Решение № 2-3341/2018 2-3341/2018~М-3022/2018 М-3022/2018 от 16 октября 2018 г. по делу № 2-3341/2018

Дело № 2-3341/2018

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 октября 2018 года г. Липецк

Октябрьский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Мясниковой Н.В.

при секретаре Модновой П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Липецкой области к ФИО1 о предоставлении доступа в жилое помещение,

установил:

Государственная жилищная инспекция Липецкой области обратилась в суд с иском к ФИО1 о предоставлении доступа в жилое помещение, указав, что на основании обращения председателя правления ТСЖ «Управдом по ул. Космонавтов» о проведенной перепланировки в квартире №, расположенной в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, собственником которой является ФИО1, дважды в период с 20.04.2018 г. по 26.04.2018 г., с 26.04.2018 г. по 28.04.2018 г. назначалась проверка обращения в отношении собственника помещения. О дате и времени проведения проверок ответчик извещался телеграммой, однако доступ в помещение не представлен.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 поддержала заявленные требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне слушания извещена в установленном законом порядке.

С согласия истца дела рассмотрено в порядке заочного судопроизводства.

Суд, выслушав представителя истца, свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.4 ст.17 ЖК РФ, п.6 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 г. № 25, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства

В силу ч.2 ст.1 ЖК РФ, граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

На основании с.4 ст.17 ЖК РФ, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст. 20 ЖК РФ, под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, региональных операторов, нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), условиям и методам установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), а также обоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), обоснованности размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, и соблюдению предельных индексов изменения размера такой платы, требований правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения, правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования (далее - обязательные требования), нарушений органами местного самоуправления, ресурсоснабжающими организациями, лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, требований к порядку размещения информации в системе, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Согласно п.19 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Правительства РФ от 21.01.2006 № 25, в качестве пользователя жилым помещением собственник обязан обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения.

Согласно ст. 29 ЖК РФ, самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки. Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

Из положений ст.25 и 26 ЖК РФ следует, что Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

В соответствии ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно п. 11 Постановления Правительства РФ от 11.06.2013 № 493 «О государственном жилищном надзоре»

В силу п.7 ч.1, ч.2 ст.14, ст.20, ч.1 ст. 26 ЖК РФ, Положения о государственной жилищной инспекции Липецкой области, утвержденного Распоряжением администрации Липецкой области от 08.02.2016 № 43-р, Госжилинспекция является контрольным исполнительным органом государственной власти Липецкой области.

В соответствии п.п2.1 Положения Госжилинспекция выполняет следующие функции: осуществляет государственный жилищный надзор за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований:

к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах;

к формированию фондов капитального ремонта;

к созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах;

к созданию и деятельности специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах;

об ограничении изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги;

к энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов;

к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования;

Осуществляет деятельность по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, предусмотренных частью 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, анализу и прогнозированию состояния исполнения указанных обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Установлено, что на основании договора купли-продажи квартиры от 27.01.2012 г. ФИО1 является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области от 02.02.2012 г. и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 24.09.2018 г.

10.04.2018 г. в ГЖИ Липецкой области поступило заявление от 09.04.2018 г. за № 24 от председателя правления ТСЖ «Управдом по ул. Космонавтов», в котором содержится просьба о проведении проверки квартиры № по факту выявления проведения перепланировки без разрешительной документации. В обосновании заявления указано, что данная информация необходима для проведения ремонтных работ по восстановлению отмостки дома. Возведенная конструкция, расположенная на придомовой территории, затрудняет уборку территории, проход к тепловому узлу, проведения ремонтных работ отмостки. Перевод жилого помещения в нежилое и обратно должен осуществляться в полном соответствии с требованиями законодательства. Собственник квартиры № ФИО1 не уведомляла правление ТСЖ «Управдом по ул. Космонавтов» о переводе жилого помещения в нежилое, Решение собственников МКД 5/3 по <адрес> в г. Липецке по данному факту отсутствует. Кроме того, осуществляя предпринимательскую деятельность в жилом помещении, до настоящего времени собственник квартиры № не представила копии договоров с РСО. Собственники считают, что испорчен внешний вид фасада дома, нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

ГЖИ Липецкой области принято распоряжение (приказ) от 17.04.2018 г. № 4702 о проведении внеплановой, выездной проверки в отношении собственника ФИО1 по <адрес> с целью проверки обращения от (дата) по адресу: <адрес>. Предметом настоящей проверки является соблюдение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами со сроком проведения проверки 5 рабочих дней. Приступить к проверке с 20.04.2018 г. по 26.04.2018 г. по обследованию квартиры № на предмет использования по не назначению дома <адрес>.

