Решение № 2-1119/2019 2-1119/2019~М-1144/2019 М-1144/2019 от 8 декабря 2019 г. по делу № 2-1119/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 декабря 2019 года г.Ефремов

Ефремовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Пересекиной И.А.,

при секретаре Петеневой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Акционерному обществу «Областной Единый Информационно-Расчетный Центр» о регистрации по месту жительства,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Ефремовскому обособленному подразделению Акционерного общества «Областной Единый Информационно-Расчетный Центр», в котором указал, что до ДД.ММ.ГГГГ он был зарегистрирован по адресу: <адрес> квартире своей бабушки ФИО2 Затем он снялся с регистрационного учета и зарегистрировался в Ростовской области по месту жительства своей матери. После смерти своего отца он вернулся в г.Ефремов и дважды пытался зарегистрировать по адресу: <адрес>, но не смог этого сделать, т.к. в ДД.ММ.ГГГГ он был взят под стражу за совершенное им преступление, освободился в ДД.ММ.ГГГГ по отбытию наказания. С марта по ДД.ММ.ГГГГ он вновь пытался зарегистрироваться по месту жительства его бабушки, но в связи с утерей ордера и из-за имеющейся задолженности по оплате коммунальных услуг ему было отказано в регистрации. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ он находился в местах лишения свободы. В марте 2018 года им вновь была предпринята попытка регистрации по месту жительства его бабушки, но ввиду ухудшения здоровья его бабушки и его занятости на работе он не смог зарегистрироваться. В ДД.ММ.ГГГГ он был вновь взят под стражу за совершенное преступление. Находясь под стражей, он обращался в ФИО3 АО «ОЕИРЦ», отдел по вопросам миграции МОМВД России «Ефремовский», администрацию муниципального образования город Ефремов с просьбой зарегистрировать его по месту жительства его бабушки по <адрес>, однако в регистрации ему было отказано. Считает данные отказы в его регистрации незаконными и необоснованными.

Просит суд зарегистрировать его в судебном порядке по месту жительства его бабушки по адресу: <адрес>. Признать отказ ФИО4 АО «ОЕИРЦ» от ДД.ММ.ГГГГ в постановке его на регистрационный учет незаконным.

Судом с согласия истца произведена замена ненадлежащего ответчика Ефремовского обособленного подразделения Акционерного общества «Областной Единый Информационно-Расчетный Центр» надлежащим Акционерным обществом «Областной Единый Информационно-Расчетный Центр».

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что обращался в МУП «РКЦ» совместно с бабушкой ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ по вопросу его регистрации по месту жительства бабушки по адресу: <адрес>. Им было отказано в регистрации из-за отсутствия ордера на квартиру, сказали чтобы они обратились в администрацию муниципального образования город Ефремов за получением дубликата ордера. В администрации муниципального образования город Ефремов им отказали в выдаче дубликата ордера. Во второй раз он обращался в АО «Областной Единый информационно-расчетный центр» и в МУП «Агрокомслужба» в ДД.ММ.ГГГГ, предоставил документы, подтверждающие родство с бабушкой, привез в МУП «Агрокомслужба» бабушку, где с ней заключили письменный договор социального найма и дополнения к этому договору, в котором указано, что он будет зарегистрирован в квартире бабушки как член ее семьи. Эти документы были направлены в АО «Областной Единый информационно-расчетный центр» и им с бабушкой сказали явиться туда и написать заявление о регистрации. Однако, поскольку у его бабушки были проблемы со здоровьем, то она не смогла прийти в АО «ОЕИРЦ» и написать такое заявление. Он приходил в АО «ОЕИРЦ», хотел написать заявление о регистрации, однако там ему сказали, что заявление не примут, т.к. по квартире большая задолженность по коммунальным платежам. После этого в ДД.ММ.ГГГГ он обращался в Ефремовское подразделение АО «ОЕИРЦ», МОМВД России «Ефремовский» и в администрацию муниципального образования город Ефремов по вопросу его регистрации в квартире бабушки. В письменных ответах на его обращения ему разъяснили какие документы необходимо предоставить для регистрации. Документы он не предоставил. Просит его исковые требования удовлетворить, зарегистрировать его по месту жительства бабушки в судебном порядке.

Представитель ответчика Акционерного общества «Областной Единый Информационно-Расчетный Центр» по доверенности ФИО5 исковые требования ФИО1 не признала. По существу дела пояснила, что для постановки на регистрационный учет необходимо предоставить паспорт для постановки в нем штампа о регистрации, заявление установленного образца по форме № 6, являющейся приложением к Административному регламенту Министерства внутренних дел РФ по предоставлению государственной услуги по регистрации граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, договор социального найма, заявление нанимателя жилого помещения, в данном случае ФИО2 Истец ДД.ММ.ГГГГ обращался по почте в Ефремовское подразделение АО «Областной Единый информационно-расчетный центр» с заявлением о регистрации его по месту жительства, но никаких документов при этом не представил. ФИО2 к ним с заявлением о регистрации ФИО1 по месту своего жительства не обращалась. В связи с этим истцу было отказано в государственной регистрации по месту жительства. В обязанности АО «Областного Единого информационно-расчетного центра» входит только принятие документов на регистрацию, регистрацию производит МОМВД России «Ефремовский», который является надлежащим ответчиком. Просит суд в удовлетворении искового заявления ФИО1 к АО «ОЕИРЦ» отказать.

