Решение № 2А-1756/2019 2А-309/2020 2А-309/2020(2А-1756/2019;)~М-1519/2019 М-1519/2019 от 29 января 2020 г. по делу № 2А-1756/2019

Дело № 2а-309/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Волхов 30 января 2020 года

Волховский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Лахно Д.Г.,

с участием представителя административного истца помощника Волховского прокурора Ленинградской области Супрунова Э.С., административного ответчика ФИО1,

при помощнике судьи Анухиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Прокурора Красногвардейского района Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1, о прекращении действия права на управление транспортными средствами и обязанием сдать водительское удостоверение,

установил:

Прокурор Красногвардейского района Санкт-Петербурга, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия его права на управление транспортными средствами, обязании сдать водительское удостоверение в № ******, выданное на его имя 19.03.2011, в ГУ МВД РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, указав, что проведенной проверкой установлено, что ФИО1, имея право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № ******, выданного 19.03.2011, категории «В», имеет медицинские противопоказания для управления транспортными средствами. Состоит с 2018 года на учете СПб ГБУЗ «Психоневрологический диспансер № ******». В связи с чем Прокурор просит прекратить действие специального права ФИО1 на управление транспортными средствами и сдать в отдел ГУ МВД РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области водительское удостоверение № ******, выданное 19.03.2011 на его имя, в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник Волховского городского прокурора Ленинградской области Супрунова Э.С. заявленные требования поддержал и просил удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения требования истца.

Заинтересованное лицо ГУ МВД РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области извещенное о месте и времени судебного заседания в суд представителя не направило, возражений не представило.

Суд, с учетом мнения участников судебного заседания, определил возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства, извещенных о месте и времени судебного заседания.

Заслушав доводы представителя административного истца, объяснения административного ответчика, исследовав письменные материалы дела и представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995 предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно- транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу п. 1 и п. 4 ст. 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995 медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995 основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Статья 6 Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» № 3185-1 от 02.07.1992 вводит ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. В соответствии с данной нормой гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией, уполномоченной на то органом здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд. Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» № 1604 от 29.12.2014, лица, имеющие психические и поведенческие расстройства, связанные с употреблением психоактивных веществ, имеют противопоказания к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Установлено, что ФИО1 имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № ******, категории «В», выданного 19.03.2011.

Из ответа Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Психоневрологический диспансер № ******» следует, что ФИО1 с 29.05.2018 состоит на учете с хроническим психическим расстройством, имеет противопоказания к управлению транспортными средствами. Стойкой ремиссии нет (л.д. 10,11).

Отсутствие у пациента стойкой подтвержденной ремиссии в течение не менее трех лет является противопоказанием к управлению транспортным средством.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» данное обстоятельство является препятствием для получения водительских прав и управления транспортными средствами.

В силу абз. 9 ст. 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995 одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения, является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995 медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в проведении обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители, а также водителей транспортных средств.

Целью такого освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей и кандидатов в водители транспортных средств медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

При установлении обстоятельств, препятствующих управлению гражданином транспортными средствами, продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения действия права административного ответчика на управление транспортными средствами в связи с наличием заболевания, препятствующего управлению транспортным средством.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Поскольку прокурор освобожден от уплаты госпошлины при подаче административного иска, с административного ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 руб. 00 коп.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования Прокурора Красногвардейского района Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами и обязанием сдать водительское удостоверение –удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ****** года рождения, уроженца ******, на управление транспортными средствами, возникшее на основании водительского удостоверения № ******, категории «В», выданного на его имя 19.03.2011, по состоянию здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортным средством.

Обязать ФИО1, ****** года рождения, уроженца ******, в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу, сдать водительское удостоверение № ******, выданного на его имя 19.03.2011, в ГУ МВД РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, расположенное по адресу: ******.

Взыскать с ФИО1, ****** года рождения, уроженца ******, в бюджет Волховского муниципального района Ленинградской области государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей 00 копеек.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Волховский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья – подпись

Мотивированное решение суда составлено 04 февраля 2020 года.

Судья – подпись