Решение № 2А-1130/2020 2А-1130/2020~М-1049/2020 М-1049/2020 от 2 января 2020 г. по делу № 2А-1130/2020

КОПИЯ

70RS0003-01-2020-001760-55

Производство № 2а-1130/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Томск 01 апреля 2020 года

Октябрьский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Вылегжанина М.А.,

при помощнике судьи Ураевой И.С.,

помощник прокурора Кастамарова Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Октябрьскому району г. Томска УМВД России по Томской области к ФИО1 о дополнении ранее установленного административного ограничения в период административного надзора,

установил:

ОМВД России по Октябрьскому району г. Томска УМВД России по Томской области (далее - ОМВД России по Октябрьскому району г. Томска) обратилось с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит дополнить последнему ранее установленные административные ограничения в период административного надзора в виде запрета выезжать за пределы муниципального образования, в котором проживает ФИО1, без предварительного разрешения органов внутренних дел, дополнить ранее установленные ограничения обязанностью являться на регистрацию 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, указывая в обоснование, что решением Асиновского суда Томской области от 20.12.2017 в отношении административного ответчика установлен административный надзор сроком на 6 лет.

В период срока административного надзора ФИО1 неоднократно совершал административные правонарушения, предусмотренные ст. 19.24 и 20.1 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель административного истца ОМВД России по Октябрьскому району г. Томску, извещенный надлежащим образом о времени и месте, не явился, ходатайствовал о рассмотрении в сове отсутствие.

Административный ответчик ФИО1, извещенный о дате и времени судебного заседания не явился, представил заявление о том, что не возражает против удовлетворения заявленных требований в административном иске, а также ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Как указано в абзаце 3 пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной.

При рассмотрении дела судом явка ФИО1 в судебное заседание не признавалась обязательной, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие административного ответчика.

Выслушав заключение прокурора, полагавшего, что заявленное требование подлежит удовлетворению, изучив представленные доказательства, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В целях предупреждения совершения определенной категорией лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов 06.04.2011 был принят Федеральный закон № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре) (ст. 2 Закона).

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как предусмотрено ч.3 ст. 4 названного Закона, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Судом установлено, что решением Асиновского городского суда Томской области от 20.12.2017 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 6 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и установлены следующие административные ограничения:

- запретить пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица.

- два раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Согласно представленных в материалы дела постановлений по делу об административных правонарушениях, требования ИЦ АБД УМВД России по Томской области, ФИО1 привлекался к административной ответственности 13.04.2019 по ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ – административный арест 5 суток, 03.10.2019 по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ – административный арест 10 суток, 03.10.2019 по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ – административный арест 10 суток.

Согласно бытовой характеристики ФИО1 проживает по адресу: ... в центре социальной адаптации, характеризуется отрицательно.

Решая вопрос о дополнении административному ответчику ранее установленных административных ограничений, суд приходит к следующему.

В статье 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» закреплен исчерпывающий перечень возможных административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, каковыми являются: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Как установлено пп. 1 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Учитывая, что М.А.ГБ. в течение срока административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, суд считает целесообразным, в целях предупреждения совершения последним новых преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия, в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения, дополнить ранее установленное административное ограничение в виде - обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания обязанностью являться четыре раза в месяц в определенные органом внутренних дел по месту жительства или пребывания дни для регистрации, кроме того установить следующие дополнительные административное ограничение в виде запрета на выезд за пределы муниципального образования.

Определяя муниципальное образование, границы которого поднадзорному лицу покидать не разрешается, суд учитывает следующее.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Как следует из характеристики, объяснений ФИО1 последний проживает по адресу: ...

С учетом изложенного, в качестве муниципального образования, за пределы которого выезжать административному ответчику не разрешается, суд полагает необходимым определить муниципальное образование «Город Томск».

Вместе с тем, в целях обеспечения поднадзорному лицу права на труд суд полагает необходимым при установлении административного ограничения в виде запрета выезда за пределы указанного муниципального образования дополнить исключением - если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ОМВД России по Октябрьскому району г. Томска УМВД России по Томской области к ФИО1 о дополнении ранее установленного административного ограничения в период административного надзора, удовлетворить.

Дополнить ФИО1, ... года рождения, в течение срока административного надзора следующее дополнительное административное ограничение:

- запретить выезд за пределы муниципального образования «Город Томск», без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лиц

Конкретизировать ранее установленное административное ограничение и изложить в следующей редакции:

- являться четыре раза в месяц (всего, с учетом установленных ранее административных ограничений) в определенные органом внутренних дел по месту жительства или пребывания дни для регистрации.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения решения путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Томска.

Мотивированный текст решения изготовлен 01.04.2020.

Судья /подпись/

Копия верна

Судья М.А. Вылегжанин

Помощник И.С. Ураева

«__» _____________ 20 __ года

Оригинал находится в деле № 70RS0003-01-2020-001760-55 Октябрьского районного суда г. Томска