Постановление № 5-611/2018 5-661/2018 от 3 мая 2018 г. по делу № 5-611/2018

№ 5-661/2018


Постановление по состоянию на 04.05.2018 не вступило в законную силу

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

04 мая 2018г.

(резолютивная часть оглашена 03 мая 2018г.)

Судья Советского районного суда г. Астрахани Кострыкина И.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Товарищества собственников жилья «18», ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановления о возбуждении производства об административном правонарушении, вынесенного заместителем прокурора Советского района г. Астрахани Шиналиевой Г.К. от 02 марта 2018г. юридическое лицо -Товарищество собственников жилья №18 совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ, выразившееся в том, что в рамках проведения проверки председателю ТСЖ «18» прокуратурой района 30.01.2018 направлен запрос о необходимости предоставления сведений и явке для опроса по доводам жалобы, со сроком исполнения до 15:00 02.02.2018. Однако, в нарушение требований закона ответ на запрос в прокуратуру района представлен не был, представитель товарищества в указанный срок не явился, что указывает на наличие в действиях ТСЖ «18» признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ - «умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом».

В судебном заседании помощник прокурора Советского района г. Астрахани, представитель юридического лица ТСЖ «18» не явились, о дне рассмотрения дела извещены надлежаще, их неявка не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Судья, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, является административным правонарушением и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из постановления о возбуждении производства об административном правонарушении от 02 марта 2018г. следует, что прокуратурой Советского района г. Астрахани по обращению Уполномоченного по правам человека Астраханской области <ФИО>3 в интересах <ФИО>4 в феврале 2018 года проводилась проверка соблюдения требований жилищного законодательства в деятельности ТСЖ «18».

В рамках проведения проверки председателю ТСЖ «18» прокуратурой района 30.01.2018 направлен запрос о необходимости предоставления сведений и явке для опроса по доводам жалобы, со сроком исполнения до 15:00 02.02.2018.

Вместе с тем, вышеназванные требования закона ТСЖ «18» не выполнены. Так, запрос от 30.01.2018 доставлен председателю ТСЖ «18» по месту жительства, последней нарочно. Однако, в нарушение вышеуказанных требований ответ на запрос в прокуратуру района представлен не был, представитель товарищества в указанный срок не явился. Сообщений о невозможности прибытия в прокуратуру района либо невозможности предоставления сведений в прокуратуру района не поступало.

В соответствии со статьей 129 (часть 5) Конституции Российской Федерации полномочия, организация и порядок деятельности органов прокуратуры определяются федеральным законом. Таким законом является Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации», в соответствии с которым прокуратура Российской Федерации осуществляет от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов (статья 1). Прокурор в целях реализации возложенных на него названным Федеральным законом полномочий осуществляет свою деятельность (статья 10). В силу положений статьи 6 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Пункт 2 статьи 1 и пункт 1 статьи 21 Федерального закона N 2202-1 определяют, что прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов органами управления и руководителями коммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов. Целью подобного надзора является обеспечение верховенства закона, единства и укрепление законности, защита прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

Частью 1 статьи 22 Федерального закона № 2202-1 установлено, что прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц органов государственной власти и органов местного самоуправления, органов военного управления, органов контроля, а также органов управления и руководителей коммерческих и некоммерческих организаций представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

При этом содержащийся в требовании прокурора срок представления испрашиваемых сведений, информации должен быть разумным, то есть позволять лицу, которому адресовано такое требование, исполнить его по существу.

Как следует из диспозиции статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привлечение к административной ответственности по этой норме возможно лишь в том случае, если невыполнение требования прокурора носит умышленный характер.

В материалах дела отсутствуют доказательства вручения представителю ТСЖ «18» требований прокурора. Не получения представителем юридического лица требования прокурора исключает наличие состава административного правонарушения.

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Товарищества собственников жилья «18» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, прекратить.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Астраханский областной суд в течение десяти дней со дня получения мотивированного постановления.

СУДЬЯ