с данным септиком нецелесообразным.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Конституцией Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду (ст. 41, 42).

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом и договором (ст. 210 ГК РФ).

Положениями ст. 295 ГК РФ установлено, что собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его деятельности, его реорганизации и ликвидации, назначает директора (руководителя) предприятия, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества.

На основании ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Согласно п. п. 4, 8 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Согласно п. 15 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ (ред. от 25.12.2018) "О водоснабжении и водоотведении", организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), является юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем.

В силу п. 1 ст. 6. названного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Статьей 10 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Приказом Госстроя Российской Федерации от 30.12.1999 № 168 утверждены Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, которые регламентируют технические требования по эксплуатации объектов водопроводно - канализационного хозяйства (далее - ВКХ) и обязательны для предприятий водоснабжения и канализаций, обслуживающих население, независимо от их ведомственной принадлежности.

Согласно п. 1.1.28. указанных Правил в функции организации ВКХ входят, в том числе, содержание в исправном состоянии сооружений, коммуникаций и оборудования; организация капительного и планово - предупредительных ремонтов.

При этом, в задачи технической эксплуатации сети входят планово - предупредительный и капитальный ремонты сетей, ликвидация аварий.

В соответствии с решением Собрания депутатов муниципального образования г. Белев Белевского района от 23 марта 2012 года о досрочном прекращении полномочий Собрания депутатов муниципального образования г. Белев Белевского района 2 созыва в связи с самороспуском и на основании ч. ч. 1, 2 ст. 24 и ч. 5 ст. 65 Устава МО г. Белев Белевского района и абзаца 3 ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" полномочия администрации муниципального образования город Белев Белевского района перешли к администрации МО Белевский район.

Пунктом 4 статьи 7 Устава муниципального образования Белевский район определено, что к одному из вопросов местного значения муниципального образования относится организация электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения …

Канализационная сеть протяженностью 145 м. в г.Белеве Тульской области около жилых домов по ул.Гагарина №№ 31,33 принадлежит на праве собственности муниципальному образованию г.Белев Белевского района Тульской области (л.д.30-31).

19 февраля 2020 года прокуратурой Белевского района Тульской области с участием ведущего специалиста отдела ЖКХ и транспорта администрации муниципального образования Белевский район ФИО3 проведена проверка в ходе которой установлено, что водоотведение от многоквартирных домов №№ 31, 33 на ул.Гагарина г.Белева Тульской области осуществляется следующим образом: первоначально жидкие коммунальные стоки поступают в выгребную яму круглого сечения, накрытую деревянным щитом; далее путем перелива посредством трубы, проложенной под землей, стоки поступают из данной ямы в металлическую емкость, расположенную на склоне оврага. Емкость со следами ржавчины, в верхней части имеет люк неправильной прямоугольной формы размерами 100х60 см. и не менее трех сквозных отверстий неправильной формы наименьшими размерами 15х8 см. Указанная емкость заполнена бытовыми стоками. Какая-либо крышка на емкости отсутствует. Со стороны дороги ограждена деревянным штакетником высотой не более 50 см.. Со стороны оврага из емкости исходит пластиковая труба темно оранжевого цвета, из которой на грунт осуществляется излив бытовых стоков.

В соответствии с п.п. 3.1, 3.2, 3.3, 3.7 Санитарно – эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.1.7.3550-19, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 05.12.2019 № 20 в населенных пунктах при отсутствии централизованной системы водоотведения для отдельных зданий и (или) групп зданий допускается отведение ЖБО в локальные очистные сооружения и (или) биологические очистные станции, либо организация накопления ЖБО в подземные водонепроницаемые сооружения (далее - выгребы) с их последующим транспортированием транспортным средством в централизованные системы водоотведения или иные сооружения, предназначенные для приема или очистки сточных вод. Хозяйствующие субъекты должны обеспечивать ремонт, содержание и эксплуатацию объектов накопления ЖБО, в том числе вывоз ЖБО. Выгреб для канализационных стоков должен быть глубиной не более 3 м и оборудован люком с крышкой. Крышка люка выгреба должна быть закрыта и защищена от доступа посторонних лиц. Объем выгребов определяется с учетом количества образующихся сточных вод. Не допускается наполнение выгреба выше, чем 0,35 м от поверхности земли. Выгреб следует очищать не реже 1 раза в 6 месяцев.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля начальник отдела ЖКХ и транспорта администрации муниципального образования Белевский район ФИО4 в суде не отрицал состояние септика на ул.Гагарина в антисанитарном состоянии, не соответствующем требованиям Санитарно-эпидемиологических норм и правил. Однако пояснил, что считает нецелесообразным проведение его текущего ремонта в настоящее время. Более целесообразным, по его мнению, возведение нового септика. Для этих работ требуются значительные финансовые вложения, что в настоящее время сделать невозможно ввиду отсутствия свободных денежных средств.

Установленные обстоятельства свидетельствуют о том, что в результате бездействия администрация муниципального образования Белевский район загрязняется почва и объекты, расположенные в черте поврежденного объекта накопления ЖБО. Попадание фекальных вод на рельеф местности, а также попадание канализационных стоков в жилые дома и на улицу создают реальную угрозу безопасности жизни и здоровью людей, может повлечь причинение вреда окружающей природной среде и санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Кроме того, не проведение текущего ремонта объекта накопления ЖБО может стать причиной возникновения чрезвычайной ситуации и привести к уничтожению имущества граждан, создать угрозу для их жизни и здоровья.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Белевского района к администрации муниципального образования Белевский район удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Белевский район привести септик, расположенный на ул.Гагарина г.Белева Тульской области в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства – емкость для накопления жидких бытовых отходов привести в герметичное состояние, оборудовать крышкой, исключающей доступ посторонних лиц.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Белевский районный суд Тульской области.

Председательствующий Н.А. Брылева