Решение № 2А-1117/2023 2А-1117/2023~М-718/2023 М-718/2023 от 22 июня 2023 г. по делу № 2А-1117/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«22» июня 2023 года с. Красный Яр

Красноярский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Ключниковой И.А.,

при секретаре Карташовой Ю.А.,

с участием пом.прокурора Красноярского района Гаврилова А.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1117/2023 по исковому заявлению прокурора Красноярского района в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст.39 КАС РФ к администрации сельского поселения Коммунарский муниципального района Красноярский Самарской области о признании бездействия незаконным и обязании устранить дефекты на проезжей части,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красноярского района Самарской области обратился в Красноярский районный суд Самарской области в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст.39 КАС РФ к администрации сельского поселения Коммунарский муниципального района Красноярский Самарской области о признании бездействия администрации сельского поселения Коммунарский м.р.Красноярский Самарской области в части непринятия мер по устранению дефектов на проезжей части, расположенной в с.<адрес> по следующим адресам: по <адрес> (напротив <адрес> (напротив <адрес>); <адрес> (напротив <адрес>) незаконным и обязать администрацию сельского поселения Коммунарский муниципального района Красноярский Самарской области принять меры по устранению дефектов на проезжей части, расположенной в с.<адрес> по следующим адресам: по <адрес> (напротив <адрес> (напротив <адрес>); <адрес> (напротив <адрес>).

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что прокуратурой Красноярского района в рамках надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, проверено исполнение требований законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения, а также о дорожной деятельности на территории сельского поселения Коммунарский муниципального района Красноярский Самарской области.

В результате проверки установлено, что вопреки требованиям п.п. 5.2.4, ГОСТ Р 50597-2017, п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения по состоянию на 26.03.2023 на территории сельского поселения Коммунарский имелись следующие нарушения:

- по <адрес> (напротив <адрес>) – покрытие проезжей части имеет дефект в виде выбоины длиной 140 см, глубиной 5 см, при площади повреждения более 0,06 кв.м.;

- по <адрес> (напротив <адрес>) – покрытие проезжей части имеет дефект в виде выбоины длиной 100 см, глубиной 7 см, при площади повреждения более 0,06 кв.м.;

- по <адрес> (напротив <адрес>) – покрытие проезжей части имеет дефект в виде выбоины длиной 180 см, глубиной 10 см, при площади повреждения более 0,06 кв.м.;

Дороги по <адрес>, Луговая в с.<адрес> Красноярского района Самарской области включены в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования сельское поселение Коммунарский м.р.Красноярский Самарской области.

В адрес администрации прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ №/Прдп174-23-236 внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, о дорожной деятельности, которое рассмотрено, признано обоснованным, однако нарушения не устранены.

Указанное приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц (пользователей дорог) на безопасность дорожного движения.

В судебном заседании пом. прокурора Красноярского района Гаврилов А.Э. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации с.п.Коммунарский м.р. Красноярский Самарской области в судебное заседание не явился, согласно заявления просят рассмотреть дело без их участия.

Представитель третьего лица ОГИБДД ОМВД России по Красноярскому району Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав в судебном заседании пояснения пом. прокурора Красноярского района, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Прокуратурой ФИО3 <адрес> в рамках надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, проверено исполнение требований законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения, а также состояние улично-дорожной сети на территории сельского поселения Коммунарский муниципального района Красноярский Самарской области.

В соответствии с ч. 6, 12 ст. 3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» № (далее – Закон № 257-ФЗ) под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкций, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 17 Закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

В соответствии с п. 5.2.4 ФИО7 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ФИО7 50597-2017), утвержденным Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колеи и иных повреждении, сроки не более 14 суток.

В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Основные положения), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению, или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В рамках проверки проведено обследование дорог по <адрес> на территории с.<адрес>, Красноярского района Самарской области установлено, что автомобильные дороги включены в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования сельское поселение Коммунарский муниципального района Красноярский Самарской области. Однако вопреки требованиям п. 5.2 ГОСТ Р 50597-2017, п. 13 Основных положений на территории поселка сельского типа Коммунарский имеются следующие нарушения:

- по <адрес> (напротив <адрес>) – покрытие проезжей части имеет дефект в виде выбоины длиной 140 см, глубиной 5 см, при площади повреждения более 0,06 кв.м.;

- по <адрес> (напротив <адрес>) – покрытие проезжей части имеет дефект в виде выбоины длиной 100 см, глубиной 7 см, при площади повреждения более 0,06 кв.м.;

- по <адрес> (напротив <адрес>) – покрытие проезжей части имеет дефект в виде выбоины длиной 180 см, глубиной 10 см, при площади повреждения более 0,06 кв.м.

В соответствии с п. 5 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Самарской области» к вопросам местного значения за сельскими поселениями относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселений, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 15 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» на основании ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Выявленные недостатки дорожного покрытия ответчиком не оспариваются, доказательств их устранения до рассмотрения настоящего дела по существу, сторонами по делу суду не представлено.

Таким образом, требования истца суд находит законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3, 15, 17 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ», ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст.ст. 39, 47 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Красноярского района в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст.39 КАС РФ к администрации сельского поселения Коммунарский муниципального района Красноярский Самарской области о признании бездействия незаконным и обязании устранить дефекты на проезжей части - удовлетворить.

Признании бездействия администрации сельского поселения Коммунарский м.р.Красноярский Самарской области в части непринятия мер по устранению дефектов на проезжей части, расположенной в с.<адрес> по следующим адресам: по <адрес> (напротив <адрес> (напротив <адрес>); <адрес> (напротив <адрес>) незаконным и обязать администрацию сельского поселения Коммунарский муниципального района Красноярский Самарской устранить выбоины на проезжей части в с.<адрес> по следующим адресам: по <адрес> (напротив <адрес>) выбоина длиной 140 см, глубиной 5 см, при площади повреждения более 0,06 кв.м., <адрес> (напротив <адрес>) выбоина длиной 100 см, глубиной 7 см, при площади повреждения более 0,06 кв.м.; <адрес> (напротив <адрес>) выбоина длиной 180 см, глубиной 10 см, при площади повреждения более 0,06 кв.м., в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноярский районный суд Самарской области в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение будет изготовлено 28 июня 2023 года.

Судья - И.А. Ключникова