Решение № 2-3608/2017 2-3608/2017~М-2854/2017 М-2854/2017 от 10 августа 2017 г. по делу № 2-3608/2017

Дело № 2-3608/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 августа 2017 года город Саратов

Заводской районный суд города Саратова в составе

председательствующего судьи Седовой Н.Г.,

при секретаре судебного заседания Шепелеве С.В.,

с участием представителя прокуратуры – Уланова С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Заводского района города Саратова к товариществу собственников жилья «Семейный» об обязании размещения и раскрытии информации на официальном сайте в сети Интернет,

установил:

исполняющий обязанности прокурора Заводского района города Саратова (далее -Прокуратура) обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к товариществу собственников жилья «Семейный» (далее – ТСЖ «Семейный», ответчик) о понуждении к устранению нарушений законодательства, мотивируя требования тем, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере предоставления информации организациями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, в том числе ТСЖ «Семейный».

Исковые требования мотивированы тем, что в соответствии со ст. 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

Лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами включает в себя деятельность органов государственного жилищного надзора по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществление лицензионного контроля.

Согласно ст. 193 ЖК РФ одним из лицензионных требований является соблюдение лицензиатом требований к раскрытию информации, установленных ч. 10 ст. 161 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» одним из видов деятельности, на которую требуется лицензия, является предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами.

Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 г. № 731 утвержден стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами (далее - Стандарт).

В соответствии с п.1 Стандарта настоящий документ устанавливает требования к составу информации, подлежащей раскрытию товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом без заключения договора управления, порядку, способам и срокам ее раскрытия.

Согласно п. 2 Стандарта под раскрытием информации в настоящем документе понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.

В соответствии с пп. «а» п. 5.1 Стандарта товариществами и кооперативами информация раскрывается путем обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации в качестве данного сайта определен портал «Реформа ЖКХ» (http ://www.reformagkh.ru).

Согласно п. 3 Стандарта товарищество и кооператив обязаны раскрывать следующие виды информации:

а) общая информация о товариществе и кооперативе, в том числе об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности (включая сведения о годовой бухгалтерской отчетности, бухгалтерский баланс и приложения к нему, сметы доходов и расходов товарищества или кооператива, отчет о выполнении смет доходов и расходов товарищества или кооператива);

б) перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет товарищество и кооператив, с указанием адреса и основания управления по каждому многоквартирному дому, перечень многоквартирных домов, собственники помещений в которых в предыдущем году на общем собрании приняли решение о прекращении их объединения в товарищества для совместного управления общим имуществом в многоквартирных домах, а также перечень многоквартирных домов, в которых членами кооперативов в предыдущем году на их общем собрании приняты решения о преобразовании кооперативов в товарищества;

в) общая информация о многоквартирных домах, управление которыми осуществляет товарищество и кооператив, в том числе характеристика многоквартирного дома (включая адрес многоквартирного дома, год постройки, этажность, количество квартир, площадь жилых и нежилых помещений и помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, уровень благоустройства, серия и тип постройки, кадастровый номер (при его наличии), площадь земельного участка, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, конструктивные и технические параметры многоквартирного дома), а также информация о системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме;

г) информация о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом, в том числе сведения о стоимости указанных работ (услуг) и иных услуг;

д) информация об оказываемых коммунальных услугах, в том числе сведения о поставщиках коммунальных ресурсов, установленных ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, нормативах потребления коммунальных услуг;

е) информация об использовании общего имущества в многоквартирном доме;

з) информация о проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме, результатах (решениях) таких собраний;

и) отчет об исполнении смет доходов и расходов товарищества, кооператива за год;

к) информация о случаях привлечения товарищества и кооператива, должностного лица товарищества и кооператива к административной ответственности за нарушения в сфере управления многоквартирным домом с приложением копий документов о применении мер административного воздействия, а также сведения о мерах, принятых для устранения нарушений, повлекших применение административных санкций.

