Апелляционное определение № 33А-10573/2025 от 23 декабря 2025 г.

Судья 1-й инстанции Газимзянов А.Р.

УИД 38RS0021-01-2025-001541-56

№ 33а-10573/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 декабря 2025 г.

г. Иркутск

Судья Иркутского областного суда Махмудова О.С., рассмотрев единолично частную жалобу ФИО1 на определение Слюдянского районного суда Иркутской области от 11 ноября 2025 г. о возвращении административного иска ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Слюдянского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области ФИО2 о признании действий (бездействия) незаконными, обязании совершить действия

установил:

ФИО1, в лице представителя ФИО3, обратилась в Слюяднский районный суд Иркутской области с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Слюдянского РОСП ГУФССП России по Иркутской области ФИО2 о признании действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности направить в адрес административного истца постановление о возбуждении исполнительного производства, вернуть списанные со счета денежные средства, предоставить возможность добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Определением судьи Слюдянского районного суда Иркутской области от 15 августа 2025 г. административный иск возвращен.

Апелляционным определением Иркутского областного суда от 08 октября 2025 г. определение судьи Слюдянского районного суда Иркутской области от 15 августа 2025 г. отменено, материал направлен в суд первой инстанции со стадии принятия заявления к производству суда.

Определением судьи Слюдянского районного суда Иркутской области от 21 октября 2025 г. административное исковое заявление оставлено без движения, установлен срок для исправления недостатков до 05 ноября 2025 г.

11 ноября 2025 г. судьей Слюдянского районного суда Иркутской области вынесено определение о возврате административного иска ввиду неустранения недостатков.

В частной жалобе ФИО1 просит определение о возвращении административного иска отменить, направить материал в Слюдянский районный суд Иркутской области для его принятия к производству суда и рассмотрения дела по существу.

Частная жалоба рассмотрена судьей единолично по правилам, установленным главой 34 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), без проведения судебного заседания в соответствии с частью 2 и частью 2.1 статьи 315 КАС РФ.

Проверив представленный материал, законность и обоснованность принятого судебного акта, судья суда апелляционной инстанции приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 130 КАС РФ, административное исковое заявление подлежит оставлению без движения в случае несоответствия его требованиям статей 125 и 126 КАС РФ.

На основании пункта 7 части 1 статьи 129 КАС РФ, если иное не предусмотрено Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если не исправлены недостатки данного административного искового заявления и документов, приложенных к нему, в срок, установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения.

Оставляя административный иск без движения и предоставляя срок для исправления недостатков до 05 ноября 2025 г., судья суда первой инстанции в качестве недостатков, препятствующих принятию административного иска к производству, указал, что административный иск подписан и подан представителем ФИО1 – ФИО3, действующей на основании нотариальной доверенности от 08 августа 2024 г., в которой оговорено право на подписание и подачу административного иска в суд. Вместе с тем, к административному иску не приложены документы, подтверждающие наличие у представителя ФИО3 высшего юридического образования либо ученой степени по юридической специальности, такие как: диплом бакалавра, диплом специалиста, диплом магистра, диплом об окончании аспирантуры (адъюнктуры) по юридической специальности, диплом кандидата наук или диплом доктора наук.

Возвращая административное исковое заявление, судья суда первой инстанции указал, что административным истцом не устранены недостатки административного иска, указанные в определении судьи об оставлении административного иска без движения.

С выводом судьи суда первой инстанции о наличии оснований для возвращения административного иска судья суда апелляционной инстанции соглашается в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 125 КАС РФ, административное исковое заявление подается в суд в письменной форме в разборчивом виде и подписывается с указанием даты внесения подписей административным истцом и (или) его представителем при наличии у последнего полномочий на подписание такого заявления и предъявление его в суд.

Пунктом 5 части 1 статьи 126 КАС РФ установлено, что к административному исковому заявлению прилагается доверенность или иные документы, удостоверяющие полномочия представителя административного истца, документ, подтверждающий наличие у представителя высшего юридического образования или ученой степени по юридической специальности, если административное исковое заявление подано представителем.

Согласно части 1 статьи 55 КАС РФ, представителями в суде по административным делам могут быть адвокаты и иные лица, обладающие полной дееспособностью, не состоящие под опекой или попечительством и имеющие высшее юридическое образование либо ученую степень по юридической специальности.

