Решение № 2-2114/2019 2-2114/2019~М-1462/2019 М-1462/2019 от 6 января 2019 г. по делу № 2-2114/2019

Дело № 2-2114/2019

УИД 55RS0007-01-2019-000634-88


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 июня 2019 года город Омск

Центральный районный суд г. Омска в составе судьи Мезенцевой О.П., при секретаре судебного заседания Бурдаевой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО1 к Филиалу ФГБУ «ФКП Управления Росреестра» по Омской области о признании права собственности на земельный участок,

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № г. за истцом было признано право собственности на жилой дом <адрес> в порядке наследования (решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ).

Решением <данные изъяты> Омска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № г. (вступившем в законную силу ДД.ММ.ГГГГ) было установлено, что земельный участок, расположенный относительно объекта недвижимости, имеющего почтовый адрес: <адрес>, был предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, участок не является объектом муниципальной собственности.

Земельный участок принадлежал наследодателю на основании договора № о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности. Земельный участок отведен на основании выписки из решения № от ДД.ММ.ГГГГ.

В дальнейшем был изготовлен межевой план, документы поданы в Бюджетное учреждение Омской области Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, однако Управлением Росреестра по Омской области было направлено уведомление о приостановлении государственной регистрации прав, предложено было представить нотариально удостоверенный договор о предоставлении земельного участка на праве бессрочного пользования.

Указанный договор истец на руках не имеет, в Бюджетном учреждении Омской области «Исторический архив Омской области» договор также отсутствует, но данный факт был установлен решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № г.; решение от ДД.ММ.ГГГГ направлялось в адрес Управления Росреестра по Омской области через Многофункциональный центр; полагает установление указанного выше факта предоставления земельного участка в ходе судебного разбирательства является достаточным для регистрации прав истца. Поскольку иного способа защиты нарушенного права у истца не имеется, ссылаясь на п. 9 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», п. 5 ч. 1 ст. 1, ст. 35 Земельного кодекса РФ, просит признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, расположенный относительно объекта недвижимости, имеющего почтовый адрес: <адрес>.

Истец в судебном заседании участие не принимал, был извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 76).

Представитель истца – ФИО2 (по доверенности, л.д. 4), просил требования удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. В порядке ст. 39 ГПК РФ требования уточнил в отношении площади земельного участка, которая составляет 795 кв.м. согласно межевому плану. Дополнительно пояснил, что в Департамент имущественных отношений Администрации г. Омска истец не обращался, поскольку не имеет договора о предоставлении земельного участка на праве бессрочного пользования, земельный участок на кадастровом учете не состоит.

Управление Росреестра по Омской области в представленном отзыве (л.д. 80-81) указало, что является ненадлежащим ответчиком по делу, т.к. является государственным органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и государственный кадастровый учет объектов недвижимости. Управление не является субъектом спорных материальных правоотношений, права истца на спорное недвижимое имущество не нарушало, в связи с чем орган, осуществляющий государственную регистрацию и кадастровый учет, не может являться ответчиком при рассмотрении заявленных требований. Поскольку истцом не представлено доказательств нарушения его прав Управлением, просил в удовлетворении требований к Управлению отказать.

Департамент имущественных отношений Администрации г. Омска, привлеченный к участию в деле в порядке ст. 40 ГПК РФ, в судебное заседание представителя не направил, был извещен (л.д. 74). В представленном отзыве на иск (л.д. 38-39) указал на отсутствие правовых оснований для удовлетворения иска, поскольку земельный участок не сформирован, на кадастровом учете не состоит, не имеет индивидуально-определенных характеристик (кадастрового номера, площади, местоположения).

Дом, принадлежащий истцу, располагается на землях, государственная собственность на которые не разграничена. Распорядителем таких земель, расположенных в границах города Омска, является Департамент.

В обоснование требований иска истец ссылается на наличие у него исключительного права на приобретение земельного участка под объектом недвижимости, находящегося в собственности, в соответствии со ст. 39.20 Земельного кодекса РФ. Однако ст. 39.1 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что земельные участки предоставляются на основании решения органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Однако ФИО1 земельный участок в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование не предоставлялся, истец ошибочно полагает, что он перешел ей по наследству.

В силу требований ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков осуществляется исполнительным органом местного самоуправления в пределах компетенции в соответствии со ст. 9 - 11 Земельного кодекса РФ.

Именно на Департамент в силу имеющихся полномочий возложена обязанность по распоряжению в границах муниципального образования городской округ город Омск землями, государственная собственность на которые не разграничена.

Полагает, что истец наделен правом на приобретение в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование земельного участка только по средствам обращения с соответствующим заявлением в Департамент, а не путем признания права на него через суд, в связи с чем просил в удовлетворении иска отказать, рассмотреть дело в отсутствие представителя (л.д. 38-39).

Департамент архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска, привлеченный к участию в деле в порядке ст. 40 ГПК РФ, в судебное заседание представителя не направил, был извещен (л.д. 73).

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, проверив фактическую обоснованность и правомерность иска, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Согласно п. п. 3, 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

Граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст. 36 Земельного кодекса РФ.

В силу п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного Кодекса РФ» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу п. 9.1 ст. 3 указанного Федерального закона, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу п. 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

По смыслу указанных норм, бесплатно в собственность мог быть передан земельный участок, предоставленный гражданину на праве постоянного (бессрочного) пользования до введения в действие Земельного кодекса РФ 2001 г.. При этом получить в собственность земельный участок могло только лицо, которому этот участок был предоставлен. В случае, если такое лицо при жизни своим правом не воспользовалось, то данное право могло быть реализовано его наследниками, но лишь в том случае, если они стали собственниками зданий, строений и сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В случае, если здание, сооружение, расположено на земельном участке, помещения в которых принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность (пункт 2 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации).