Третьи лица администрация муниципального образования город Ефремов, МУП «Агрокомслужба» в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Администрация муниципального образования город Ефремов ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Заслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит следующему.

Судом установлено, что на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>. (л.д.108-111)

Согласно Соглашения о внесении изменений в договор социального найма жилого помещения № к договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между МУП «Агрокомслужба» и ФИО2, в договор социального найма внесены изменения, указано, что в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя вселяется внук ФИО1 (л.д.112)

По вопросу регистрации в квартире ФИО2 истец обращался в Ефремовское обособленное подразделение АО «Областной Единый информационно-расчетный центр».

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в регистрации его по месту жительства ФИО2 в связи с тем, что нормативными актами, регулирующими постановку граждан на регистрационный учет, не предусмотрена постановка на регистрационный учет без личного присутствия гражданина. (л.д.6)

Аналогичные ответы были направлены истцу на его заявления о регистрации по месту жительства отделом по вопросам миграции МОМВД России «Ефремовский» и администрацией муниципального образования город Ефремов. (л.д.7-9)

Разрешая доводы ФИО1 о незаконности отказа ответчика в его регистрации по месту жительства, суд исходит из следующего.

Вопросы регистрации граждан по месту жительства регулируются Законом РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», Приказом МВД РФ от 31.12.2017 № 984 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному чету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации».

Согласно ст.6 Федерального закона от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме.

При этом предъявляются: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом и другими федеральными законами, или его надлежаще заверенная копия.

Гражданин Российской Федерации вправе не предъявлять документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (договор социального найма, договор найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, прошедшие государственную регистрацию договор или иной документ, выражающие содержание сделки с недвижимым имуществом, свидетельство о государственной регистрации права либо иной документ), если сведения, содержащиеся в соответствующем документе, находятся в распоряжении государственных органов или органов местного самоуправления. В данном случае орган регистрационного учета самостоятельно запрашивает соответствующий документ (сведения, содержащиеся в нем), выписку из соответствующего реестра, иную информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственных органах, органах местного самоуправления и производит регистрацию гражданина по месту жительства не позднее восьми рабочих дней со дня подачи им заявления о регистрации по месту жительства и документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов (подачи им заявления и документов в форме электронных документов) на регистрацию.

Аналогичные положения содержатся в п.16 утвержденных Постановлением правительства РФ от 17.07.1995 № 713 «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации».

Согласно п.17 указанных Правил лица, ответственные за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, а также граждане и юридические лица, предоставляющие для проживания принадлежащие им на праве собственности жилые помещения, в 3-дневный срок со дня обращения граждан передают документы, указанные в п.16 настоящих Правил, вместе с адресными листками прибытия и формами статистического учета в органы регистрационного учета.

В п.2 данных Правил указано, что органами регистрационного учета в городах, поселках, сельских населенных пунктах, закрытых военных городках, а также в населенных пунктах, расположенных в пограничной зоне или закрытых административно-территориальных образованиях, являются территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Согласно п.18 Правил органы регистрационного учета в 3-дневный срок со дня поступления документов за исключением случая, предусмотренного абзацем 7 п.16 настоящих Правил, регистрируют граждан по месту жительства и выдают гражданину или лицу, ответственному за прием и передачу в орган регистрационного учета документов, от которых поступили документы, паспорт гражданина с отметкой о регистрации по месту жительства или свидетельство о регистрации по месту жительства лица, не достигшего 14-летнего возраста.

Из указанных норм закона следует, что органами регистрационного учета в Российской Федерации являются территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации, в данном случае МОМВД России «Ефремовский», который является надлежащим ответчиком по делу.

Поскольку истцом заявлены требования к АО «Областной Единый информационно-расчетный центр» о регистрации по месту жительства, а в обязанности указанного юридического лица не входит регистрация граждан по месту жительства, а входит в обязанности только прием документов и передача их в соответствующий территориальный отдел Министерства внутренних дел РФ, а суд в силу закона также не является органом, производящим регистрацию граждан по месту жительства, суд может только обязать компетентный орган зарегистрировать гражданина по месту жительства, то требования ФИО1 к АО «Областной единый информационный расчетный центр» удовлетворению не подлежат, поскольку заявлены к ненадлежащем ответчику.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска ФИО1 к Акционерному обществу «Областной Единый Информационно-Расчетный Центр» о регистрации по месту жительства отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Ефремовский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И.А. Пересекина