Решение № 2-558/2018 2-558/2018 ~ М-417/2018 М-417/2018 от 20 мая 2018 г. по делу № 2-558/2018

Дело № 2 - 558/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Сорочинск 21 мая 2018 года

Сорочинский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего судьи Хаирова М.Р.,

при секретаре Свотиной О.В.

с участием старшего помощника Сорочинского межрайонного прокурора Петрова В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сорочинского межрайонного прокурора Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды,

У С Т А Н О В И Л:

Сорочинский межрайонный прокурор Оренбургской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ИП ФИО1 указав, что прокуратурой совместно с инженером-экологом ГБУ «Экологическая службы Оренбургской области» была проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей среды в деятельности ответчика. В ходе проверки установлено, что ИП ФИО1 в нежилом здании, общей площадью 105,9 кв.м, по адресу: <адрес>, где расположено помещение автомойки, осуществляется деятельность по оказанию услуг по мойке автомобилей с нарушением норм законодательства об охране окружающей среды.

Так, нежилое здание с указанными помещениями топиться природным газом, выброс загрязняющих веществ осуществляется через дымовую трубу, что приводит к выбросу в атмосферу следующих загрязняющих веществ: диоксид азота, оксид азота, диоксид серы, оксид углерода, бензарен. В помещении располагается оборудование для мытья автотранспорта и чистящие средства, необходимые для мытья автотранспорта. Помещение автомойки оборудовано отстойником для первичного сбора загрязненной воды. Водоснабжение автомойки осуществляется из централизованного водопровода. Сточные воды, образующиеся при мойке автотранспорта после прохождения через отстойник поступают в выгребную яму. Между тем, договоры на водоснабжение и на откачку сточных вод отсутствуют. Временное накопление мусора от офисных и бытовых помещений автосервиса осуществляется вместе с бытовыми отходами в металлическом контейнере. Договор на утилизацию заключен с ООО «Сорочинская коммунальная служба».

Таким образом, в результате деятельности автомойки, расположенной по адресу: <адрес>, образуются отходы производства и потребления I-IV класса опасности:

- смет с территории предприятия малоопасный (4 класс опасности отхода);

- отходы полиэтиленовой тары незагрязненной (5 класс опасности отхода);

- отходы очистки прочих на локальных очистных сооружениях (ил (осадок) с очистных сооружений (4 класс опасности отхода);

- мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (4 класс опасности отхода).

Между тем, в нарушение ч. 1,3 ст.14 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» паспорта отходов I-IV класса опасности ИП ФИО1 не разработаны.

Согласно информации, представленной из Управления Росприроднадзора по Оренбургской области, паспорта отходов от ИП ФИО2 на согласование в Управление Росприроднадзора по Оренбургской области не поступали.

В нарушение требований закона отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов в установленные сроки ответчиком не ведется и не представляется в уполномоченный орган.

В нарушение ч. 1 ст. 22, ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» инвентаризация отходов производства и потребления ответчиком не проведена, не разработаны нормы предельно допустимых выбросов вредного физического воздействия на атмосферный воздух.

В результате эксплуатации ИП ФИО1 автомойки с нарушением норм законодательства об охране окружающей среды, нарушаются права граждан, проживающих на территории <адрес> на благоприятную окружающую среду.

Просит суд обязать ИП ФИО1 в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести инвентаризацию стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработать нормативы предельно допустимых выбросов вредного физического воздействия на атмосферный воздух; обязать ИП ФИО1 в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать и согласовать с Управлением Росприроднадзора по Оренбургской области паспорта отходов на 6 видов отходов I-IV класса опасности (пластмассовая незагрязненная тара, потерявшая потребительские свойства; отходы полиэтилена в виде пленки; мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный); обтирочный материал, загрязненный маслами (содержание масел менее 15 %); песок, загрязненный маслами; отходы от водоэксплуатации; ртутные лампы, люминесцентные ртуть содержащие трубки отработанные и брак).

В судебном заседании старший помощник прокурора Петров В.Ю. поддержал заявленные исковые требования в полном объеме и просил их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Ответчик ИП ФИО1 участие не принимал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что не знал о наличии нарушений действующего законодательства при эксплуатации автомойки, а также указал на принятие мер по устранение указанных недостатков в ближайшее время.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав старшего помощника прокурора, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается свидетельством серии №, выданным Межрайонной ИФНС № по <адрес>. ИП ФИО2 осуществляет эксплуатацию автомойки, расположенной по адресу: <адрес>. указанное здание, как и земельный участок под ним, принадлежат на праве собственности ответчику.