Положениями части 3 статьи 55 КАС РФ закреплено, что представители в суде по административным делам должны представить суду документы о своем образовании, а также документы, удостоверяющие их статус и полномочия.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2019), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25 декабря 2019 г., разъяснено, что в соответствии с частями 1, 2 статьи 49 ГПК РФ, частями 3, 6 статьи 59 АПК РФ, частью 1 статьи 55 КАС РФ, представителями в суде могут быть дееспособные лица, имеющие высшее юридическое образование или ученую степень по юридической специальности (за исключением дел, рассматриваемых мировыми судьями и районными судами в порядке, предусмотренном Гражданским процессуальным Кодексом РФ). Представители должны представить суду документы о своем образовании или об ученой степени по юридической специальности, а также документы, удостоверяющие их статус и полномочия (вопрос 6).

Пунктами 2-4 части 5 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) высшим образованием в Российской Федерации являются бакалавриат, специалитет, магистратура, подготовка кадров высшей квалификации.

Приказом Минобрнауки России от 12 сентября 2013 г. № 1061 утверждены перечни специальностей и направлений подготовки высшего образования с указанием квалификации.

Имеющими высшее юридическое образование признаются лица, прошедшие обучение по программам бакалавриата, специалитета, магистратуры либо подготовки кадров высшей квалификации по направлению подготовки (специальности) «юриспруденция» с присвоением квалификации «бакалавр», «магистр», «юрист», «судебный эксперт», «исследователь», «преподаватель-исследователь».

В силу пунктов 2-5 части 7 статьи 60 Федерального закона № 273-ФЗ, высшее образование - бакалавриат подтверждается дипломом бакалавра; высшее образование - специалитет подтверждается дипломом специалиста; высшее образование - магистратура подтверждается дипломом магистра; высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации, осуществляемая по результатам освоения программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), подтверждается дипломом об окончании аспирантуры (адъюнктуры).

Лицам, освоившим программы подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) и защитившим в установленном законодательством Российской Федерации порядке научно-квалификационную работу (диссертацию) на соискание ученой степени кандидата наук, присваивается ученая степень кандидата наук по соответствующей специальности научных работников и выдается диплом кандидата наук (часть 9 статьи 60 Федерального закона № 273-ФЗ).

Таким образом, наличие высшего юридического образования у лиц, выступающих представителями в суде, может подтверждаться дипломом бакалавра, дипломом специалиста, дипломом магистра, дипломом об окончании аспирантуры (адъюнктуры) по юридической специальности, дипломом кандидата наук или дипломом доктора наук. Сведения о наличии у представителя высшего юридического образования, полученного до вступления в силу Федерального закона № 273-ФЗ, могут также подтверждаться иными документами, выданными в соответствии с ранее действовавшим правовым регулированием.

Принимая во внимание, что административным истцом не устранены недостатки административного иска, не представлены доказательства наличия у представителя, подписавшего административный иск, высшего юридического образования или ученой степени по юридической специальности, судья суда апелляционной инстанции приходит к выводу, что у судьи суда первой инстанции имелись предусмотренные пунктом 7 частью 1 статьи 129 КАС РФ основания для возвращения административного искового заявления.

При этом судья суда апелляционной инстанции отмечает, что отсутствие у заявленного представителя административного истца высшего юридического образования не свидетельствует о нарушении прав на судебную защиту, поскольку административный истец не лишен возможности устранить недостаток, указанный в определении суда об оставлении административного искового заявления без движения путем его самостоятельного подписания либо его подписания иным представителем, имеющим право действовать от имени административного истца и имеющим высшее юридическое образование или ученую степень по юридической специальности.

Доводы частной жалобы основаны на неверном толковании норм материального и процессуального права, а потому не могут являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

При таких обстоятельствах судья суда апелляционной инстанции приходит к выводу, что определение судьи является по существу правильным и отмене не подлежит.

Вопреки доводам частной жалобы, пункт 7 части 1 статьи 333.36 НК РФ утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 08 августа 2024 г. № 259-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах», вследствие чего, учитывая, что при подаче в суд частной жалобы заявителем не оплачивалась государственная пошлина, на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ, абзаца 10 пункта 2 статьи 61.1 БК РФ, с ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина за подачу частной жалобы в доход местного бюджета в размере 3 000,00 руб.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определил:

определение судьи Слюдянского районного суда Иркутской области от 11 ноября 2025 г. о возвращении административного иска по данному административному материалу оставить без изменения, частную жалобу – без удовлетворения.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину за рассмотрение частной жалобы в сумме 3 000,00 (три тысячи) рублей.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Судья

О.С. Махмудова