О проведении проверки собственник ФИО1 извещена телеграммой о предоставлении доступа в квартиру по адресу: <адрес>, для участия в мероприятии по государственному надзору 20.04.2018 г. в 11 час. 30 мин.

20.04.2018 г. на основании распоряжения руководителя Госжилинспекции Липецкой области № 4702 от 17.04.2018 г. проведена внеплановая, выездная проверка в отношении собственника квартиры № ФИО1 с 11 час. 20 мин. до 12 час.00 мин. в ходе которой установлено, что собственник квартиры <адрес> н. Липецка не явился на проведение проверки и не представил доступ для проведения осмотра, о чем составлен акт проверки органом государственного жилищного надзора гражданина № 4382 от 20.04.2018 г.

23.04.2018 г. ГЖИ Липецкой области принято Распоряжение (приказ) № 4903 о проведении внеплановой, выездной проверки в отношении собственника ФИО1 по <адрес> с целью проверки обращения от 10.04.2018 г. по адресу: <адрес>. Предметом настоящей проверки является соблюдение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами со сроком проведения проверки 3 рабочих дней. Приступить к проверке с 26.04.2018 г. по 28.04.2018 г. по обследованию квартиры № на предмет использования по не назначению <адрес>.

О проведении проверки собственник ФИО1 так же извещена телеграммой о необходимости предоставления доступа в квартиру по адресу: <адрес>, для участия в мероприятии по государственному надзору 26.04.2018 г. в 09 час. 00 мин.

26.04.2018 г. на основании распоряжения руководителя Госжилинспекции Липецкой области № 4903 от 23.04.2018 г. проведена внеплановая, выездная проверка в отношении собственника квартиры № ФИО1 с 09 час. 00 мин. до 09 час.30 мин., между тем собственник квартиры <адрес><адрес> н. Липецка не явился на проведение проверки и не представил доступ для проведения осмотра, о чем составлен акт проверки органом государственного жилищного надзора гражданина № от 26.04.2018 г.

Свидетель ФИО3 пояснила, что по обращению в 2016 г. Госжилинспекцию Липецкой области принято решение о частично капитальном ремонте на 2018 г. в <адрес>. Представители организаций отказались от проведения работ, так как у третьего подъезда имеются препятствия, отмостка занята возведенной конструкцией. Под сооружением находится вход в подвал, электороузел. Департамент ЖКХ никаких разрешений на возведение конструкции не давал. Попытки урегулировать спор мирным путем не дала результатов. ФИО1 пояснила, что никого не пустит, так как это частная собственность. У ФИО1 имеются долги по оплате коммунальных услуг и капитальному ремонту.

Согласно ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Между тем, до настоящего времени дата и время обследования принадлежащего ФИО1 жилого помещения не согласованы, что свидетельствует о том, что фактически не оспаривает наличия с её стороны действий, свидетельствующих о создании препятствий Госжилинспекции Липецкой области в доступе в принадлежащее ФИО1 жилое помещение для проведения осмотра и выявления нарушений.

Таким образом, принимая во внимание, что в соответствии со ст. 25 Конституции, ч.2 ст.3 ЖК РФ проникновение в жилое помещение без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан допускается на основании судебного решения.

Проверочные мероприятия направлены на выяснение наличия либо отсутствия факта перепланировки в квартире ответчика, поскольку только посредством осмотра квартиры истец может оценить состояние жилого помещения и исполнить возложенные на него функции.

Учитывая наличие объективной необходимости обследования помещения и отсутствие возможности иным способом обеспечить выполнение возложенных на инспекцию функций исковые требования Госжилинспекции к ФИО1 о предоставлении доступа в жилое помещение подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В силу ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию в бюджет города Липецка государственная пошлина в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199,233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать ФИО1 представить Государственной жилищной инспекции Липецкой области доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета г. Липецка в сумме 300 руб.

Ответчик вправе подать заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения копии решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в Липецкий областной суд через Октябрьский районный суд г. Липецка в течении месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: Н.В. Мясникова

Мотивированное решение с учетом ч. 2 ст. 108 ГПК РФ изготовлено 22.10.2018 г.

Председательствующий: Н.В. Мясникова