Постановление № 5-209/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 5-209/2020

Дело № 5-209/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 мая 2020 года г. Гурьевск

Судья Гурьевского городского суда Кемеровской области Козина Н.С.,

с участием представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Гурьевске, Салаире и Гурьевском районе Ч.О.., индивидуального предпринимателя ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, в помещение магазина <данные изъяты> по адресу: Кемеровская <адрес>, в условиях введения с 16.03.2020 года в Кемеровской области - Кузбассе Распоряжением Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 N21-рг режима «Повышенная готовность» ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно:

в нарушение пункта 1.17 Постановления Главного государственного врача Российской Федерации от 11.04.2020 года от №11 «О дополнительных мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области- Кузбассе» уборка, мойка и дезинфекция производственных помещений магазина производилась с применением средства «Белизна», «Санитол», «Доместос», на которые отсутствует свидетельство о госрегистрации;

в нарушение пунктов 2.5, 2.15 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», пункта 4 МР 3.5.0071-13 «Организация и проведение дезинфекционных мероприятий на различных объектах в период проведения массовых мероприятий» в магазине не выделено специальное место для хранения дезинфицирующих средств, уборочного инвентаря и рабочей одежды, у персонала производящего дезинфицирующую обработку отсутствует рабочая одежда, средство «Белизна», «Санитол», «Доместос» хранятся на полке над раковиной;

в нарушение пункта 1.15 Постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 №11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID -19) в Кемеровской области-Кузбассе» в помещении магазина отсутствует график проветривания помещения, прибор для обеззараживания воздуха отсутствует, проветривание не производится;

в нарушение пункта 2.20 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности» персонал, проводящий мероприятия по дезинфекции, не обучен безопасности осуществления работ и оказания первой доврачебной помощи при отравлении дезсредствами;

в нарушение пункта 1.18 Постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 №11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID -19) в Кемеровской области-Кузбассе» в помещении магазина не производилась дезинфекция дверных ручек, выключателей, контактных поверхностей.

В судебном заседании представитель ФИО2 пояснила, что ИП ФИО1 нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период проведения на территории Кемеровской области - Кузбасса мер по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), в отношении ИП ФИО1 должно быть применено административное наказание в виде приостановления деятельности.

ФИО1 не оспорила выявленные нарушения санитарного законодательства, указала, что в кратчайшие сроки устранит нарушения, часть нарушений устранены, приобретены сертифицированные дезинфицирующие средства, организовано место для их хранения, составлен график уборки помещения, пройдено обучение по безопасности мероприятий дезинфекции.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, суд считает, что вина ИП ФИО1 в совершенном правонарушении установлена и доказана.

С 16.03.2020 года Распоряжением Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 N21-рг на территории Кемеровской области – Кузбасса введен режим функционирования для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций "Повышенная готовность" в соответствии с подпунктом "б" пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21.12.94 N68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", в целях реализации протокола заседания оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации от 13.03.2020 N11, постановлений Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 N5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)", от 30.03.2020 N9 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019", на основании постановлений Главного государственного санитарного врача Кемеровской области от 14.03.2020 N6 "О мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе" и от 26.03.2020 N8 "Об усилении ограничительных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе".

Согласно Постановлению Правительства РФ от 31.01.2020 №66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих», включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV) как заболевание, представляющие особую опасность для окружающих. Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в список особо опасных инфекций.

Федеральный закон от 30.03.1999 года N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 30.03.1999 N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Нормы СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности» определяют санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению работ и услуг, контроль за эффективностью и безопасностью этих работ и услуг и устанавливают, что: дезинфекционная деятельность осуществляется в условиях, безопасных для работников, при наличии бытовых условий (пункт 5); помещение для персонала оборудуется душевой кабиной, туалетом, размещаются шкафчики для хранения рабочей и личной одежды персонала, аптечка первой медицинской помощи, средства индивидуальной защиты (пункт 15); лица, занимающиеся дезинфекционной деятельностью, проходят профессиональную подготовку и аттестацию, включая вопросы безопасного осуществления работ, оказания первой доврачебной помощи при отравлении дезинфекционными средствами (пункт 20).

