Решение № 2-11652/2017 2-11652/2017(2-36468/2016;)~М-36736/2016 2-36468/2016 2-3648/17 М-36736/2016 от 25 января 2017 г. по делу № 2-11652/2017

К делу № 2-3648/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«26» января 2017 года г. Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара Краснодарского края в составе:

председательствующей судьи Берулько Е.Г.,

при секретаре Бойко Е.Е.,

с участием представителя прокуратуры Центрального административного округа г.Краснодара – помощника прокурора ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Центрального административного округа г. Краснодара в порядке ст.45 ГПК РФ о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Центрального административного округа г.Краснодара в порядке статьи 45 ГПК РФ обратился в суд с заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Иск мотивирован тем, что прокуратурой Центрального административного округа г.Краснодара в ходе проверки исполнения законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции выявлена Интернет-страница <данные изъяты>, предоставляющая неопределенному кругу лиц для обозрения информацию о том, как давать взятки и откаты прибыльнее и веселее. Информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничения на передачу, копирование, распространение - отсутствуют. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам законодательства о противодействии коррупции, в связи, с чем прокурор просит признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации; включить интернет-страницу <данные изъяты>, в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; решение обратить к немедленному исполнению.

В судебном заседании помощник прокурора Центрального административного округа г.Краснодара ФИО4 требования заявления поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица – Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в своем заявлении просит суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Обсудив причины неявки заинтересованного лица, принимая во внимание положения ст. 167 ГПК РФ, судом определено рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав помощника прокурора – ФИО4, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, считает, что заявление прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее – Закон об информации) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления (п. 1 ст. 2 Закона об информации).

Сайт в сети Интернет - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет (п. 13 ст. 2 Закона об информации).

По смыслу вышеперечисленных понятий сайт в сети Интернет представляет собой разновидность информации, состоящей из совокупности содержащихся на нем информационных материалов, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Согласно п. 1 ст. 10 указанного закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 5 ст. 15 названного Федерального закона, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с требованиями ст. 15.1 ФЗ от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», с 01 ноября 2012 года создана и ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайта в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу пункта 2 части 5 статьи 15.1 данного закона основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой по средствам сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно правовой позиции изложенной в Постановлении Правительства РФ от 26.10.2012г. № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Судом установлено, что Прокуратурой Центрального административного округа г.Краснодара в ходе проверки исполнения законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции выявлен Интернет-страница <данные изъяты>, предоставляющая неопределенному кругу лиц для обозрения информацию о том, как давать взятки и откаты прибыльнее и веселее.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием указанной страницы и заказать вышеуказанные документы может любой интернет-пользователь.

Информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен.

Ограничения на передачу, копирование, распространение - отсутствуют.

Между тем, в соответствии с положениями ст.1 Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» для целей настоящего Федерального закона используются основные понятия – предупреждение коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции).

Согласно ст.3 Закона № 273-ФЗ противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на одном из основных принципах – приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.

Согласно ст.6 Закона № 273-ФЗ профилактика коррупции осуществляется путем применения такой меры как оформление в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.

Согласно ст.13.3 Закона № 273-ФЗ закреплено требование об обязанности организации разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции.

Частью 6 ст. 10 Закона об информации, запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 9 Закона об информации установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Анализ содержания положений ч. 6 ст. 10 и ч. 1 ст. 9 ФЗ N 149-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что как информация, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды (экстремистская информация), так и иная информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, являются информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, распространение информации о всевозможных способах коммерческого подкупа, рекомендации по совершенствованию действий, подпадающих под признаки преступлений, негативно влияет на работу по противодействию коррупции, подрывает авторитет государственной власти и создает в обществе предпосылки к совершению преступлений указанной категории.

Размещение указанной информации, в которой раскрываются способы совершения действий, подпадающих под признаки уголовно-наказуемых деяний, предусмотренных ст.204 УК РФ (коммерческий подкуп) и 291 УК РФ (дача взятки).

Признание указанной информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации направлено на защиту конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц и необходимо для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В этой связи, нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей общество получить ответы на любые вопросы, касающиеся изготовления официальных документов и приобрести официальные документы, фактически способствует совершению преступлений, тем самым может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушают публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.

Предоставление доступа к указанной странице <данные изъяты> противоречит Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

Таким образом, доступ к сайту, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства о противодействии коррупции.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 262 ГПК РФ, суд рассматривает дела в порядке особого производства, в том числе об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Перечень фактов, имеющих юридическое значение, указан в ч. 2 ст. 264 ГПК РФ.

В соответствии с п. 10 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ, суд рассматривает другие имеющие юридическое значение факты.

Защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети Интернет информации запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, возможно путем рассмотрения дела по правилам особого производства, итоговым результатом которого являются обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение к распространению.

Учитывая изложенное, суд признает установленным факт распространения на странице <данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Заявление прокурором Центрального административного округа г.Краснодара подано в пределах полномочий, установленных п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 года №2202-1 и ч. 1 ст. 45 ГПК РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 195 ГПК РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 268 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора Центрального административного округа г.Краснодара – удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице <данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации;

Включить интернет-страницу <данные изъяты> в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

В целях ограничения доступа к указанному сайту направить копию решения суда в Роскомнадзор Российской Федерации (<адрес>, стр. 2) для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в <адрес>вой суд через Первомайский районный суд <адрес> в течение месяца после его провозглашения.

Судья Берулько Е.Г.