Решение № 2А-2564/2020 2А-2564/2020~М-1701/2020 М-1701/2020 от 15 сентября 2020 г. по делу № 2А-2564/2020

КОПИЯ УИД 16RS0046-01-2020-003002-56

дело № 2а-2564/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 сентября 2020 года город Казань

Вахитовский районный суд города Казани в составе

председательствующего судьи Каримова С.Р.,

при секретаре судебного заседания Ильиной А.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ч И.Н. к судебному приставу-исполнителю ... отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по ... З О.С. , Управлению Федеральной службы судебных приставов по ... о признании бездействия незаконным, возложении обязанности произвести розыск имущества, наложить арест на имущество должника,

УСТАНОВИЛ:

Ч И.Н. обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ... отдела судебных приставов ... Федеральной службы судебных приставов по Республики Татарстан (далее – Вахитовский РОСП ... УФССП Росси по ...) З О.С. о признании бездействия незаконным, возложении обязанности произвести розыск имущества, наложить арест на имущество должника.

В обоснование административного иска указала, что ... судебным присатвом-исполнителем Вахитовского РОСП ... УФССП России по ... З О.С. в отношении должника ООО «Блинов Бар» возбуждено исполнительное производство ...-ИП с предметом исполнения – взыскание денежной суммы в размере 43000 руб.

Как следует из иска, до настоящего времени указанное исполнительное производство не исполнено, денежные средства взыскателю не перечислены, судебный пристав-исполнитель ограничивается лишь формальными действиями по исполнению исполнительного производства, фактических мер по исполнению требований исполнительного документа не предпринимается.

На основании изложенного, Ч И.Н. просила суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Вахитовского РОСП ... УФССП России по ...О.С. в рамках исполнительного производства ...-ИП от ..., возложить на административного ответчика обязанность произвести розыск имущества должника, наложить арест на имущество должника.

В ходе рассмотрения дела судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по ... (далее – УФССП России по ...), в качестве заинтересованных лиц - ООО «Блинов Бар», Вахитовский РОСП ... УФССП Росси по ....

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Вахитовского РОСП ... УФССП России по ... З О.С. с административным иском не согласилась, пояснила, что ... был совершён выход по месту нахождения должника, однако по данному адресу ООО «Блинов Бар» отсутствует, имущества не имеется. Розыск должника не производился, розыскное дело не заводилось в связи с отсутствием соответствующего заявления со стороны взыскателя.

Выслушав пояснения административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статья 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Как следует из материалов дела, в производстве судебного пристава-исполнителя Вахитовского РОСП ... УФССП России по ... З О.С. на исполнении находится исполнительное производство ...-ИП от ... с предметом исполнения – взыскание с ООО «Блинов Бар» в пользу Ч И.Н. денежной суммы в размере 43000 руб.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учётом регулирующих рассматриваемые правоотношения норм материального права, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, установлены статьёй 12 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Как следует из представленной в материалы дела сводки по исполнительному производству ...-ИП, акта о совершении исполнительных действий от ..., судебным приставом-исполнителем Вахитовского РОСП ... УФССП России по Республики Татарстан З О.С. ... был произведён выход по месту нахождения должника ООО «Блинов Бар», однако по адресу регистрации юридического лица должник не находится, двери закрыты.

Таким образом, установить место нахождения должника, в рамках предпринятых судебным приставом-исполнителем мер, не удалось.

При этом, как следует из положений статьи 65 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях, установленных данной статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные данным Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка.

Под исполнительным розыском должника, его имущества или исполнительным розыском ребенка (далее - розыск) понимаются проводимые судебным приставом-исполнителем, на которого возложены функции по розыску, предусмотренные настоящей статьей исполнительно-разыскные действия, направленные на установление местонахождения должника, имущества должника или местонахождения ребенка (часть 1.1).

По исполнительным документам, содержащим другие требования, судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск:

1) должника по исполнительному документу неимущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника;

2) должника по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10000 рублей;

3) имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10000 рублей.

Таким образом, розыск должника по вышеуказанному исполнительному производству возможен только по заявлению взыскателя Ч И.Н. , между тем сведения о том, что административный истец обращался с заявлением о розыске должника, в материалах дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах, материалами дела подтверждается, что судебным приставом-исполнителем Вахитовского РОСП ... УФССП по ... З О.С. на данный момент были предприняты меры, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, для исполнения названного исполнительного производства, в связи с чем оснований для удовлетворения административного иска у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления Ч И.Н. к судебному приставу-исполнителю ... отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по ... З О.С. , Управлению Федеральной службы судебных приставов по ... о признании бездействия незаконным, возложении обязанности произвести розыск имущества, наложить арест на имущество должника, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его составления в окончательной форме в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд ....

Судья Вахитовского

районного суда г. Казани /подпись/ С.Р. Каримов

Копия верна.

Судья С.Р. Каримов