Проверкой, проведенной Сорочинской межрайонной прокуратурой Оренбургской области и ГБУ «Экологическая службы Оренбургской области» установлено, что в нарушение требований закона в результате деятельности автомойки, расположенной по адресу: <адрес> образуются отходы производства и потребления I-IV класса опасности: - смет с территории предприятия малоопасный (4 класс опасности отхода); - отходы полиэтиленовой тары незагрязненной (5 класс опасности отхода); - отходы очистки прочих на локальных очистных сооружениях (ил (осадок) с очистных сооружений (4 класс опасности отхода); - мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (4 класс опасности отхода); паспорта отходов I-IV класса опасности не разработаны и на согласование в Управление Росприроднадзора по Оренбургской области не поступали; отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов не составлена и не представлена в Управление Росприроднадзора по Оренбургской области; не проведена инвентаризация отходов производства и потребления, не разработаны нормы предельно допустимых выбросов вредного физического воздействия на атмосферный воздух.

Вышеуказанные обстоятельства, подтверждаются актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ и ответчиком не оспаривались, о чем свидетельствуют данные им объяснения в ходе проведения проверки прокуратурой.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Согласно статье 13 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» федеральный орган исполнительной власти в области охраны окружающей среды совместно с другими федеральными органами исполнительной власти осуществляет, в том числе, государственную регистрацию вредных (загрязняющих) веществ и потенциально опасных веществ, которые оказывают или могут оказывать вредное воздействие на человека и окружающую среду, в соответствии с положением, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Статьей 22 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, проводят инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух обязаны юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов.

При таких обстоятельствах, основанием для удовлетворения заявленных прокурором требований является уклонение ответчика от проведения обязательной в силу закона инвентаризации вредных выбросов с учетом наличия их источника, в связи с чем, в данной части иск прокурора подлежит удовлетворению.

Статьей 11 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны:

соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека;

проводить инвентаризацию отходов;

разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования;

проводить мониторинг состояния окружающей среды на территориях объектов размещения отходов;

предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами.

Пунктом 3 статьи 18 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Субъекты малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке.

Кроме того, статьей 14 вышеуказанного закона предусмотрена обязанность индивидуальных предпринимателей по составлению паспортов на отходы I - IV классов опасности.

Пунктами 3 и 5 Приказа Минприроды РФ от 16.02.2010 года № 30 «Об утверждении Порядка представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности)» установлено, что отчетность представляется до 15 января года, следующего за отчетным периодом в уведомительном порядке в территориальные органы Росприроднадзора по месту осуществления хозяйственной и иной деятельности, в результате которой образуются отходы.

Согласно пункту 5 Порядка учета в области обращения с отходами, утвержденного Приказом Минприроды России от 01.09.2011 года № 721, учету подлежат все виды отходов I - V классов опасности, образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем за учетный период.

Отсутствие у ответчика, осуществляющего деятельность в области обращения с отходами, учета отходов, составленных на отходы I - IV классов опасности паспортов и непредставление отчетности в области обращения с отходами, свидетельствуют о несоблюдении ответчиком экологических требований при обращении с отходами, а также о наличии оснований для удовлетворение требований Сорочинского межрайонного прокурора Оренбургской области.

Сроки устранения имеющихся нарушений, указанные в исковом заявлении, суд находит обоснованными и достаточными для выполнения всего объема необходимых работ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Сорочинского межрайонного прокурора Оренбургской области удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести инвентаризацию стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработать нормативы предельно допустимых выбросов вредного физического воздействия на атмосферный воздух.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать и согласовать с Управлением Росприроднадзора по Оренбургской области паспорта отходов на 6 видов отходов I-IV класса опасности (пластмассовая незагрязненная тара, потерявшая потребительские свойства; отходы полиэтилена в виде пленки; мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный); обтирочный материал, загрязненный маслами (содержание масел менее 15 %); песок, загрязненный маслами; отходы от водоэксплуатации; ртутные лампы, люминесцентные ртуть содержащие трубки отработанные и брак).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Сорочинский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья: М.Р. Хаиров