Для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком на условиях сервитута или имеют право на заключение соглашения о его установлении, совместно обращаются в уполномоченный орган (пункт 5 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации).

Исходя из приведенных выше норм материального права, право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, а для лиц, являющихся собственниками одного жилого дома, обязательным условием приобретения каждым из них права общей долевой собственности на землю является их совместное обращение с соответствующим заявлением в уполномоченный орган.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По правилам части 2 статьи 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Судом установлено, что решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № за ФИО1 признано право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в порядке наследования после смерти ФИО3 (решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ).

ФИО4 и ФИО3 являлись родителями ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

ФИО5 (дочь ФИО3) вступила в брак с ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ, после заключения брака ей присвоена фамилия ФИО7.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 зарегистрировала брак с ФИО9, после заключения брака ей присвоена фамилия Харанжевич.

ДД.ММ.ГГГГ исполком <данные изъяты> принял решение: 1) отвести ФИО3 для строительства жилого к/засыпного дома, размером 6,0 х 8,0 кв.м., общей площадью 42,05 кв.м., земельный участок 600 кв.м. по улице <адрес>; 2) установить срок заключения договора с районным отделом коммунального хозяйства <данные изъяты> 15 дней; 3) установить срок строительства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеуказанного решения отдел коммунального хозяйства <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ предоставил земельный участок в бессрочное пользование ФИО3 под строительство индивидуального жилого дома на право личной собственности, что подтверждается договором №.

Выстроенный дом на предоставленном земельном участке принят комиссией по приемке в эксплуатацию индивидуальных жилых домов по <данные изъяты> согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно постановлению Главы администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № акты районной комиссии на принятые в эксплуатацию дома и пристройки граждан утверждены, в том числе и акт ФИО3 (состав семьи 4 чел.) на насыпной дом размером 6,57 м. х 8,90 м. и насыпной пристрой размером 2,90 м. х 6,57 м., выстроенные по договору застройки от ДД.ММ.ГГГГ, общей полезной площадью 42,7 кв. м., жилой 41,8 кв. м. по <адрес>.

Право собственности на жилой дом и земельный участок ФИО3 не оформлялось, жилому дому присвоен кадастровый №.

Как следует выписки из ЕГРН за ФИО1 зарегистрировано право собственности в отношении жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

По сведениям, предоставленным Департаментом имущественных отношений Администрации г. Омска, земельный участок, расположенный под жилым домом по адресу: <адрес>, не сформирован, в Едином государственном реестре недвижимости не учтен, объектом права муниципальной собственности не является; ФИО1 по вопросу передачи в собственность указанного земельного участка в Департамент не обращалась.

В справке ГП «Омский центр ТИЗ» от ДД.ММ.ГГГГ № (по делу № г., л.д. 47) указано, что в материалах технического дела имеется запись о документе: договор о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на право личной собственности от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3.

Согласно ответу Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области сведения о правах в отношении земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют (л.д. 69; по делу № г., л.д. 80).

В соответствии с ответом департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ № № согласно Карте градостроительного зонирования территорий города Омска, содержащейся в Правилах землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области, утвержденных Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила), запрашиваемый земельный участок относится к территориальной зоне жилой застройки смешанного типа Ж5-1560, которая включает в себя участки территории города Омска, предназначенные для размещения жилых домов следующих типов: высотных многоквартирных жилых домов, многоквартирных жилых домов средней этажности, индивидуальных, блокированных и многоквартирных жилых домов малой этажности (по делу № г., л.д. 110).

Из анализа положений действующего законодательства, в частности требований статьи 39.9 Земельного кодекса РФ следует, что гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются.

Из содержания указанных выше нормативных положений в их взаимосвязи следует, что если недвижимость находится на земельном участке, принадлежащем наследодателю на праве постоянного (бессрочного) пользования, а наследнику земельный участок на таком праве предоставляться не может, последний как лицо, к которому перешло право собственности на недвижимость, расположенную на таком земельном участке, вправе оформить свое право на земельный участок путем заключения договора аренды или приобрести его в собственность.

Принимая во внимание, что спорный земельный участок находился в фактическом бессрочном пользовании правопредшественника истицы до введение в действие Земельного кодекса РФ, к истице в связи с приобретением в порядке наследования права собственности на жилой дом, расположенный на спорном земельном участке, в порядке правопреемства перешло право на получение земельного участка в собственность бесплатно.

Вместе с тем реализовать право на приобретение в собственность спорного земельного участка, на котором расположен жилой дом, путем обращения с заявлением о приобретении прав на земельный участок в орган местного самоуправления возможно лишь при наличии всех необходимых документов, однако договора о предоставлении земельного участка на праве бессрочного пользования истец не имеет, земельный участок на кадастровом учете не состоит.

С учетом изложенного выше, суд полагает возможным требования удовлетворить, признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, расположенный относительно объекта недвижимости, имеющего почтовый адрес: <адрес>, площадью 795 кв.м..

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, расположенный относительно объекта недвижимости, имеющего почтовый адрес: <адрес>, площадью 795 кв.м..

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Центральный районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.П. Мезенцева

Мотивированное решение

изготовлено 13.06.2019 г.