Постановление № 5-60/2017 от 16 августа 2017 г. по делу № 5-60/2017

Материал №5-60/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Угловское 17 августа 2017 года

Судья Угловского районного суда Алтайского края Воробьева Е.В., при секретаре Лединой С.В., с участием лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Казахстан, гражданина Республики Казахстан, имеющего на иждивении 4 несовершеннолетних детей, не работающего, проживающего по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> в <адрес> выявлен гражданин Республики Казахстан ФИО1, который пребывает на территории Российской Федерации незаконно, так как находится на территории Российской Федерации более девяносто суток суммарно в течение периода в сто восьмидесяти суток, а именно находился на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, въехав на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, то есть менее чем через 90 суток, не выехал из Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении 90 суток суммарного пребывания на территории Российской Федерации, чем нарушил п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации №115–ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 в судебном заседании с правами ознакомлен, с протоколом об административном правонарушении согласился, вину в совершении административного правонарушения признал полностью. Суду пояснил, что он проживает на территории Российской Федерации около 5 лет, у него здесь живут дети, он им помогает. Иного жилья, кроме того, где он проживает, в том числе и на территории Республики Казахстан, он не имеет. Не знал об изменении законодательства, поэтому допустил нарушение.

Исследовав материалы дела, выслушав лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении ФИО1, суд приходит к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ был выявлен факт нарушения гражданином Республики Казахстан ФИО1 режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в пребывание его на территории Российской Федерации более девяносто суток суммарно в течение периода в сто восьмидесяти суток, то есть нарушения п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Факт совершения ФИО1 вышеуказанного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой начальника МП ОП по Угловскому району МО МОВД России «Рубцовский», информацией о пересечении границы.

Оценивая изложенные доказательства, суд считает их допустимыми и достоверными и в совокупности подтверждающими вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку, как установлено в судебном заседании, он является иностранным гражданином, разрешения на временное пребывание или временное проживание в Российской Федерации не имеет, в настоящее время не состоит на миграционном учете, не выехал из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, в связи с чем, признать его пребывание на территории Российской Федерации законным нельзя.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в пребывание его на территории Российской Федерации более девяносто суток суммарно в течение периода в сто восьмидесяти суток, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.Вместе с тем в силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц. В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьёзного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни. Из пояснений ФИО1 следует, что у него на территории Российской Федерации живут несовершеннолетние дети, которым он оказывает материальную поддержку, однако совместно с ними не проживает. В Постановлении от 14 февраля 2013 года №4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения. С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Учитывая личность виновного, наличие смягчающего обстоятельства в виде признания вины, а также наличие у него на территории России близких родственных связей с детьми, являющимися гражданами Российской Федерации и проживающих на территории Российской Федерации, судья считает возможным при определении вида наказания не применять наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. Руководствуясь ст. ст. 18.8, 29.7, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья постановил : признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Казахстан, гражданина республики Казахстан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с зачислением в доход государства <данные изъяты> Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Угловский районный суд в течение 10 дней с момента вручения копии постановления. Судья Е.В. Воробьева