Решение № 2А-425/2024 2А-425/2024(2А-6430/2023;)~М-6214/2023 2А-6430/2023 М-6214/2023 от 6 февраля 2024 г. по делу № 2А-425/2024

Дело № 2а-425/2024

64RS0045-01-2023-009050-19


Решение

Именем Российской Федерации

07 февраля 2024 года г. Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Сорокиной Е.Б.,

при секретаре Агаеве Ш.Ш.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о признании незаконными решения,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с административным иском к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> (далее по тексту – Министерство ЖКХ) о признании незаконным решения об отказе во включении в реестр пострадавших граждан.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО4.

ФИО3 является его супругой. ДД.ММ.ГГГГ супруги приобрели в общую совместную собственность четырехкомнатную квартиру в третьем подъезде в строящемся <адрес> в <адрес> в ЖСК «Календула».

Денежные средства за квартиру, вступительный взнос, хозрасходы и переселенческий взнос были переведены на расчетный счет ЖСК «Календула», что подтверждается квитанцией и справкой ЖСК «Календула».

В связи с полной оплатой денежных средств ФИО4 был принят в члены ЖСК «Календула».

В связи с тем, что строительство дома прекратилось, председателем ЖСК «Календула» ФИО5 были растрачены денежные средства, было возбуждено уголовное дело в отношении председателя.

Истец признана потерпевшей по уголовному делу, возбужденному в отношении председателя ЖСК «Календула», что подтверждается постановлением от 15.03.2005 г. о знании ФИО3 потерпевшей в связи с тем, что ФИО5 заключил договор на строительство квартир в строящемся <адрес> в <адрес>, Истец денежные средства оплатила, однако председатель ЖСК «Календула» условия заключенного с ним договора не выполнил, квартиру не передал, эквивалентные стоимости квартиры денежные средства Истцу не выплатил. Незаконными действиями председателя Истцу ФИО3 причинен имущественный вред.

По материалам притвора от 13.06.2007 г. председатель ЖСК «Календула» имел реальную возможность предоставить, ФИО4 четырехкомнатную квартиру в третьем подъезде дома ЖСК, однако четырехкомнатные квартиры ФИО5 предоставил лицам, заключившим договора с ЖСК позже, чем ФИО4

Из приговора суда и заключения эксперта от 15.03..2005 года по уголовному делу установлено, что ФИО4 полностью оплатил денежные средства за четырехкомнатную квартиру.

Приговором суда от 13.06.2007 г в отношении председателя ЖСК «Календула» ФИО5 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст. 201 УК РФ в отношении ФИО6

Кроме того, ЖСК «Календула» была признана банкротом, и на сегодняшний день ликвидирована.

Квартира заявителю передана не была, денежные средства не возвращались.

На основании п.1 ст. 1142 Гражданского кодекса Российской Федерации административный истец является наследником первой очереди по закону. Сын, являющийся наследников первой очереди, откатался от наследства в пользу матери. При жизни ФИО4 завещание не составлялось.

Административный истец ФИО3 не отказывалась от вступлении в ЖСК, так как они приобретали пай в совместную собственность находясь в браке, и она уже имела права требовании части пая, и на том же основании она была признана потерпевшей но уголовному делу.

Приговором Октябрьского районного суда г. Саратова от 13 июня 2007 года ФИО5 был обвинен по ч. 1 ст. 201 УК РФ за злоупотребление полномочиями и приговорен к 4 годам лишения свободы. В связи с преступными действиями ФИО5 строительство дома остановилось, дольщики, которые вложили свои денежные средства в строительство, остались без квартир.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения административного истца в Министерство строительства и ЖКХ Саратовской области для включения в региональный реестр пострадавших граждан.

Уведомлением № 1640 от 11.12.2023 административному истцу было отказано во включении и региональный реестр пострадавших граждан Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области на основании того, что ФИО3 не предоставила договор, подтверждающий возникновение правоотношений.

Однако в связи с тем, что было возбуждено уголовное дело в отношении председателя ЖСК «Календула» производились выемки документов при проведении следственных действий, на основании предоставленных следственным органам документов ФИО3 была признана потерпевшей.

