Решение № 2А-110/2019 2А-110/2019~М-95/2019 М-95/2019 от 19 мая 2019 г. по делу № 2А-110/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Новонукутский 20 мая 2019 года

Нукутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего Ербадаева С.В., при секретаре судебного заседания Баторовой И.В., с участием административного истца-ст.помощника прокурора Нукутского района Ильиной Г.Г., представителя административного ответчика- МО «Нукутский район» по доверенности ФИО1, представителя МКДОУ Верхне-Куйтинский детский сад ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела № по административному исковому заявлению прокурора Нукутского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению Верхне-Куйтинский детский сад, муниципальному образованию «Нукутский район» об обязании устранить нарушения Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», обязании МО «Нукутский район» профинансировать расходы образовательного учреждения МКДОУ Верхне-Куйтинский детский сад, связанные с приобретением в медицинский кабинет оборудования,

Установил:

Прокурор Нукутского района обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что прокуратурой Нукутского района проведена проверка соблюдения образовательным учреждением МКДОУ Верхне-Куйтинский детский сад законодательства об охране здоровья несовершеннолетних.

Приказом Министерства Здравоохранения России от 05.11.2013 №822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее Порядок).

В силу ч.11 Порядка помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение N 3 к настоящему Порядку).

В нарушение вышеуказанных требований, при проверке медицинского кабинета в дошкольном образовательном учреждении установлено, что в медицинском кабинете отсутствует секундомер, плантограф, динамометр кистевой, оториноскоп с набором воронок, анализатор окиси углерода, аппарат Рота с таблицей ФИО3, аппарат искусственной вентиляции легких Амбу, комплекс воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», шины пневматические, фиксатор ключицы, воротник Шанца, носилки, термоконтейнер, ширма медицинская, лампа настольная, бикс большой, бикс малый, корцанг, зонды желудочные.

Таким образом, в МКДОУ Верхне-Куйтинский детский сад не в полной мере созданы условия для организации медицинского обслуживания несовершеннолетних, а именно не доукомплектован медицинский кабинет, в связи с чем нарушаются права несовершеннолетних на получение медицинского обслуживания во время обучения на базе образовательного учреждения.

Ссылаясь на основания, указанные в исковом заявлении, на действующее законодательство административный истец просит суд, с учетом уточнений,обязать Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение Верхне-Куйтинский детский сад до 01.05.2020 года устранить нарушения Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» путем приобретения в медицинский кабинет учреждения оборудования: секундомер, плантограф, динамометр кистевой, оториноскоп с набором воронок, анализатор окиси углерода, аппарат Рота с таблицей ФИО3, аппарат искусственной вентиляции легких Амбу, комплекс воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», шины пневматические, фиксатор ключицы, воротник Шанца, носилки, термоконтейнер, ширма медицинская, лампа настольная, бикс большой, бикс малый, корцанг, зонды желудочные, персональный компьютер, принтер.

Обязать Муниципальное образование «Нукутский район» в срок до 01.04.2020 года профинансировать расходы образовательного учреждения МКДОУ Верхне-Куйтинский детский сад, связанные с приобретением в медицинский кабинет оборудования.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Нукутского района Ильина Г.Г. поддержала исковые требования в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – МО «Нукутский район» ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями согласился частично, просил суд установить администрации МО «Нукутский район» срок по финансированию указанных работ до 01.08.2020г., представив суду возражение на иск.

Представитель ответчика – МКДОУ Верхне-Куйтинский детский сад ФИО2 с исковыми требованиями прокурора согласилась в полном объеме, не возражала против их удовлетворения, со сроком исполнения до 01.05.2020г.

Заслушав стороны по делу, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 54 Федерального закона от 21 ноября 2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оказание медицинской помощи в период оздоровления и организованного отдыха в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п.п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В силу части 1 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с ч. 3 ст. 41 указанного Закона организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Во исполнение указанных требований федерального закона, приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее Порядок № 822н). Пунктами 11-12 Порядка установлено, что помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение №3). Медицинская организация обеспечивает отделение медицинской помощи обучающимся лекарственными препаратами для медицинского применения.

Как следует из материалов дела, в результате проверки прокуратурой Нукутского района соблюдения требований Федерального закона от 21.11.2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что в МКДОУ Верхне-Куйтинский детский сад имеется медицинский кабинет, который в нарушение положений Приложения № 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822н, не оснащен соответствующим оборудованием, а именно в медицинском кабинете отсутствуют: секундомер, динамометр кистевой, плантограф, оториноскоп, анализатор окиси углерода, аппаратно-программный комплекс, аппарат Рота, комплект воздуховодов, аппарат Амбу, носилки, шины пневматические, фиксатор ключицы, воротник Шанца, зонды желудочные, термоконтейнер, ширма медицинская, лампа настольная, бикс большой и малый, корцанг.

Отсутствие в бюджете муниципального образования денежных средств не является основанием для освобождения от выполнения обязанностей, установленных законом.

Материалами дела подтверждается факт выявленных нарушений требований вышеприведённого законодательства при осуществлении МКДОУ Верхне-Куйтинский детский сад образовательной деятельности, наличие нарушений административными ответчиками не оспаривается.

Исходя из вышеизложенного, суд находит требования прокурора законными и обоснованными.

При этом, суд считает необходимым определить срок, в течение которого решение должно быть исполнено в части финансирования работ, и в части устранения нарушений Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» путем приобретения в медицинский кабинет учреждения оборудования, и полагает, что срок 01.04.2020г., 01.05.2020г. является достаточным для исполнения данного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Решил:

Административное исковое заявление прокурора Нукутского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению Верхне-Куйтинский детский сад, муниципальному образованию «Нукутский район» об обязании устранить нарушения Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», обязании МО «Нукутский район» профинансировать расходы образовательного учреждения МКДОУ Верхне-Куйтинский детский сад, связанные с приобретением в медицинский кабинет оборудования – удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение Верхне-Куйтинский детский сад до 01.05.2020 года устранить нарушения Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» путем приобретения в медицинский кабинет учреждения оборудования: секундомер, плантограф, динамометр кистевой, оториноскоп с набором воронок, анализатор окиси углерода, аппарат Рота с таблицей ФИО3, аппарат искусственной вентиляции легких Амбу, комплекс воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», шины пневматические, фиксатор ключицы, воротник Шанца, носилки, термоконтейнер, ширма медицинская, лампа настольная, бикс большой, бикс малый, корцанг, зонды желудочные, персональный компьютер, принтер.

Обязать Муниципальное образование «Нукутский район» в срок до 01.04.2020 года профинансировать расходы образовательного учреждения МКДОУ Верхне-Куйтинский детский сад, связанные с приобретением в медицинский кабинет оборудования.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нукутский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий