Решение № 2-2652/2018 2-2652/2018~М-2208/2018 М-2208/2018 от 5 сентября 2018 г. по делу № 2-2652/2018

Дело № 2-2652/11-2018 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 сентября 2018 г. г. Курск

Ленинский районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Шуровой Л.И.,

при секретаре Волковой О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Курске Курской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением ГУ - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Курске Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ с внесенными в него решением ГУ - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Курске Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ изменениями ФИО1 в назначении страховой пенсии отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

Оспаривая решения пенсионного органа, истец ФИО1 обратилась в суд с иском, с учетом последних уточнений просила суд:

- Признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

- Обязать ответчика засчитать ей в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой

Пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения следующие периоды:

- работы с 06.08.1987г. по 30.11.1987г., с 01.02.1988г. по 04.10.1989г., с 18.08.1991г. по 14.06.1992г. в должности медсестры клиники госпитальной хирургической стоматологии Стоматологического комплекса в льготном порядке как один год и шесть месяцев;

- работы с 01.12.1987г. по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры онкологического отделения на 0,25 ставки и медсестры клиники госпитальной хирургической стоматологии Стоматологического комплекса на ставку в льготном порядке как один год и шесть месяцев;

- работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности медсестры онкологического отделения на 0,5 ставки и медсестры клиники госпитальной хирургической стоматологии Стоматологического комплекса на ставку в льготном порядке как один год и шесть месяцев; нахождения в отпуске по уходу за ребенком по полутора лет с 15.06.1992г. по 09.10.1993г. в льготном порядке как один год и шесть месяцев;

- работы с 07.09.1998г. по 31.01.2007г в должности медицинской сестры ОБУ СО «Социально-реабилитационный центр «Забота» города Курска Курской области в календарном порядке;

- нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ. нахождения на курсах повышения квалификации с 13.01.2009г. по 02.03.2009г.

- Обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 16.10.2017г.

- Взыскать с ответчика в её пользу судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Истец ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явилась.

Представитель истца ФИО1 – по ордеру ФИО2 уточненные исковые требования ФИО1 поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика – Государственного учреждения- Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Курске Курской области - по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала относительно удовлетворения иска по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочно страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения

Решением ГУ - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Курске Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ с внесенными в него решением ГУ - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Курске Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ изменениями ФИО1 в назначении страховой пенсии отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

При этом пенсионным органом специальный стаж истца подсчитывался по 3-м вариантам.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 ( 19 лет 09 месяцев 29 дней), по нормам законодательства, вступившего в силу с 01.01.2015 г. ( 12 лет 08 месяцев 20 дней), по нормам законодательства, действовавшего по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ( 12 лет 08 месяцев 20 дней).

Решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ в указанное решение внесены изменения, касающиеся объема специального стажа. Так, по 1-му варианту специальный стаж истца составляет 19 лет 08 месяцев 16 дней, по 2-му и 3-му вариантам- 12 лет 07 месяцев 07 дней.

При этом в специальный стаж истца не включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. в должности медицинской сестры в социально- реабилитационном центре «Забота» г.Курска.

По мнению суда, указанный период необоснованно не включен в специальный стаж истца.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).

В соответствии со статьей 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Статьей 30 указанного закона предусмотрено сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии, согласно подп. 20 п.1 которой право на досрочное назначение страховой пенсии установлено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 в разделе «Наименование должностей» поименована должность медицинской сестры.

В п. 8 Раздела «Наименование учреждений» указаны Центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения: федеральных органов государственной власти субъектов Российской Федерации (независимо от наименований).

Пленум Верховного суда Р.Ф, в п.17 Постановления от 11.12.2012 г. № 30 « О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии » разъяснил, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационной — правовой форме к учреждениям, судам следует иметь ввиду, что в силу пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из п.2 ст. 120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом РФ, муниципальным образованием (государственное и или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. В тоже время при изменении организационно-правовой формы учреждений, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Из Устава ОБУ СО «Социально-реабилитационный Центр Забота города Курска Курской области следует, что бюджетное учреждение является некоммерческой государственной организацией, учредителем которого является Курская область.

Предметом его деятельности, помимо прочего, является оказание социальномедицинских услуг, в том числе, оказание экстренной доврачебной помощи, проведение оздоровительных мероприятий, консультирование по социально-медицинским вопросам и др.

Медицинская деятельность осуществляется на основании лицензии.

Таким образом, наименование занимаемой истцом в спорные периоды должности «медицинская сестра» и наименование учреждения, в котором она работала, предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781.

То обстоятельство, что истец ФИО1 осуществляла лечебную деятельность в Курском центре социальной защиты населения подтверждается исследованными судом письменными доказательствами.

С 07.09.1998г. на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. истец была принята на работу в Курский центр социальной защиты населения на должность медицинской сестры в медико-социальную службу, Курский центр социальной защиты населения 25.10.2000г. реорганизован в Муниципальное учреждение «Курский социально-медицинский реабилитационный центр «Забота» (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г. Муниципальное учреждение «Курский социально-медицинский реабилитационный центр «Забота» переименован в Областное государственное учреждение социального обслуживания «Социально-реабилитационный центр «Забота» г. Курска Курской области (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ.), с 01.02.2007г. истец была переведена на 0,7 ставки, откуда ДД.ММ.ГГГГ. на основании приказа №-о от ДД.ММ.ГГГГ. была уволена по собственному желанию.

Факт работы истца в должности медицинской сестры в указанной организации подтверждается записями в трудовой книжке, карточками- справками, штатными расписаниями.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о включении указанного периода в специальный стаж истца.

Также пенсионным органом необоснованно не включены в специальный стаж истца периоды нахождения её в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации.

Работая в должности медсестры ОБУЗ «Областная наркологическая больница» истец находилась в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от организационно - правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения истца в учебных отпусках также являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которых работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж.

Указанный вывод согласуется с позицией Верховного суда РФ, изложенной в Определении от 19 августа 2011 г. N 25-В11-2.

В период с 13.01.2009г. по 02.03.2009г. истец направлялась на курсы повышения квалификации с сохранением заработной даты.

Указанные обстоятельства подтверждаются приказами, документами о выплате заработной платы.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В связи с чем, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж.

Также в судебном заседании установлено, что согласно сведениями о стаже период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры клиники госпитальной хирургической стоматологии Стоматологического комплекса включен в специальный стаж в календарном порядке.

Согласно справке ФГБОУ высшего образования Московского государственного медико-стоматологического университета им. А.И. Евдокимова, уточняющей характер работы истца, штатному расписанию, карточке формы Т-2 установлено, что:

- в период с ДД.ММ.ГГГГ. истец работала в должности медсестры клиники госпитальной хирургической стоматологии Стоматологического комплекса;

- в период с 01.12.1987г. по ДД.ММ.ГГГГ в истец работала в должности медсестры онкологического отделения на 0,25 ставки и медсестры клиники госпитальной хирургической стоматологии Стоматологического комплекса;

- в период с ДД.ММ.ГГГГ. истец работала в должности медсестры онкологического отделения на 0,5 ставки и медсестры клиники госпитальной хирургической стоматологии Стоматологического комплекса.

Онкологическое отделение относится к отделениями хирургического профиля.

В соответствии с абз.3 п.2. постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 исчисление сроков выслуги производится в соответствии со следующими правилами: среднему медицинскому персоналу отделений ( палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях считать за 1 год и 6 месяцев.

Законодательство, действовавшее в спорные периоды, не предусматривало условий о полной постоянной занятости по должности.

При таком положении суд приходит к выводу о том, что периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры онкологического отделения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж истца в льготном исчислении – 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Периоды работы истца с 06.08.1987г. по 30.11.1987г., с 01.02.1988г. по 04.10.1989г., с 18.08.1991г. по 14.06.1992г. в должности медсестры клиники госпитальной хирургической стоматологии Стоматологического комплекса в льготном исчислении не подлежат включению в специальный стаж истца.

Также не подлежит включению в специальный стаж истца в льготном исчислении и период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с требованиями ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом засчитанных пенсионным органом и судом периодов на день обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии - ДД.ММ.ГГГГ у истца имелся необходимый специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, а поэтому требования истца об обязании ответчика назначить ей досрочно страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

На основании ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области засчитать ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения следующие периоды:

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры онкологического отделения на 0,25 ставки Стоматологического комплекса в льготном исчислении из расчета 01 (один) год работы за 01 (один) год и 06 ( шесть) месяцев;

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры онкологического отделения на 0,5 ставки Стоматологического комплекса в льготном исчислении из расчета 01 (один) год работы за 01 (один) год и 06 ( шесть) месяцев;

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры ОБУ СО «Социально-реабилитационный центр «Забота» города Курска Курской области в календарном порядке;

- периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышения квалификации с 13.01.2009г. по 02.03.2009г.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Курске Курской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. (триста рублей).

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Курский областной суд через Ленинский районный суд г.Курска в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья: Л.И. Шурова.