Нормы МР 3.5.0071-13 «Организация и проведение дезинфекционных мероприятий на различных объектах в период проведения массовых мероприятий», утвержденные Руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, 24.05.2013 года определяют порядок организации и проведение дезинфекционных мероприятий (пункт 4), устанавливают, что: работы по профилактической дезинфекции должны осуществляться специально обученным персоналом; на объекте должно быть предусмотрено наличие помещений: для хранения и обработки оборудования и инвентаря для мойки и дезинфекции (аппараты для дезинфекции, емкости для приготовления рабочих растворов дезинфицирующих средств, ведра, ветошь, щетки и др.); закрывающихся шкафов для хранения дезинфицирующих средств, спецодежды; лица, осуществляющие дезинфекционные мероприятия, должны пройти специальную подготовку, обучение правилам личной и общественной безопасности при работе с дезинфицирующими средствами (пункт 4).

Постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 11.04.2020 года от №11 «О дополнительных мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области- Кузбассе» предписано, в том числе индивидуальным предпринимателям, реализовать комплекс мер по профилактике COV1D-2019: обеспечить регулярное (каждые 2 часа) проветривание помещений (пункт 1.15); обеспечить проведение качественной уборки и дезинфекции помещений с применением зарегистрированных в установленном порядке и допущенных к применению в РФ дезинфицирующих средств в соответствии с инструкциями по применению в режимах, эффективных при вирусных инфекциях, в середине рабочей смены и по ее окончании (пункт 1.17); при проведении дезинфекции особое внимание уделять обработке дверных ручек, выключателей, поручней, перил, контактных поверхностей, мест общего пользования (пункт 1.18).

Изложенные указания являются санитарно-противоэпидемическими (профилактическими) мероприятиями, направленными на предотвращение возникновения и распространения инфекционного заболевания - новая коронавирусная инфекция (COV1D-2019).

Факт совершения ИП ФИО1 правонарушения и ее вина в совершении административного правонарушения подтверждаются: рапортом начальника УУП ОМВД России по Гурьевскому району ФИО3 об обнаружении признаков административного правонарушения у ИП ФИО1 (л.д.3); протоколом осмотра помещения магазина <данные изъяты> по адресу Кемеровская <адрес>, с фотоиллюстрациями (л.д. 6-14); протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленном в отношении ИП ФИО1 (л.д.16-18); протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, которым введен временный запрет деятельности ИП ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19-21).

Данные доказательства с достоверностью устанавливают и подтверждают, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, в помещение магазина <данные изъяты> по адресу: Кемеровская <адрес>, в условиях введения в Кемеровской области - Кузбассе режима «Повышенная готовность» ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Действия ИП ФИО1 судья квалифицирует по ч.2 ст. 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность не установлено.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, в соответствии со ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья учитывает, что допущенные индивидуальным предпринимателем нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью работников магазина и граждан, которые пользуются услугами торговли, а также принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих, отягчающих ответственность, период осуществления в Кемеровской области-Кузбассе ограничительных мероприятий, и приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности - торговли в магазине <данные изъяты> по адресу: Кемеровская <адрес>, с разрешением доступа в него для выполнения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Для возможности устранения нарушений достаточный срок административного приостановления деятельности является 7 суток. При этом ИП ФИО1 не лишена возможности в порядке ст.32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях представить соответствующему должностному лицу сведения о полном устранении допущенных нарушений для получения соответствующего заключения и обращения с ходатайством в суд о прекращении приостановления деятельности.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности в виде торговли в магазине «Магазин» по адресу: Кемеровская <адрес>, с разрешением доступа в него для выполнения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий на срок семь суток.

Срок наказания исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Подача жалобы не препятствует исполнению постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья /подпись/ Н.С. Козина

Подлинник документа хранится в материалах дела об административном правонарушении №5-209/2020 (УИД RS0004-01-2020-000592-35) Гурьевского городского суда Кемеровской области.