Решение № 2А-1622/2017 2А-1622/2017~М-1703/2017 М-1703/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 2А-1622/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 декабря 2017 года г. Шуя Ивановской области

Шуйский городской суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Казаркиной И.Ф.,

при секретаре Катураевой Л.А.,

с участием представителя административного истца ст. помощника Шуйского межрайонного прокурора Тихомирова Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Шуйского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Китовского поселения Шуйского муниципального района о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Шуйский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Китовского поселения Шуйского муниципального района, в котором просит:

- признать бездействие Администрации Китовского сельского поселения, выражающееся в неприведении в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004, Постановления Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения» по установке дорожного знака 5.23.1 «Начало населенного пункта» при въезде в д. Елизарово, незаконным;

- обязать Администрацию Китовского сельского поселения произвести установку дорожного знака, предусмотренного п. 5.23.1 Постановления Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения» при въезде в д. Елизарово в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004 в срок до 01.12.2018.

В судебном заседании представитель административного истца Шуйского межрайонного прокурора Тихомиров Е.Н. пояснил суду, что поддерживает исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации Китовского сельского поселения, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, до судебного заседания в суд поступило заявление о признании заявленных исковых требований в полном объеме, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель заинтересованного лица МО МВД России «Шуйский», извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в письменном ходатайстве сообщил о том, что поддерживает заявленные исковые требования, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 5.1 ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» знаки, устанавливаемые на дороге, должны соответствовать требованиям ГОСТ Р 52290 и в процессе эксплуатации отвечать требованиям ГОСТ Р 50597. Действие знаков распространяется на проезжую часть, обочину, трамвайные пути, велосипедную или пешеходную дорожки, у которых или над которыми они установлены.

В силу ст.3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;

Согласно ст.21 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела видно, что Шуйской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что при въезде в д. Елизарово отсутствует знак 5.23.1 «Начало населенного пункта, что подтверждается актом проверки от 23 ноября 2017 года.

Доказательств обратного суду не представлено.

Согласно решению Совета Китовского сельского поселения от 26 апреля 2017 года № 8, указанным представительным органом принято решение о принятии осуществления части полномочий Шуйского муниципального района по решению вопросом местного значения, предусмотренных п. 5 ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а именно дорожная деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указанная выше дорога находится в безвозмездном пользовании Администрации Китовского сельского поселения, что подтверждается Постановлением от 26 июня 2017 гола № 409-П.

Неисполнение администрацией Китовского сельского поселения приведенных требований законодательства нарушает права неопределенного круга лиц на безопасные условия жизнедеятельности, в частности, обеспечение безопасности дорожного движения.

Отсутствие указанных дорожных знаков ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, включая участников дорожного движения.

Устранение выявленных нарушений требований закона возможно путем возложения обязанности выполнить мероприятия, направленных на устранение обстоятельств, нарушающих права неопределенного круга лиц.

В силу ч.3,5 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В данном случае судом указанных обстоятельств не установлено, в связи с чем суд принимает признание иска ответчиком, так как это не противоречит действующему законодательству, не нарушает права и законные интересы иных лиц, подтверждается доказательствами по делу.

С учетом изложенного, административные исковые требования Шуйского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Китовского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и возложении обязанности следует удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 46, 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Шуйского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Китовского сельского поселения Шуйского муниципального района о возложении обязанности удовлетворить.

Признать бездействие Администрации Китовского сельского поселения, выражающееся в неприведении в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004, Постановления Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения» по установке дорожного знака 5.23.1 «Начало населенного пункта» при въезде в д. Елизарово Шуйского района Ивановской области незаконным.

Обязать Администрацию Китовского сельского поселения произвести установку дорожного знака, предусмотренного п. 5.23.1 Постановления Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения», при въезде в д. Елизарово Шуйского района Ивановской области в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004 в срок до 01 декабря 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия данного решения суда в окончательной форме.

Судья И.Ф. Казаркина

Решение в окончательной форме изготовлено 25 декабря 2017 года.