Решение № 2А-1129/2019 2А-186/2020 2А-186/2020(2А-1129/2019;)~М-1131/2019 А-186/2020 М-1131/2019 от 6 февраля 2020 г. по делу № 2А-1129/2019

Дело №а-186/2020

Мотивированное
решение изготовлено 07.02.2020 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 января 2020 года пгт. Славянка

Хасанский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Воробьева В.А.,

при секретаре Грязевой С.С.,

с участием:

помощника прокурора Хасанского района Мевша Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску зам. прокурора Хасанского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Хасанского городского поселения об оспаривании бездействия, возложении обязанности,

установил:

зам. прокурора Хасанского района обратился в суд в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц с данными требованиями, указав, что прокуратурой Хасанского района проведена проверка соблюдения жилищного законодательства администрацией Краскинского городского поселения, по результатам которой установлено, что на территории <адрес> в многоквартирных домах, где собственники помещений на протяжении длительного времени не выбрали способ управления общим имуществом, орган местного самоуправления открытый конкурс по отбору управляющей организации с 2017 года не проводил, действия направленные на принятие решения об определении управляющей организации не принимаются. Прокуратурой района 01.07.2019 года вносилось представление об устранении выявленных нарушений закона. Вместе с тем, до настоящего времени нарушения не устранены. Бездействие администрации Краскинского городского поселения, выраженное в неисполнении требований возложенных на нее п. 4 ст. 161 ЖК РФ является недопустимым и может повлечь за собой ненадлежащее и несвоевременное проведение ремонта в многоквартирных домах, что в итоге скажется на условиях проживания населения.

Просит признать незаконным бездействие администрации Краскинского городского поселения (ОГРН №, ИНН №, адрес: <адрес>), выразившееся в непринятии мер по организации на территории Краскинского городского поселения открытого конкурса по отбору управляющей организации для многоквартирных домов, собственниками которых не выбран способ управления домом; возложить на администрацию Краскинского городского поселения обязанность принять меры, направленные на организацию на территории Краскинского городского поселения открытого конкурса по отбору управляющей организации для многоквартирных домов.

Помощник прокурора в судебном заседании настаивала на удовлетворении требований в полном объеме.

Врио главы администрации Краскинского городского поселения в судебное заседание не прибыла, просила рассмотреть административное дело в ее отсутствие, признала иск в полном объеме.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ст. 12 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно.

В силу п. 10 ч. 1 ст. 14 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации, которые не перечислены в ст. 14 ЖК РФ.

Согласно ч. 2 ст. 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом, перечисленных в указанной части данной статьи.

В силу ч. 5 ст. 200 ЖК РФ в случае, если решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проведенного в соответствии с требованиями ч. 4 настоящей статьи, о выборе способа управления таким домом не принято или не реализовано либо общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, проведение которого орган местного самоуправления обязан инициировать в соответствии с ч. 4 настоящей статьи, не проведено или не имело кворума, орган местного самоуправления в течение трех дней со дня проведения данного общего собрания или по истечении указанного в ч. 4 настоящей статьи срока обязан объявить о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации и провести этот конкурс в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в соответствии с ч. 4 ст. 161 ЖК РФ в течение одного месяца со дня объявления о проведении этого конкурса.

В соответствии с ч. 4 ст. 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит отрытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в ч. 13 настоящей статьи и ч. 5 ст. 200 ЖК РФ, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

При этом в силу ч. 17 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном ЖК РФ, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с ЖК РФ, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного ч. 4 настоящей статьи, но не более одного года.

В соответствии с Правилами определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2018 № 1616, определение управляющей организации осуществляется решением органа местного самоуправления, содержащим в том числе: а) перечень работ и (или) услуг по управлению многоквартирным домом, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаемый в зависимости от конструктивных и технических параметров многоквартирного дома, включая требования к объемам, качеству, периодичности каждой из таких работ и услуг, сформированный из числа работ и услуг, указанных в минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения»; б) размер платы за содержание жилого помещения, равный размеру платы за содержание жилого помещения, установленному органом местного самоуправления.

Согласно п. 5 Правил в качестве управляющей организации решением об определении управляющей организации может быть определена управляющая организация, имеющая лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и включенная в перечень организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация (далее - перечень организаций).

Как установлено в ходе проведенной прокуратурой Хасанского района проверкой и не оспаривается административным ответчиком, на территории <адрес> в многоквартирных домах, где собственники помещений на протяжении длительного времени не выбрали способ управления общим имуществом, орган местного самоуправления открытый конкурс по отбору управляющей организации с 2017 года не проводил.

Отсутствие организации, осуществляющей управление и содержание общедомового имущества собственников помещений в многоквартирных домах, приводит к разрушению имущества, в том числе, несущих элементов конструкций многоквартирного дома, инженерных коммуникаций, и может привести к нарушению санитарно-гигиенических правил и норм, предъявляемым к жилым помещениям.

Таким образом, непринятии администрацией Краскинского городского поселения мер, направленных на организацию на территории Краскинского городского поселения открытого конкурса по отбору управляющей организации для многоквартирных домов, свидетельствуют о несоблюдении действующего законодательства, и влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, и может повлечь за собой ненадлежащее и несвоевременное проведение ремонта в многоквартирных домах, что может негативно повлиять на условия проживания населения.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворить исковых требований зам. прокурора Хасанского района полностью, и возложении на администрацию Хасанского городского поселения указанных в исковом заявлении обязанностей.

В силу требований статьи 16 КАС РФ об обязательности судебных актов, статьи 187 КАС РФ об исполнении решения суда и разъяснений пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 «О судебном решении» решение суда должно быть исполнимым.

С учетом обстоятельств дела, суд считает необходимым обязать ответчика принять меры по организации водоснабжения и водоотведения на территории поселения; определить для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения гарантирующую организацию в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-177, 227 КАС РФ, суд

решил:

административный иск зам. прокурора Хасанского района в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации Краскинского городского поселения удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Краскинского городского поселения (ОГРН №, ИНН №, адрес: <адрес><адрес>), выразившееся в непринятии мер по организации на территории Хасанского городского поселения открытого конкурса по отбору управляющей организации для многоквартирных домов, собственниками которых не выбран способ управления домом.

Обязать администрацию Краскинского городского поселения принять меры, направленные на организацию на территории Хасанского городского поселения открытого конкурса по отбору управляющей организации для многоквартирных домов в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в мотивированном виде.

Судья В.А. Воробьев