Постановление № 5-1/2019 5-536/2018 от 11 февраля 2019 г. по делу № 5-1/2019

Дело № 5-1/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Новороссийск 11 февраля 2019г.

Судья Ленинского районного суда г. Новороссийск Краснодарского края ФИО1,

при секретаре Чупиной Т.В.,

с участием: представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. №,

представителя УМВД России по г. Новороссийску ФИО3, действующего на основании доверенности от 11 февраля 2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании поступившее из отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Новороссийску дело об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, работающего генеральным директором АО «Зим Раша», ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОИК ОВМ Управления МВД Росии по г. Новороссийску составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении должностного лица - генерального директора АО «Зим Раша» ФИО4, в котором указано, что ДД.ММ.ГГГГ г. в 09 часов 20 мин. по окончании административного расследования № 40 от 18.07.2018 г. в отношении АО «Зим Раша» <данные изъяты> было установлено, что ФИО4 будучи генеральным директором АО «Зим Раша», 25.04.2018 г. в 10 часов 40 минут по адресу: г. Новороссийск, бухта Цемесская, в результате не исполнения своих должностных обязанностей, в нарушение п.4 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» допустил к осуществлению трудовой деятельности гражданина Греции К.С., ДД.ММ.ГГГГ, на теплоходе <данные изъяты>», находящимся у причала № 18 ПАО «НМТП» г. Новороссийска, который производил монтажные работы в машинном отделении на указанном судне, без разрешения на работу в Российской Федерации.

В судебном заседании представитель должностного лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2 просил прекратить производство по делу ввиду отсутствия в действиях ФИО4 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. Гражданин Греции К.С. будучи работником иностранного лица, прибыл на территорию РФ по деловой визе с кодом 003, с целью проведения ремонтных работ в машинном отделении на борту иностранного судна «<данные изъяты>», во время его стоянки в порту Новороссийск компанией-судовладельцем данного морского судна является Великобритания. Какие-либо трудовые или иные гражданско-правовые договора между гражданином Греции и АО «<данные изъяты>» не заключались, на территории Российской Федерации трудовую деятельность данный иностранный гражданин не осуществлял. Должностным лицом ФИО4 допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина не осуществлялся. Приглашение было составлено для оформления визы гражданину Греции в связи с исполнением АО «Зим Раша» функции морского агента в порту Новороссийск в рамках агентского договора между АО <данные изъяты>» и «<данные изъяты>». Допуск к работе осуществил капитан судна. Кроме того, национальная принадлежность иностранного судна «<данные изъяты>» определяется государством флагом данного судна и соответственно на него не распространяется нормы российского законодательства.

Представитель УМВД России по г.Новороссийску ФИО3 в судебном заседании пояснил, что ФИО4 являясь должностным лицом допустил к осуществлению трудовой деятельности гражданина Греции К.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на т/х «<данные изъяты>», находящимся у причала № 18 ПАО «НМТП» гор. Новороссийска, а именно для производства ремонтных работ в машинном отделении на указанном судне. Иностранный гражданин не имел разрешения на работу в Российской Федерации. Доводы представителя лица привлекаемого к административной ответственности о том, что на территории судна не действуют законодательные акты Российской Федерации являются несостоятельными так как судно, заходя в порт, подпадает под юрисдикцию Российской Федерации. Просил назначить наказание в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ административная ответственность наступает в случае привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В силу пункта 4 ст. 13 Федерального Закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Как установлено в судебном заседании 07.09.2018г. в 09 часов 20 минут, по окончании административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении <данные изъяты><данные изъяты> было установлено, что ФИО4 будучи генеральным директором АО «Зим Раша», ДД.ММ.ГГГГ г. в 10 часов 40 минут по адресу: г. Новороссийск, бухта Цемесская, в результате не исполнения своих должностных обязанностей, в нарушение п.4 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» допустил к осуществлению трудовой деятельности гражданина Греции К.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на теплоходе «<данные изъяты>», находящимся у причала № 18 ПАО «НМТП» г. Новороссийска, который производил монтажные работы в машинном отделении на указанном судне, без разрешения на работу в Российской Федерации.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, АО «Зим Раша» зарегистрировано в установленном законом порядке, ведет основной вид деятельности «Транспортная обработка контейнеров» и дополнительный вид деятельности:

(шипчандлерское) обслуживание судов, включая бункеровку судов топливом, обслуживание судов, включая бункеровку судов топливом, обслуживание в период стоянки в портах: агентирование судов, обследовательское (сюрвейерское) обслуживание судов на морском транспорте.

Должностное лицо ФИО4 является генеральным директором АО «Зим Раша» <данные изъяты>, <данные изъяты> на основании протокола заседания Совета директоров от ДД.ММ.ГГГГ г. №, приказа от ДД.ММ.ГГГГ г. №.