Согласно п. 3.1 Стандарта информация, предусмотренная подпунктами «в» - «и» пункта 3 настоящего документа, раскрывается в отношении каждого многоквартирного дома, управление которым осуществляет товарищество или кооператив.

Вместе с тем, в нарушение Стандарта председателем правления ТСЖ «Семейный» на Интернет-сайте «Реформа ЖКХ» предусмотренные законодательством сведения опубликованы не в полном объеме.

Так, в нарушение пп. «в» п. 3 Стандарта в отношении многоквартирного дома № <№> по 4<адрес> г. Саратова не опубликованы сведения о серии и типе постройки здания.

В нарушение пп. «и» п.3 Стандарта в отношении многоквартирного дома не опубликован отчет об исполнении смет доходов и расходов товарищества, кооператива за <Дата> год.

Также, в нарушение пп. «г» п.3 Стандарта в отношении указанного многоквартирного дома не раскрыта информация о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом, в том числе сведения о стоимости указанных работ (услуг) и иных услуг.

Изложенное подтверждается информацией с Интернет-сайта http://reformagkh.ru.

Непредоставление гражданам информации предусмотренной действующим законодательством, которые проживают в доме, находящемся в управлении ТСЖ «Семейный», влечет нарушение их прав в части обеспечения доступа к информации, осуществления общественного контроля за деятельностью управляющей организации.

С учетом изложенного прокурор обратился в суд с требованиями обязать ТСЖ «Семейный» в течение двух месяцев, с момента вступления решения суда в законную силу произвести размещение и раскрытие на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, сведений о серии и типе постройки здания в отношении многоквартирного дома № <№> по <адрес> г. Саратова, отчета об исполнении смет доходов и расходов кооператива за <Дата> год в отношении многоквартирного дома № <№> по <адрес> г. Саратова, информации о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом, в том числе сведения о стоимости указанных работ (услуг) и иных услуг в отношении многоквартирного дома № <№> по <адрес> г. Саратова.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании представитель истца Уланов С.П. заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. В материалы дела представил заявление, из которого следует, что исковые требования признает в полном объеме, ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие.

Согласно ст. 173 ГПК РФ ответчик в ходе судебного разбирательства может признать исковые требования. Из содержания данной статьи следует, что признание ответчиком исковых требований представляет собой такое объяснение, где есть информация о фактах, существования которых должна доказывать другая сторона. Сторона вправе признать все факты основания иска или возражения против иска (полное признание), либо некоторые из указанных фактов (частичное признание). Признанные факты становятся бесспорными, что освобождает другую сторону от необходимости их дальнейшего доказывания.

Выслушав представителя прокуратуры, исследовав материалы дела, учитывая признание ответчиком исковых требований, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 10 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации. Контроль за соблюдением этого стандарта раскрытия информации такими товариществом, кооперативом, управляющей организацией осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанными в ч. 2 ст. 20 настоящего Кодекса, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, устанавливает требования к видам, порядку, способам и срокам раскрытия информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, заключенного в соответствии со ст. 162 ЖК РФ, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом без заключения договора управления (далее соответственно - товарищество, кооператив, информация) (п. 1 Стандарта).

В соответствии с п. 2 Стандарта под раскрытием информации в настоящем документе понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.

В п. 3 Стандарта предусмотрено, что управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны раскрывать следующие виды информации:

- информация о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом, в том числе сведения о стоимости указанных работ (услуг) и иных услуг (пп. «г»);

- отчет об исполнении управляющей организацией договора управления, отчет об исполнении смет доходов и расходов товарищества, кооператива за год (пп. «и»);

- перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет управляющая организация, товарищество и кооператив, с указанием адреса и основания управления по каждому многоквартирному дому, перечень многоквартирных домов, в отношении которых договоры управления были расторгнуты в предыдущем году, с указанием адресов этих домов и оснований расторжения договоров управления, перечень многоквартирных домов, собственники помещений в которых в предыдущем году на общем собрании приняли решение о прекращении их объединения в товарищества для совместного управления общим имуществом в многоквартирных домах, а также перечень многоквартирных домов, в которых членами кооперативов в предыдущем году на их общем собрании приняты решения о преобразовании кооперативов в товарищества (пп. «б»).

