Постановление № 5-5/2019 5-891/2018 от 4 февраля 2019 г. по делу № 5-5/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 05.02.2019 года

Дело № 5-5/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

08 февраля 2019 года <...>

Судья Бийского городского суда Алтайского края Ануфриев В.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

11.09.2018 года в 18 час. 00 мин. в торговом киоске, который относится к нестационарному торговому объекту, расположенному по ул. 15-й Гвардейской Кавалерийской дивизии, 69 г. Бийска, индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществлял розничную продажу алкогольной продукции – пива «Барнаульское», емкостью 1,5 литра, с содержанием этилового спирта 4 % от объема готовой продукции в количестве одной бутылки на сумму 140 рублей в нарушение подпункта 9 п. 2 ст.16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Индивидуальный предприниматель ФИО1, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о времени и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, заблаговременно, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

В связи с чем, в соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО1.

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении инспектор ОИАЗ МУ МВД России «Бийское» К.А.И. не явилась, извещена надлежаще.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Согласно положениям ст. 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее по тексту - Федеральный закон №171-ФЗ), спиртосодержащая продукция – это пищевая или непищевая продукция с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции. Алкогольная продукция – это пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Статьей 16 Федерального закона № 171-ФЗ установлены особые требования к розничной продаже и потреблению (распитию) алкогольной продукции.

Согласно пункту 13.1 статьи 2 Федерального закона №171-ФЗ пиво - является алкогольной продукцией с содержанием этилового спирта, образовавшегося в процессе брожения пивного сусла, которая произведена из пивоваренного солода, хмеля и (или) полученных в результате переработки хмеля продуктов (хмелепродуктов), воды с использованием пивных дрожжей, без добавления этилового спирта, ароматических и вкусовых добавок.

Пунктом 1 статьи 16 данного Федерального предусмотрено, что розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи и розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи при оказании услуг общественного питания осуществляются организациями и индивидуальными предпринимателями.

Подпунктом 9 пункта 2 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции в нестационарных торговых объектах, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Ответственность за нарушение требований Федерального закона № 171 в силу положений его части 3 статьи 26 возложена на юридических лиц, должностных лиц и граждан.

В соответствии с п. 6 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" нестационарным торговым объектом является торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе, передвижное сооружение.

Таким образом, из смысла приведенных норм следует, что розничная продажа алкогольной продукции может осуществляться только в стационарных торговых объектах, которые отвечают признакам недвижимого имущества, права на которое, их возникновение и прекращение в соответствии со ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В п.п. 62, 63 ГОСТ Р 51303-2013 ("ГОСТ Р 51303-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения" (утвержден и введен в действие Приказом Росстандарта от 28.08.2013 года N 582-ст)) указано, что к нестационарным торговым объектам относят, в том числе, торговые павильоны, киоски.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), влекущие административную ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения конкретного административного правонарушения.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей 15.06.2005 года, что подтверждается сведениями Единого Государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

В ходе рассмотрения дела установлено, что согласно данных от 02.10.2018 года № 1093 МКУ «Управление «Единое окно» Администрации г.Бийска, схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории г.Бийска, утвержденной постановлением Администрации г.Бийска от 22.06.2010 года №1767, предусмотрено размещение нестационарного торгового объекта 1 группы – расположенного по адресу: г. Бийск, в 19 м. северо-западнее дома № 69 по ул. 15-й Гвардейской Кавалерийской дивизии.

Согласно информации заместителя начальника Муниципального казенного учреждения «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска», земельный участок с кадастровым номером №, площадью 42 кв.м, расположенный по адресу: в 19 м. северо-западнее дома № 69 по ул. 15-й Гвардейской кавалерийской дивизии, предоставлен ФИО1, на основании договора аренды земли от 20.04.2016 года № 34ф, сроком на пять лет для размещения нестационарного торгового объекта 1 группы - торгового павильона.

В соответствии с заключением эксперта № 2687 от 22.10.2018 года жидкость, представленная на исследование в бутылке, является спиртосодержащей, с содержанием этилового спирта 4,0 % об.(л.д.27).