На основании вышеизложенного административный истец просит суд признать незаконным отказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о включении ФИО3 в региональный реестр пострадавших граждан Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области; обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области включить ФИО3 в региональный реестр пострадавших граждан Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области в соответствии со статьей 5.1 Закона Саратовской области «О защите права на жилище участников строительства многоквартирных домов на территории Саратовской области» от 25.07.2012 года № 122-ЗСО.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме по основаниям, изложенным в письменных возражениях, в том числе и поскольку административный истец не доказала факт заключения договора строительства.

Представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, руководствуясь ст.150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав объяснения административного истца и административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Глава 22 КАС РФ предполагает возможность оспаривания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению, если гражданин, организация, иные лица полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО3 являлась супругой ФИО4, что подтверждается свидетельством о браке от 05.10.1979 г. II-PY №268851.

Установлено, что административный истец ФИО3 и ее супруг ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ приобрели в общую совместную собственность четырехкомнатную квартиру в третьем подъезде в строящемся <адрес> в <адрес> в ЖСК «Календула»; денежные средства за квартиру, вступительный взнос, хозрасходы и переселенческий взнос были переведены на расчетный счет ЖСК «Календула», что подтверждается квитанцией и справкой ЖСК «Календула», а так же копией извещения об оплате без номера без даты, выданного ЖСК «Календула» ФИО4 на оплату 321 600 рублей, копией банковской квитанции № 90 от 18.02.1993 г. об оплате ФИО4 на счет ЖСК «Календула» паевого взноса в размере 134 000 рублей, указанные документы приобщены к материалам уголовного делу, что подтверждается постановлением о признании и приобщении к уголовному делу вещественных доказательств от ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено, что ФИО4 был принят в члены ЖСК «Календула».

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 умер, что подтверждается свидетельством о смерти от 05.12.2003г. I-PY №.

Как следует из материалов дела, председателем ЖСК «Календула» ФИО5 были растрачены денежные средства, в отношении него было возбуждено уголовное дело, в связи с чем строительство дома прекратилось, приговором Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 был обвинен по ч. 1 ст. 201 УК РФ за злоупотребление полномочиями и приговорен к 4 годам лишения свободы.

Установлено, что административный истец была признана потерпевшей по уголовному делу, возбужденному в отношении председателя ЖСК «Календула», что подтверждается постановлением от 15.03.2005 г. о знании ФИО3 потерпевшей в связи с тем, что ФИО5 заключил договор на строительство квартир в строящемся <адрес> в <адрес>, Истец денежные средства оплатила, однако председатель ЖСК «Календула» условия заключенного с ним договора не выполнил, квартиру не передал, эквивалентные стоимости квартиры денежные средства Истцу не выплатил. Незаконными действиями председателя Истцу ФИО3 причинен имущественный вред.

Согласно приговора Октябрьского районного суда г. Саратова от 13.06.2007 г. председатель ЖСК «Календула» имел реальную возможность предоставить, ФИО4 четырехкомнатную квартиру в третьем подъезде дома ЖСК, однако четырехкомнатные квартиры ФИО5 предоставил лицам, заключившим договора с ЖСК позже, чем ФИО4

Из приговора и заключения эксперта от 15.03.2005 года по уголовному делу установлено, что ФИО4 полностью оплатил денежные средства за четырехкомнатную квартиру.

Приговором суда от 13.06.2007 г в отношении председателя ЖСК «Календула» ФИО5 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст. 201 УК РФ в отношении ФИО6

Установлено, что ЖСК «Календула» была признана банкротом, и на сегодняшний день ликвидирована.

Таким образом, в ходе рассмотрении дела установлено, что квартира заявителю передана не была, денежные средства не возвращались.

Факт того, что административным истцом были полностью внесены денежные средства на строительство четырехкомнатной квартиры, подтверждаются квитанцией и справкой ЖСК «Календула», и находящегося в материалах уголовного дела извещения, выданного ЖСК «Календула» ФИО4 об оплате 321 600 рублей, банковской квитанцией № 90 от 18.02.1993 г. об оплате ФИО4 на счет ЖСК «Календула» паевого взноса в размере 134 000 рублей, заключением эксперта от 15.03.2005 года по уголовному в отношении ФИО5, которым установлено, что ФИО4 полностью оплатил денежные средства за четырехкомнатную квартиру.

