Решение № 2А-696/2020 2А-696/2020~М-533/2020 М-533/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 2А-696/2020

Дело № 2а-696/2020 УИД 76RS0021-01-2020-000685-42


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2020 года г.Тутаев Ярославской области

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Погодиной Н.М.,

при секретаре Шаганц А.А.,

с участием ст.помощника прокурора Тутаевской межрайонной прокуратуры Ярославской области Серенко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области к ФИО1 о помещении в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области,

У С Т А Н О В И Л :

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области (далее УМВД России по ЯО) обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении гражданина <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <данные изъяты>, в специальное учреждение - Центр временного содержания иностранных граждан УМВД РФ по ЯО сроком на 3 месяца необходимым для открытия границ в связи с эпидемией, оформления свидетельства на возвращение в <адрес> и приобретения проездного документа для выезда за пределы Российской Федерации.

Требования мотивированы тем, что 27.09.2018 года, ФИО1 осужден Нагатинским районным судом г. Москвы по п. «а, г» ч.2 ст. 161, п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ к 4 годам 4 месяцам лишения свободы, отбывал наказание в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония №» УФСИН России по Ярославской области, освобожден по отбытии срока наказания 29.05.2020 года.

10.09.2019 года Министерством юстиции Российской Федерации в отношении ФИО1 вынесено распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

15.04.2020 года УМВД России по Ярославской области в отношении ФИО1 вынесено решение о депортации за пределы Российской Федерации. В личном деле гражданина ФИО1 документ, удостоверяющий личность, отсутствует.

19.05.2020 года в адрес консульского отдела посольства <данные изъяты> в РФ направлен запрос с просьбой оказать содействие в оформлении свидетельства на возвращение в <адрес> на имя ФИО1

В соответствии со ст. 188 Кодекса административного судопроизводства РФ решение просит обратить к немедленному исполнению.

Представитель административного истца УМВД России по Ярославской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования поддержал по изложенным в нем доводам.

Административный ответчик ФИО1 не возражал против удовлетворения административного искового заявления, пояснил, что является гражданином <данные изъяты>, гражданство РФ, вид на жительство не получал, распоряжение Минюста о нежелательности пребывания и решение о депортации не оспаривал.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, заслушав прокурора, полагавшего необходимым в удовлетворении административного искового заявления о помещении подлежащего депортации ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан сроком на 3 месяца отказать, суд пришел к следующим выводам.

Правовые основания нахождения и правовое положение иностранных граждан на территории РФ определяются Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 с последующими изменениями и дополнениями (далее Закон).

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина. Документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации, являются: документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства; разрешение на временное проживание; вид на жительство; иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства (ст.10 Закона).

Согласно ст. 1 Соглашения между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан, Правительством Кыргызской Республики, Правительством РФ и Правительством Республики Таджикистан от 30.11.2000 года «О взаимных безвизовых поездках граждан» граждане государств Сторон, независимо от места проживания, имеют право въезжать, выезжать, следовать транзитом, передвигаться и пребывать на территории государств Сторон без виз по одному из действительных документов, указанных в приложениях N 1, 2, 3, 4 и 5 к настоящему Соглашению.

Согласно Приложению № установлен перечень документов граждан Республики Таджикистан для въезда, выезда, следования транзитом, пребывания и передвижения по территории Российской Федерации: дипломатический паспорт Республики Таджикистан, служебный паспорт Республики Таджикистан, заграничный паспорт Республики Таджикистан, паспорт гражданина Республики Таджикистан, паспорт гражданина СССР образца 1974 года с отметкой о прописке на территории Республики Таджикистан (на период до 31 декабря 2004 года); дипломатический, служебный и заграничный паспорта СССР с записью или отметкой о принадлежности к гражданству Республики Таджикистан только для возвращения в Республику Таджикистан (на период до 1 апреля 2003 г.), выданные до 1 апреля 1998 г., свидетельство о рождении (для детей, не достигших возраста 16 лет), летное свидетельство члена экипажа воздушного судна (при наличии записи в полетном задании), удостоверение личности работника железнодорожного транспорта (во время следования в составе поездных бригад), свидетельство на возвращение в Республику Таджикистан, удостоверение личности, военный билет военнослужащего, проходящего военную службу, при наличии командировочного удостоверения, предписания или отпускного билета, паспорт моряка (при наличии судовой роли или выписки из нее).

В силу с п.9 ст. 31 Закона иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии (п.11 ст.31 Закона).

В соответствии с п.12 ст.31 Закона исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 указанного закона, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного приговором суда.

Содержание в специальных учреждениях лиц до исполнения решения о депортации осуществляется только на основании решения суда (ч.5 ст.32.2 Закона).

Согласно абз. 4, 5 ст.25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» № 114-ФЗ от 15.08.1996 в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)". Порядок принятия, приостановления действия и отмены решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такое решение, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27), провозглашает защиту государством семьи (ч.1 ст.38).

При этом, данные права в силу ч.3 ст.55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является гражданином <данные изъяты>, 27.09.2018 осужден приговором Нагатинского районного суда г. Москвы по п. «а, г» ч.2 ст. 161, п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ «Исправительная колония №» УФСИН России по Ярославской области, 29.05.2020 года освобожден по отбытии срока наказания.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Министерства юстиции РФ от 10.09.2019 года №-рн пребывание (проживание) ФИО1, осужденного и отбывающего наказание в виде лишения свободы на территории Российской Федерации, признано нежелательным.

15.04.2020 года УМВД России по Ярославской области в отношении ФИО1 принято решение о его депортации за пределы Российской Федерации, после отбытия им наказания, назначенного по приговору суда.

На момент рассмотрения дела распоряжение от 10.09.2019 года и решение от 15.04.2020 года не отменены.

В личном деле ФИО1 имеется паспорт гражданина <данные изъяты>.

15 февраля 2019 г. заключением начальника УМВД России по Ярославской области принадлежность к гражданству Российской Федерации ФИО1 не установлена.

Таким образом, легитимность пребывания (проживания) ФИО1 в Российской Федерации не подтверждена. 29.05.2020 года он освободился из мест лишения свободы, законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации после отбытия наказания, назначенного приговором суда от 27.09.2018 года не имеется.

Вместе с тем, в соответствии п.п. «б» п.2 Указа Президента РФ № от 18.04.2020 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в период с 15 марта по 15 июня 2020 г. включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения о нежелательности их пребывания (проживания), об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о лишении статуса беженца, временного убежища, об аннулировании ранее выданных виз, разрешений на работу, патентов, разрешений на временное проживание, видов на жительство, свидетельств участника Государственной программы.

В отношении ФИО1 решение о его депортации за пределы Российской Федерации, после отбытия им наказания, назначенного по приговору суда, УМВД России по Ярославской области принято 15.04.2020 года. В настоящее время указанное решение исполнено быть не может.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для помещения административного ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области до исполнения решения о депортации и в удовлетворении заявленных исковых требований отказывает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 188, 268, 269 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления Управления Министерства внутренних дел России по Ярославской области о помещении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области на период открытия границ в связи с эпидемией, оформления свидетельства на возвращение в <адрес> и приобретения проездного документа для выезда за пределы Российской Федерации, на срок не свыше 3 (трех) месяцев – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня принятия судом решения, в Ярославский областной суд путём подачи жалобы через Тутаевский городской суд Ярославской области.

Судья / Н.М. Погодина /