Информация, предусмотренная пп. «в» - «и» п. 3 настоящего документа, раскрывается в отношении каждого многоквартирного дома, управление которым осуществляет управляющая организация, товарищество или кооператив.

В силу пп. «а» п. 5 Стандарта управляющими организациями информация раскрывается путем: обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору управляющей организации: сайт управляющей организации; сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации; сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность.

Товариществами и кооперативами информация раскрывается путем: обязательного опубликования информации на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору товарищества и кооператива: сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации; сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого товарищество или кооператив осуществляют свою деятельность (пп. «а» п. 5(1) Стандарта).

Обязанность по раскрытию информации, предусмотренной пп. «а» - «ж» и «к» п. 3 настоящего документа, возникает: для управляющей организации - не позднее 30 дней со дня заключения договора управления; для товарищества и кооператива - не позднее 30 дней со дня его государственной регистрации.

Судом установлено, что многоквартирный дом № <№> по <адрес> г. Саратова находится в управлении ТСЖ «Семейный», который является действующим юридическим лицом, зарегистрированным в установленном порядке.

Прокуратурой Заводского района города Саратова проведена проверка исполнения ТСЖ «Семейный» обязанности раскрывать информацию о своей деятельности в соответствии со стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами.

В ходе проведения проверки установлено, что в нарушение пп. «в» п. 3 Стандарта в отношении многоквартирного дома № <№> по 4<адрес> г. Саратова не опубликованы сведения о серии и типе постройки здания; в нарушение пп. «и» п.3 Стандарта в отношении многоквартирного дома не опубликован отчет об исполнении смет доходов и расходов товарищества, кооператива за <Дата> год; в нарушение пп. «г» п.3 Стандарта в отношении указанного многоквартирного дома не раскрыта информация о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом, в том числе сведения о стоимости указанных работ (услуг) и иных услуг.

Таким образом, ТСЖ «Семейный» на Интернет-сайте «Реформа ЖКХ» предусмотренные законодательством сведения опубликованы не в полном объеме.

Поскольку на момент проведения прокурором проверки данные обстоятельства нашли свое подтверждение, ответчик факт нарушения не отрицает, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Кроме того, в силу требований ст. 56 ГПК РФ доказательств, отвечающих принципам относимости, допустимости и достаточности, свидетельствующих о наличии на сайте на момент проверки информации, указанной в пп. «и», «б», «г» п. 3 Стандарта, не представлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, поскольку суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, с ТСЖ «Семейный» подлежит взысканию государственная пошлина в доход муниципального образования «Город Саратов» в размере <№> руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление исполняющего обязанности прокурора Заводского района города Саратова к товариществу собственников жилья «Семейный» об обязании размещения и раскрытии информации на официальном сайте в сети Интернет - удовлетворить.

Обязать товарищество собственников жилья «Семейный» в течение двух месяцев, с момента вступления решения суда в законную силу произвести размещение и раскрытие на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, сведений о серии и типе постройки здания в отношении многоквартирного дома № <№> по <адрес> г. Саратова, отчета об исполнении смет доходов и расходов кооператива за <Дата> год в отношении многоквартирного дома № <№> по <адрес> г. Саратова, информации о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом, в том числе сведения о стоимости указанных работ (услуг) и иных услуг в отношении многоквартирного дома № <№> по <адрес> г. Саратова

Взыскать с товарищества собственников жилья «Семейный» государственную пошлину в доход муниципального образования «Город Саратов» в размере <№> (<данные изъяты>) руб.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Заводской районный суд города Саратова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15 августа 2017 года.

Судья Н.Г. Седова