Согласно договорам, заключенным ЖСК «Календула» с членами ЖСК «Календула», и документов, предоставленных ФИО4, квадратура квартиры, которая должна была быть предоставлена ФИО3, составляет 82 кв.м.

На основании п.1 ст. 1142 Гражданского кодекса Российской Федерации заявитель является наследником первой очереди по закону.

Установлено, что ФИО3 является наследником после смерти ФИО4

Установлено, что уведомлением № 1640 от 11.12.2023 административному истцу было отказано во включении и региональный реестр пострадавших граждан Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области на основании того, что ФИО3 не предоставила договор, подтверждающий возникновение правоотношений.

Отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также с установлением гарантий защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

Согласно частям 4 и 7 статьи 23 названного Федерального закона уполномоченный орган, в том числе устанавливает критерии, в соответствии с которыми граждане, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, относятся к числу пострадавших, и правила ведения контролирующим органом реестра таких граждан. Контролирующий орган признает в соответствии с установленными уполномоченным органом критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведет реестр таких граждан.

Кроме того, защита права на жилище граждан - участников строительства многоквартирных домов на территории <адрес>, пострадавших от действий (бездействия) строительных организаций, осуществляется в соответствии с положениями <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ЗСО "О защите права на жилище участников строительства многоквартирных домов на территории <адрес>" (далее Закон).

В силу ч.ч. 1, 1.1 ст. 5.1 Закона в соответствии с федеральным законодательством для реализации мероприятий по восстановлению прав граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов на территории области, включенных в единый реестр проблемных объектов, указанный в статье 23.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - единый реестр проблемных объектов), а также для строительства многоквартирных домов на территории области, в отношении которых граждане включены в реестр пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, на день вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 151-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - федеральный реестр пострадавших граждан), <адрес> утверждает соответствующий план-график реализации таких мероприятий.

В целях обеспечения реализации мер содействия в восстановлении нарушенных прав на жилище участников строительства в рамках реализации масштабных инвестиционных проектов в соответствии со статьей 5.2 настоящего Закона уполномоченный орган в порядке, определенном <адрес>, ведет реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и которые признаны пострадавшими в соответствии с частью 1.2 настоящей статьи (далее - региональный реестр пострадавших граждан).

Согласно ч. 1.2 ст. 5.1 Закона в целях ведения регионального реестра пострадавших граждан пострадавшим может быть признан гражданин:

чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирного дома на территории области, который на момент такого привлечения денежных средств не введен в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности;

надлежащим образом полностью исполнивший обязательства по оплате денежных средств по договору, направленному на привлечение денежных средств гражданина для строительства многоквартирного дома с последующим возникновением у гражданина права собственности на жилое помещение в таком многоквартирном доме в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (далее - договор), либо по соглашению (договору) об уступке прав требований по договору;

чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирного дома на территории области, не включенного в единый реестр проблемных объектов, или не состоящий в региональном реестре пострадавших граждан в отношении одного и того же и (или) иного объекта незавершенного строительства (далее - для целей настоящей статьи пострадавший гражданин);

одновременно с вышеуказанным соответствующий одному или нескольким критериям:

а) привлечение денежных средств пострадавшего гражданина для строительства многоквартирного дома, строительство которого не начато до дня истечения срока передачи жилого помещения, установленного договором, или приостановлено на срок более девяти месяцев со дня истечения срока передачи жилого помещения, установленного договором;

б) привлечение денежных средств пострадавшего гражданина для строительства многоквартирного дома, в отношении которого выдано заключение уполномоченных органов о несоответствии процессов строительства многоквартирного дома требованиям технических регламентов, проектной документации, иным обязательным требованиям, что препятствует вводу многоквартирного дома в эксплуатацию и очевидно свидетельствует о том, что в предусмотренный договором срок жилое помещение в многоквартирном доме не будет передано пострадавшему гражданину;

