Решение № 2А-486/2018 2А-486/2018 ~ М-291/2018 М-291/2018 от 6 мая 2018 г. по делу № 2А-486/2018

Дело №2а-486/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос.Парфино 07 мая 2018 года

Старорусский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Третьякова Д.В., при секретаре Лукиной О.В., с участием административного истца - помощника прокурора Парфинского района Новгородской области Сарычевой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Старорусского районного суда Новгородской области административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Парфинского района в защиту интересов Российской Федерации, Парфинского муниципального района, и неопределенного круга лиц к Администрации Полавского сельского поселения о признании бездействия Администрации Полавского сельского поселения незаконным и обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ заместитель прокурора Парфинского района Новгородской области обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации, Парфинского муниципального района, и неопределенного круга лиц с административным иском к Администрации Полавского сельского поселения о признании бездействия Администрации Полавского сельского поселения незаконным и обязании совершить определенные действия. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что прокуратурой Парфинского района проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства о защите прав инвалидов. В нарушение требований законодательства о защите прав инвалидов установлено, что Администрация Полавского сельского поселения, находящаяся по адресу: <адрес>, располагается на втором этаже здания (принадлежащего на праве собственности администрации Полавского сельского поселения), вместе с тем, при входе в здание имеется дверной порог с перепадом высот, пандус отсутствует; необходимая для инвалида информация об органе местного самоуправления, выполненная рельефно-точечным шрифтом Брайля, на здании Администрации отсутствует; пандус с уличной стороны здания Администрации также отсутствует.Вход в здание Администрации с уличной стороны не оборудован приспособлением в виде кнопки с целью вызова сотрудника Администрации, для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов, использующих кресла-коляски, в здание социальной инфраструктуры в виде Администрации Полавского сельского поселения, расположенного на 2-м этаже здания.

Просит признать бездействие Администрации Полавского сельского поселения Парфинского муниципального района Новгородской области нарушающим интересы Российской Федерации, Парфинского муниципального района, и неопределенного круга лиц и обязать администрацию Полавского сельского поселения в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда создать условия инвалидам, включая инвалидов, использующих кресла-коляски, а также иным маломобильным группам населения для беспрепятственного доступа в помещение Администрации Полавского сельского поселения, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

В судебном заседании административный истец помощник прокурора Парфинского района Новгородской области Сарычева Т.А. поддержала исковые требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Административный ответчик Администрация Полавского сельского поселения в суд своего представителя не направила, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, исковые требования признают в полном объеме, полагая их обоснованными.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с п.«ж» ч.1 ст.72 Конституции Российской Федерации социальная защита инвалидов относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления, в силу ст.ст. 12, 130 - 133 Конституции Российской Федерации как наиболее приближенные к населению в качестве уровня власти, в пределах своих полномочий участвуют в деятельности по обеспечению инвалидам, проживающим на территории соответствующих муниципальных образований, равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.

Согласно ст.15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктурам (жилым общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организацш культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Кроме того, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организацш обеспечивают возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски, а также дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27 декабря 2011 № 605 введен в действие с 01 января 2013 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

Согласно п.п.3.14, 3.17, 3.23 СНиП 35-01-2001 помещения, зоны и места оказания услуг, посещаемые маломобильными посетителями следует размещать на уровне, ближайшем к поверхности земли. В иных случаях следует предусматривать лестницы, пандусы, лифт, иные приспособления для перемещения маломобильных посетителей, вдоль которых должны устанавливаться ограждения с поручнями, дверные проемы не должны иметь порогов или перепадов высот.

Согласно п.5.1.9 СНиП 35-01-2001 помещения, где могут находиться инвалиды на креслах-колясках или с недостатками зрения, следует размещать на уровне входа, ближайшего к поверхности земли. При ином размещении помещений по высоте здания, кроме лестниц, следует предусматривать пандусы, подъемные платформы для инвалидов или лифты.

Пунктом 5.2.9 СНиП 35-01-2001 предусмотрено, что при перепаде высот пола в здании или сооружении следует предусматривать лестницы, пандусы или подъемные устройства, доступные для маломобильных групп населения.

Статьей 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определены вопросы местного значения городского, сельского поселения, которые являются обязательными для исполнения.

В соответствии с ч.1 ст.37 Федерального закона №131-ФЗ местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местногосамоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что по результатам проверки, проведенной прокуратурой Парфинского района в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Администрация Полавского сельского поселения, находящаяся по адресу: <адрес>, располагается на втором этаже здания, принадлежащего на праве собственности Администрации Полавского сельского поселения, вместе с тем, при входе в здание имеется дверной порог с перепадом высот, пандус отсутствует; необходимая для инвалида информация об органе местного самоуправления, выполненная рельефно-точечным шрифтом Брайля, на здании Администрации отсутствует; пандус с уличной стороны здания Администрации также отсутствует.

Кроме того, вход в здание Администрации с уличной стороны не оборудован приспособлением в виде кнопки с целью вызова сотрудника Администрации для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов, использующих кресла-коляски, в здание социальной инфраструктуры в виде Администрации Полавского сельского поселения, расположенного на 2-м этаже здания.

Ответчиком данный факт не оспаривается. Вместе с тем, каких-либо возражений со стороны ответчика относительно заявленных исковых требований в суд не представлено, как не представлено и доказательств, подтверждающих добровольное исполнение исковых требований.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Парфинского района Новгородской области удовлетворить.

Признать бездействие Администрации Полавского сельского поселения Парфинского муниципального района Новгородской области незаконным, нарушающим интересы Российской Федерации, Парфинского муниципального района, неопределенного круга лиц.

Обязать Администрацию Полавского сельского поселения Парфинского муниципального района Новгородской области в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда создать условия инвалидам, включая инвалидов, использующих кресла-коляски, а также иным маломобильным группам населения для беспрепятственного доступа в помещение Администрации Полавского сельского поселения, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления 10 мая 2018 года мотивированного судебного решения.

Председательствующий судья Д.В. Третьяков