Вина гражданина Республики Греция К.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ, подтверждается вступившим в законную силу постановлением по делу об административном правонарушении № 022022/237 от 26.04.2018. Согласно указанному постановлению ДД.ММ.ГГГГ. в 10 часов 40 мин. по адресу: гор. Новороссийск, бухта ФИО5 осуществлял трудовую деятельность на т/х «<данные изъяты>» находящимся у причала №18 ПАО НМТП» гор. Новороссийска, а именно производил ремонтные работы в машинном отделении на указанном судне, без разрешения на работу в Российской Федерации.

Из имеющихся документов в материалах дела усматривается, что гражданин Греции <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ.р., прибыл в Россию по приглашению <данные изъяты>», что подтверждается копией визы. Иностранный гражданин на судне осуществлял свою деятельность по заданию и с ведома <данные изъяты>, что подтверждается копией заявки.

Отсутствие трудовых договоров или гражданско-правовых договоров с иностранным гражданами не исключает факт привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина, так как речь идёт о незаконном использования труда иностранного гражданина на территории РФ с ведома и по поручению АО «Зим Раша», что говорит о незаконности привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности.

Законным представителем юридического лица является генеральный директор, на которого возложена обязанность организации деятельности лица, в том числе осуществления оформления разрешения на привлечения и разрешения на работу.

Своими действиями должностное лицо - генеральный директор генеральный директор <данные изъяты>» ФИО4 нарушил п.4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Кроме того, доводы представителя заявителя о том, что нормы российского законодательства не распространяются на иностранное судно <данные изъяты> ввиду его национальной принадлежности к иностранному государству не имеют под собой правового основания и противоречат нормам, принятым Конвенцией Организации Объединенных Наций по морскому праву (UNCLOS) от 10.12.1982 г., согласно которых судно должно плавать под флагом только одного государства и, кроме исключительных случаев, прямо предусматриваемых в международных договорах или в настоящей Конвенции, подчиняется его исключительной юрисдикции в открытом море (статья 92 Конвенции). Под открытым морем подразумевается все части моря, которые не входят ни в исключительную экономическую зону, ни в территориальное море или внутренние воды какого-либо государства, ни в архипелажные воды государства-архипелага (статья 86 Конвенции).

Согласно ст. 2 Конвенции Организации Объединенных Наций по морскому праву (UNCLOS) от 10.12.1982 г. суверенитет прибрежного государства распространяется за пределы его сухопутной территории и внутренних вод, а в случае государства-архипелага - его архипелажных вод, на примыкающий морской пояс, называемый территориальным морем.

Согласно ст. 1 Закона Российской Федерации от 01.04.1993 N 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» Государственная граница Российской Федерации есть линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) Российской Федерации, то есть пространственный предел действия государственного суверенитета Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 31.07.1998 N 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» территориальное море Российской Федерации (далее - территориальное море) - примыкающий к сухопутной территории или к внутренним морским водам морской пояс шириной 12 морских миль, отмеряемых от исходных линий, указанных в статье 4 настоящего Федерального закона, согласно которой исходными линиями, от которых отмеряется ширина территориального моря, являются: прямая линия, не превышающая 24 морские мили, соединяющая точки наибольшего отлива пунктов естественного входа в залив либо в пролив между островами или между островом и материком, берега которых принадлежат Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 6 данного Федерального закона все иностранные суда, кроме военных кораблей и других государственных судов, эксплуатируемых в некоммерческих целях, независимо от их предназначения и форм собственности (далее-иностранные суда) могут заходить в морские порты, открытые для захода иностранных судов.

В соответствии с п.п. 3, 4 ст. 6 вышеуказанного Федерального закона на иностранные суда и находящихся на их борту пассажиров и членов экипажей во время пребывания указанных судов в морских портах распространяется уголовная, гражданская и административная юрисдикция Российской Федерации. Иностранные суда при заходе в морские порты, во время пребывания в указанных портах и при выходе из них обязаны соблюдать пограничные, таможенные, налоговые (фискальные), санитарные, иммиграционные, ветеринарные, фитосанитарные, навигационные и другие правила, установленные законами Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; правила въезда в морские порты, пребывания в них и выезда из них иностранных граждан и лиц без гражданства, действующие на территории Российской Федерации.

Таким образом, с учетом изложенного, суд приходит к выводу, что в действиях генерального директора АО «Зим Раша» ФИО4 усматривается состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Вина ФИО4 в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года №; протоколом опроса К.С. от ДД.ММ.ГГГГ.; протоколом опроса ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ.; объяснениями ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ г.; заявлением ФИО4 на имя начальника ОТРПК «Новороссийчск» от 25.04.2018г.; электронное приглашение для граждан; постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ФИО7; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ФИО7 и другими материалами в их совокупности.

Основания для освобождения от административной ответственности, и прекращения производства по данному делу не усматриваются. Отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

При определении вида и размера наказания суд учитывает отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, а также характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, влияние назначенного наказания на его исправление, в целях предупреждения совершения правонарушителем нового аналогичного правонарушения, суд полагает, возможным назначить наказание в виде штрафа не в максимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить административное наказание по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Реквизиты платежного документа по оплате штрафа: наименование получателя: <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю г. Краснодар, расчетный счет <данные изъяты>, код бюджета <данные изъяты>.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г.Новороссийска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:

Постановление изготовлено 14.02.2019г.