в) признание пострадавшего гражданина потерпевшим в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации в рамках уголовного дела по факту нарушения прав граждан, повлекшего неполучение пострадавшим гражданином жилого помещения, при наличии вступившего в законную силу приговора суда, в соответствии с которым установлена вина лиц, выполнявших управленческие, организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в организации, которая являлась застройщиком и (или) иным лицом, привлекшим денежные средства пострадавшего гражданина для строительства многоквартирного дома;

г) установление в судебном решении факта нарушения прав пострадавшего гражданина в связи с привлечением застройщиком или иным лицом денежных средств для строительства многоквартирного дома двух или более лиц в отношении одного и того же жилого помещения, расположенного в составе многоквартирного дома, и неисполнения перед пострадавшим гражданином обязательства по передаче такого жилого помещения либо по возврату в полном объеме денежных средств в связи с невозможностью передачи такого жилого помещения;

д) наличие не исполненного перед пострадавшим гражданином обязательства по передаче жилого помещения либо по возврату денежных средств в связи с невозможностью передачи такого жилого помещения или денежных средств застройщиком или иным лицом, привлекшим денежные средства пострадавшего гражданина для строительства многоквартирного дома, признанным несостоятельным (банкротом) и в отношении которого завершена процедура конкурсного производства, либо застройщиком или иным лицом, привлекшим денежные средства пострадавшего гражданина для строительства многоквартирного дома, ликвидированным или исключенным из единого государственного реестра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в установленном законом порядке.

В силу п.п. 4 п. 1.3 ст. 5.1 Закона пострадавший гражданин подлежит исключению из регионального реестра пострадавших граждан в случае выявления факта предоставления пострадавшим гражданином, включенным в региональный реестр пострадавших граждан, заведомо ложных и (или) недостоверных сведений, послуживших основанием для включения его в региональный реестр пострадавших граждан.

Порядок предоставления органом исполнительной власти области, уполномоченным на осуществление решения регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - уполномоченный орган), социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения (далее - социальная выплата) гражданам - участникам строительства, включенным в региональный реестр пострадавших граждан в соответствии со статьей 5.<адрес> "О защите права на жилище участников строительства многоквартирных домов на территории <адрес>", а также гражданам - участникам строительства, включенным в реестр пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, на день вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 151-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" определяется Положения о порядке предоставления социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения (далее Положение), утвержденным Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 238-П.

В силу п. 4 Положения участник строительства обращается в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении социальной выплаты по форме согласно приложению к настоящему Положению с приложением к нему следующих документов: паспорт или иной документ, удостоверяющий личность участника строительства; паспорт или иной документ, удостоверяющий личность представителя участника строительства, а также нотариально удостоверенная доверенность, доверенность, приравненная к нотариально удостоверенной в соответствии с гражданским законодательством (в случае представления документов представителем участника строительства); информация о банковских реквизитах для перечисления уполномоченным органом социальной выплаты, выполненная машинописным способом и подписанная заявителем (включая расшифровку подписи) или представителем заявителя (при наличии соответствующих полномочий).

В предоставлении социальной выплаты отказывается, если:

1) статус обратившегося не соответствует требованиям статьи <адрес> "О защите права на жилище участников строительства многоквартирных домов на территории <адрес>";

2) участником строительства не представлены документы, указанные в пункте 4 настоящего Положения (п. 11 Положения).

Анализируя приведенные правовые нормы и представленные административным истцом доказательства, суд приходит к выводу, что административный истец полностью соответствует критериям, предъявляемым к гражданам, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, установленным Законом, и при подаче заявления о предоставлении социальной выплаты представила административному ответчику все необходимые документы, перечисленные п. 4 Положения. Как установлено в ходе рассмотрения дела, и следует из представленных административным истцом доказательств, административный истец внеся свои денежные средства для строительства многоквартирного дома не получил ни квартиру, ни ему не были возвращены денежные средства.

Согласно частям 1, 2, 4, 7 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости" государственное регулирование в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (уполномоченный орган), а также другими федеральными органами исполнительной власти в пределах их компетенции.

Государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется данное строительство (контролирующий орган).

Уполномоченный орган осуществляет координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти по вопросам реализации государственной политики в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, устанавливает критерии, в соответствии с которыми граждане, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, относятся к числу пострадавших, и правила ведения контролирующим органом реестра таких граждан.

На момент заключения договора и нарушения прав собственника действовал Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 12.08.2016г. №/пр. «Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан правил ведения реестра пострадавших граждан» (утратившего силу ДД.ММ.ГГГГ), которым были утверждены Критерии отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан (приложение № к приказу), а также Правила ведения реестра пострадавших граждан (приложение № к приказу).

В соответствии с п. 10 Правил ведения реестра пострадавших граждан заявитель не подлежит включению в реестр в случае несоответствия заявителя одному из критериев, установленных пунктом 2 приложения N 1 к настоящему приказу.

В подпункте 3 пункта 6 раздела III Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 12.08.2016г. №/пр указано, что к заявлению прикладываются следующие документы: копии платежных документов, подтверждающих исполнение пострадавшим гражданином обязательств по договору участия в долевом строительстве, заключенному в отношении проблемного объекта.

В Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 12.08.2016г. №/пр не содержаться требований о размере оплаченной суммы по договору и указание на объем исполненных обязательств.

Одним из критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших является привлечение застройщиком проблемного объекта денежных средств гражданина - участника долевого строительства для строительства проблемного объекта на основании договора участия в долевом строительстве, заключенного в соответствии с Федеральным законом N 214-ФЗ.

В соответствии с частью 2 статьи 1 и частью 3 статьи 4 Федерального закона N 214- ФЗ привлечение денежных средств граждан, связанное с возникающим у граждан правом собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, которые на момент привлечения таких денежных средств граждан не введены в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, допускается на основании договора участия в долевом строительстве, заключенного в письменной форме и подлежащего государственной регистрации.

В Обзоре практики разрешения судами споров, возникающих в связи с участием граждан в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов

недвижимости (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ) указано, что при рассмотрении дел по спорам, возникающим из правоотношений, основанных на сделках, связанных с передачей гражданами денежных средств в целях строительства многоквартирного дома и последующей передачей жилого помещения в многоквартирном доме в собственность, но совершенных в нарушение требований Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", независимо от наименования заключенного сторонами договора следует исходить из существа сделки и фактически сложившихся отношений сторон. В таких случаях, если судом установлено, что сторонами при совершении сделки, не отвечающей указанным требованиям, действительно имелся в виду договор участия в долевом строительстве, к сделке применяются положения названного Федерального закона.

Документы, необходимые для рассмотрения заявления о предоставлении социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения административным истцом также были предоставлены в полном объеме (копия паспорта и реквизитов), что представителем Министерства в судебном заседании не оспаривалось.

Таким образом, решения Министерства ЖКХ об отказе во включении в реестр пострадавших граждан являются незаконными, поскольку из представленных административными истцом документов усматривается наличие фактических обстоятельств, установленных федеральным законодательством в качестве критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан, и правовые основания для предоставления социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения в порядке, предусмотренном Законом. Так как в ходе рассмотрения дела было установлено, и что подтверждается представленными административным истцом доказательствами, что фактически административный истец передав свое жилое помещение под отселение и внеся свои денежные средства для строительства многоквартирного дома не получил ни квартиру, ни ему не были возвращены денежные средства.

Согласно ст. 64 КАС РФ Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства. Вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении являются обязательными для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесены приговор и постановления суда, только по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они этим лицом.

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

При таких обстоятельствах, с учетом представленных сторонами доказательства в их совокупности, и исходя из вышеуказанных норм материального права, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административных требований ФИО3 в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административные исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 11 декабря 2023 года № 1640-Р об отказе ФИО3 в реестр пострадавших граждан Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области.

Обязать министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области включить ФИО3 в реестр пострадавших граждан Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области в соответствии со статьей 5.1 Закона Саратовской области «О защите права на жилище участников строительства многоквартирных домов на территории Саратовской области от 25.07.2012 №122-ЗСО».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Саратова.

Судья Е.Б. Сорокина