Решение № 2-1404/2019 2-1404/2019~М-1290/2019 М-1290/2019 от 19 ноября 2019 г. по делу № 2-1404/2019

<данные изъяты>

Дело № 2-1404/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Надым 20 ноября 2019 года

Надымский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Минихановой Е.В., с участием Надымского городского прокурора Толстых А.В., при секретаре Николаевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента строительства и жилищной политики Ямало – Ненецкого автономного округа к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа обратился с требованиями к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения, мотивировал тем, что ФИО1 являлась участником мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Ответчице был выдан жилищный сертификат на сумму <данные изъяты> для приобретения жилого помещения в Республике Крым. При проверке учетных дел граждан, получивших государственный жилищный сертификат, было выявлено неправомерное предоставление жилищного сертификата ответчице, поскольку ФИО1 не предоставила согласие на обработку персональных данных от сыновей, кроме того, в заявлении о признании участником подпрограммы, ФИО1 не указала сведения о проживающих совместно с ней членах семьи, что свидетельствует о предоставлении недостоверных сведений, и являлось основанием для отказа в признании участником подпрограммы. Поскольку ответчица получила денежные средства в результате принятия недействительного акта органа исполнительной власти в части выдачи сертификата ФИО1, бюджетные средства, потраченные на приобретение жилого помещения, являются неосновательным обогащением и подлежат возврату.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены прокуратура Ямало – Ненецкого автономного округа и Администрация муниципального образования Надымский район.

В судебное заседание представитель истца не явился, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя Департамента.

Ответчица ФИО1 также в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в её отсутствие с участием представителя – адвоката Бунина Д.В.

Представитель ответчицы Бунин Д.В. в судебном заседании требования не признал, указал на отсутствие оснований для удовлетворения иска, поскольку ответчица предоставила все необходимые документы, которые с неё затребовали сотрудники Администрации МО Надымский район. Истцом не предоставлено доказательств неосновательного обогащения ответчицы за счет денежных средств Департамента, в связи с тем, что государственный жилищный сертификат был передан добровольно на основании учетного дела, которое находилось у истца, после передачи из Администрации МО Надымский район, то есть, лицом, знающим об отсутствии у него такой обязанности. Также заявил о пропуске истцом срока исковой давности. Просил в удовлетворении требований Департаменту отказать.

Представитель третьего лица прокуратуры Ямало – Ненецкого автономного округа Надымский городской прокурор Толстых А.В. в судебном заседании считал, что оснований для удовлетворения требований не имеется, Департаментом пропущен срок для защиты права.

Представитель третьего лица Администрации МО Надымский район просил рассмотреть дело без участия представителя, в отзыве на исковое заявление указал, что Администрация не имеет материально-правового интереса в разрешении настоящего спора, и оставляет его рассмотрение на усмотрение суда.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Предоставление жилищных субсидий гражданам, изъявившим желание выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

В соответствии со ст. 1 ФЗ РФ № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего севера и приравненных к нему местностей», право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели.

Постановлением Правительства от 21 марта 2006 года № 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов.

В соответствии с пунктом 19 Правил, для участия в подпрограмме граждане, указанные в пункте 5 настоящих Правил, подают соответственно в воинские части, организации, учреждения федеральных органов исполнительной власти или в органы местного самоуправления, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (в качестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат), заявление (рапорт) об участии в подпрограмме по форме согласно приложению № 1, документы о своем согласии и согласии всех членов своей семьи на обработку персональных данных о себе по форме согласно приложению № 1(1).

