Решение № 2-77/2024 2-77/2024~М-51/2024 М-51/2024 от 16 июня 2024 г. по делу № 2-77/2024

УИД 52RS0056-01-2024-000072-11

Гражданское дело №2-77/2024


Решение изготовлено в окончательной форме 17 июня 2024г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Спасское 17 июня 2024 года

Нижегородская область

Спасский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи А.Е. Фигина, с участием зам.прокурора Спасского района ФИО2, при секретаре судебного заседания Жарковой Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Спасского района Нижегородской области в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Спасского муниципального округа Нижегородской области и ФИО3 о признании договора аренды земельного участка недействительным и применения последствий недействительности сделки,

УСТАНОВИЛ:

Истец просил суд: признать договор аренды земельного участка с кадастровым № от ДД.ММ.ГГГГ. №, недействительным и применить последствия недействительности сделки.

В обоснование своих требований указывал, что в результате проверки прокурором выявлены нарушения земельного законодательства, а именно ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ управление муниципального имущества администрации Спасского муниципального округа предоставило в аренду земельный участок с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв. м, в то время, как в Нижегородской области общая площадь земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, установлена в размере <данные изъяты> га.

Зам.прокурора ФИО2, в судебном заседании поддержал заявленные требования и просил суд удовлетворить их по мотивам указанных в иске.

Представитель ответчика Администрации Спасского муниципального округа в судебное заседание не явился извещался. В адрес суда направили заявление о рассмотрении деле в своё отсутствие.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился неоднократно извещался.

Представитель третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований в судебное заседание не явился извещались.

В соответствии с ч. 7 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее- ГПК РФ) информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела заблаговременно размещена на официальном сайте Спасского районного суда Нижегородской области (http:// spassky.nnov.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство).

В связи с чем и на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие иных лиц участвующих в деле и извещённых о времени и месте судебного заседания.

Суд, изучив материалы дела и установив из представленных доказательств фактические обстоятельства, имеющие значение для рассматриваемого дела, приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьями 1, 22 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" от 17 января 1992 года N 2202-1 прокуратура осуществляет надзор за исполнением законов, в том числе - органами местного самоуправления. Прокурор при осуществлении возложенных на него функций, вправе опротестовывать противоречащие закону акты, обращаться в суд с требованием о признании таких актов недействительными.

Статья 39.6 Земельного кодекса РФ (далее- ЗК РФ) определяет случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов, так из подпункта 19 пункта 2 названной статьи следует, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

В пункте 5 статьи 4 Федерального закона от 07.07.2003г. N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" указано, что максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га. Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз.

В Нижегородской области Законом Нижегородской области от 02.02.2012 N 4-З "О максимальном размере общей площади земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства в Нижегородской области" установлено, что максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 2,5 га.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 как гражданин, обратился в Администрацию Спасского муниципального округа Нижегородской области с заявлением о предоставлении ему земельного участка с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, для сенокошения в аренду на три года (л.д.16).

Так же судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. Администрация Спасского муниципального округа Нижегородской области было вынесено постановление № «О предоставлении земельного участка в аренду ФИО3», согласно которому ФИО3 на основании пп.19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ был предоставлен в аренду сроком на 3 года из земель сельскохозяйственного назначения, земельный участок, с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, для сенокошения (л.д.17).

Кроме этого судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Администрация Спасского муниципального округа Нижегородской области района и ФИО3 заключили договор аренды № на земельный участок, с кадастровым №, сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18-25), который был зарегистрирован в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ году за № (л.д. 9-14).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в пункте 2 Определения от 28.01.2021г. N 124-О, подпункт 19 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ в системе действующего правового регулирования предусматривает исключение из общего правила о предоставлении на торгах права аренды определенных видов земельных участков. В свою очередь закон субъекта Российской Федерации, принятый в порядке реализации пункта 5 статьи 4 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве", устанавливает гарантии для справедливого распределения участков между гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство. Данные требования обусловлены целевым назначением указанных земельных участков, призванным удовлетворить исключительно личные потребности граждан, реализация которых не связана с ведением сельского хозяйства в значительных объемах и на больших площадях земли, характерным для коммерческой деятельности.

На основании изложенного выше суд приходит к выводу о том, что гражданину в Нижегородской области для сенокошения без проведения торгов может быть предоставлен земельный участок, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду площадью не более 2,5 га, в настоящем случае гражданин - ФИО3 изъявил желание о предоставлении ему в аренду земельного участка площадью 182000 кв. м. Ввиду данных ограничений по площади гражданину и Администрацию Спасского муниципального округа Нижегородской области необходимо было соблюсти процедуру предусмотренную статьей 39.18 ЗК РФ.

Так в статье 39.18 ЗК РФ отмечено, что в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка; принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со статьей 39.15 настоящего Кодекса при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", и направляет указанное решение заявителю (пункт 5 статьи 39.18 ЗК РФ).

В силу пункта 2 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц.

Статьей 168 ГК РФ регламентировано, что за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что также ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

В связи с чем суд, считает, что предоставление в аренду земельного участка площадью свыше 2,5 га без соблюдения процедуры, предусмотренной статьей 39.18 ЗК РФ недопустимо, ввиду чего договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. земельного участка в силу части 1 статьи 168 ГК РФ ГК РФ являются недействительным.

В следствии чего требования истца о признании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ.земельного участка с кадастровым №, недействительным заключённого между ответчиками и применение последствий недействительности сделки, находит своё обоснование и подтверждение.

На основании изложенного выше и руководствуясь ст.ст. 10, 153, 154, 158, 160-162, 166- 168, 301, 302, 420, 421, 434 ГК РФ, ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Спасского района Нижегородской области в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Спасского муниципального округа Нижегородской области и ФИО3 о признании договора аренды земельного участка недействительным и применения последствий недействительности сделки, удовлетворить.

Признать договор аренды земельного участка №, с кадастровым №, расположенного по адресу: расположенный по адресу: <адрес>, заключённый ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Спасского муниципального округа Нижегородской области и ФИО3, недействительным в силу ничтожности.

Применить последствия недействительности сделки.

Прекратить право аренды ФИО3 (<данные изъяты>), на земельный участок, с кадастровым №, расположенного по адресу: расположенный по адресу: <адрес> зарегистрированное ДД.ММ.ГГГГ. в ЕГРН, возвратив данные объекты в правообладателю - Администрации Спасского муниципального округа Нижегородской области (ИНН <***>).

Обязать Администрацию Спасского муниципального округа Нижегородской области (ИНН <***>) возвратить ФИО3 (ИНН <***>), полученные по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ полученные арендные платежи.

Решение суда является основанием для внесения записи в Единый государственный реестр недвижимости сведений о прекращении права аренды ФИО1 (<данные изъяты>), на земельный участок, с кадастровым №, расположенного по адресу: расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Нижегородский областной суд через Спасский районный суд Нижегородской области.

Судья А.Е. Фигин