Кроме того, факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ, и виновность ИП ФИО1 в его совершении подтверждены совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении № 575 от 16.11.2018 года(л.д. 2-3); рапортом инспектора ОИАЗ МУ МВД России «Бийское» К.А.И. о реализации пива в нестационарном торговом объекте (л.д. 13); протоколом осмотра помещений, территорий от 11.09.2018 года, согласно которому осмотрен торговый киоск, принадлежащий ИП ФИО1, находящийся по ул. 15-й Гвардейской кавалерийской дивизии, 69 г.Бийска,(л.д. 14-17); протоколом изъятия вещей и документов от 11.09.2018 года, согласно которому было изъято пиво «Барнаульское» в бутылке емкостью, 1, 5 литра; объяснением ФИО2, согласно которому, 11.09.2018 года он по просьбе отца торговал пивом в торговом киоске ИП ФИО1. Около 18 часов незнакомый парень купил бутылку пива «Барнаульское», емкостью 1,5 литра, за 140 рублей. После чего подошли сотрудники полиции, которые сообщили, что продажа пива в нестационарных торговых объектах, является нарушением закона. После чего, произошел возврат денег и приобретенного товара, который описан в протоколе и изъят.(л.д.18); объяснением Д.М.М., согласно которому, 11.09.2018 года около 18 часов в торговом киоске по ул.15 Гвардейской кавалерийской дивизии, 69 г.Бийска, принадлежащем ИП ФИО3, он купил у продавца ФИО2, 1, 5 литровую бутылку пива «Барнаульское бочковое», за 140 рублей. Указанная бутылка была впоследствии изъята сотрудниками полиции(л.д.20); объяснением свидетеля Д.А.М. об обстоятельствах продажи и изъятии пива «Барнаульское» в бутылке емкостью, 1, 5 литра(л.д.21); выпиской из ЕГРИП, согласно которой ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 15.06.2015 года(л.д.29-31, 32-34).

Изложенные доказательства свидетельствую о том, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 не предприняты меры по соблюдению требований подп. 9 пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Индивидуальный предприниматель ФИО1, допуская реализацию алкогольной продукции в вышеуказанном торговом павильоне, который отвечает всем признакам нестационарного торгового объекта, не установил достаточный контроль и не предпринял всех необходимых мер по соблюдению установленных законодательством особых требований к розничной продаже алкогольной продукции и ограничений в области оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Доказательств иного в ходе производства по настоящему делу суду представлено не было.

С учетом вышеизложенного, анализируя представленные доказательства в совокупности, прихожу к выводу о доказанности вины индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения и квалифицирую его действия по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, как нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 ст. 14.17.1 настоящего кодекса.

При назначении административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом изложенного, считаю необходимым назначить ИП ФИО4 наказание в виде штрафа с конфискацией предметов административного правонарушения - алкогольной продукции.

В соответствии с ч. 3 ст. 32.4 КоАП РФ изъятую алкогольную продукцию объемом 1, 5 литра в бутылке емкостью 1,5 литра, находящуюся в комнате хранения вещественных доказательств ОП «Восточный» МУ МВД России «Бийское» по адресу: <...>, следует уничтожить.

На основании изложенного, ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.3 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей с конфискацией предмета административного правонарушения: алкогольной продукции пиво «Барнаульское» объемом 1,5 литра в бутылке емкостью 1,5 литра.

Алкогольную продукцию пиво «Барнаульское» объемом 1,5 литра в полимерной бутылке объемом 1,5 литра, хранящуюся в комнате хранения вещественных доказательств МУ МВД России «Бийское» по ул.Советская, 15 г.Бийска уничтожить в установленном законом порядке.

Исполнение постановления в части уничтожения предмета административного правонарушения спиртосодержащей продукции в полимерной бутылке объемом 1,5 литра, поручить судебным приставам-исполнителям Восточного ОСП г. Бийска и Бийского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Бийский городской суд.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что согласно ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса в доход местного бюджета по следующим реквизитам для оплаты:

РАСЧЕТНЫЙ СЧЕТ по уплате административных штрафов: Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю г. Барнаул. БИК банка получателя: 040173001. Счет получателя: № 40101810350041010001. ИНН получателя: 2226021052. КПП получателя: 220401001. Получатель: УФК по Алтайскому краю (МУ МВД России «Бийское»). ОКТМО 01705000. КБК 18811608010016000140. Идентификатор (УИН)№,

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть направлена судье.

При отсутствии указанного документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении 60 дней со дня вступления постановления в законную силу судья в течение 10 суток направляет постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу для взыскания штрафа в принудительном порядке и принятия решения о привлечении лица, не уплатившего административный штраф к административной ответственности согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Судья В.Н. Ануфриев