В соответствии с подпунктами «б, г, д» пункта 44 Правил для получения сертификата гражданин – участник подпрограммы представляет, в том числе: документы, удостоверяющие личность гражданина – участника подпрограммы и членов его семьи; документы, подтверждающие родственные отношения гражданина – участника подпрограммы и лиц, указанных им в качестве членов семьи; документы, подтверждающие признание членами семьи гражданина – участника подпрограммы иных лиц, указанных им в качестве членов семьи.Проверочные мероприятия по установлению имущественных прав на жилые помещения гражданина – участника подпрограммы и проживающих совместно с ним всех членов его семьи проводятся после признания гражданина участником подпрограммы до принятия решения о выдаче ему сертификата (пункты 44.2, 44.3 Правил).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается письменными материалами гражданского суда, 21.04.2015 года ФИО1 обратилась в Администрацию МО Надымский район с заявлением (рапортом) о включении ее в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», и о выдаче государственного жилищного сертификата о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья на территории Республики Крым, с приложением документов. В заявлении ФИО1 просила предоставить ей жилищный сертификат на неё одну.

Согласно ст. 3 Закона № 125-ФЗ, постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан.

Представленные ответчицей вместе с заявлением документы были признаны достаточными для выдачи государственного жилищного сертификата, а содержащиеся в них сведения достоверными, в связи с чем, Департаментом строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа 06.04.2016 года был издан приказ, на основании которого ФИО1 14.06.2016 года был выдан государственный жилищный сертификат о предоставлении социальной выплаты в размере <данные изъяты> для приобретения жилья в Республике Крым на одну ответчицу.

До принятия Департаментом строительства и жилищной политики ЯНАО решения о выдаче государственного жилищного сертификата иные документы от ответчицы запрошены не были, решение об отказе в выдаче жилищного сертификата не принималось. Сведения о том, что ответчица отказалась представлять какие-либо документы, в материалах гражданского дела отсутствуют.

Согласно ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего) обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение) за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 Гражданского Кодекса.

Для возникновения такого обязательства необходимо одновременное наличие трех условий: 1) наличие обогащения; 2) обогащение за счет другого лица; 3) отсутствие правового основания для такого обогащения.

По смыслу норм, содержащихся в главе 60 ГК РФ, приобрести юридическое значение может не всякое обогащение за чужой счет, а лишь неосновательное обогащение одного лица за счет другого. Отсутствие установленного законом, иными правовыми актами или сделкой основания для обогащения за чужой счет является важнейшим условием возникновения обязательства.

Статьей 56 ГПК РФ установлена процессуальная обязанность по доказыванию. Истцом не доказано отсутствие права ФИО1 на получение жилищного сертификата на одну ответчицу, и как следствие, отсутствие оснований для перечисления социальной выплаты ответчице. Приказ Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО является действующим, исполненным, не отменен и не признан незаконным, в связи с чем, заявленная ко взысканию сумма не может являться неосновательным обогащением, поскольку перечислена во исполнение приказа уполномоченного органа.

В силу ч. 1 ст. 196 ГК РФ, общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (ч. 1 ст. 200 ГК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 199 ГК РФ, исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В судебном заседании представителем ответчицы заявлено о пропуске истцом срока исковой давности.

Из материалов гражданского дела следует, что 06.04.2016 года Департаментом был издан приказ «Об оформлении государственных жилищных сертификатов гражданам, состоящим в сводном списке граждан, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в 2016 году», на основании которого ФИО2 14 июня 2016 года был выдан жилищный сертификат на одну ответчицу для приобретения жилого помещения, сумма социальной выплаты была перечислена в счет оплаты жилого помещения, приобретенного ФИО1 в <адрес>, право собственности ответчицы на жилое помещение зарегистрировано в установленном законом порядке.

Представитель Департамента обратился за взысканием неосновательного обогащения спустя 3 года после выдачи сертификата.

На основании изложенного, требования Департамента удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении требований Департаменту строительства и жилищной политики Ямало – Ненецкого автономного округа к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Надымский городской суд.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено 25 ноября 2019 года

Копия верна: судья Е.В. Миниханова

Решение не вступило в законную силу: 25.11.2019 год.

Подлинник решения хранится в деле № 2-1404/2019 в Надымском городском суде.