Постановление № 5-11/2024 от 20 февраля 2024 г. по делу № 5-185/2023

<данные изъяты>

№5-11/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Тюмень 21 февраля 2024 года

Судья Центрального районного суда г.Тюмени Ильина А.С., с участием: лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ИП ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, <данные изъяты> являющегося индивидуальным предпринимателем <данные изъяты> ранее не привлекавшего к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ старшим УУП ОП - № УМВД России по <адрес> ФИО3 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ по факту того, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 05 минут ИП ФИО1 в процессе осуществления деятельности по оказанию услуг шиномонтажа по адресу: <адрес>, допустил хранение и складирование использованных автомобильных шин на почве, прилегающей к территории шиномонтажной мастерской, относящихся к отходам IV класса опасности, чем нарушил ч.2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 51 Федерального закона №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание не явился старший УУП ОП№ УМВД России по <адрес> ФИО3, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало, при таких обстоятельствах судья полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии указанного лица.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО1 вину не признал, указал на то, что шины складировались в определенном месте на асфальте для того, что увезти их на утилизацию. Ущерб почве не был нанесен, поскольку вся прилегающая территория заасфальтирована.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав ФИО1, судья приходит к следующим выводам.

Так, согласно ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 136-ФЗ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: 1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; 2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; 3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В силу ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами. В федеральном классификационном каталоге отходов, утвержденном приказом Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, указаны шины автомобильные отработанные (Приказ Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов» (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно письму Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № - ОГ шины автомобильные отработанные относятся к отходам IV класса опасности.

Статьей 1 Федерального закона № 89-ФЗ определено, что под отходами производства и потребления понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу п. 1 ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно действовавшего на момент составления протокола об административном правонарушении п. 4.3 ГОСТа Р 54095-2010. Национальный стандарт Российской Федерации. Ресурсосбережение. Требования к экобезопасной утилизации отработавших шин (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 758-ст) регулирование вопросов сбора, учета, хранения и переработки отработавших шин, использованных покрышек и других отходов производства резинотехнических изделий имеет целью, в том числе, предотвращение загрязнения окружающей среды отходами резины, обрезками, гранулятами и порошками, получаемыми из отработавших шин и покрышек.

Отработавшие шины перед отправкой на утилизацию следует хранить на специально отведенных площадках с непроницаемой поверхностью, бетонированных или иных, обеспечивающих соблюдение требований пожарной безопасности и возможность применения грузоподъемных механизмов при проведении погрузочно-разгрузочных работ (пункт 7.1).

В соответствии с ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 05 минут выявлен факт хранения и складирования на почве отходов потребления и производства (автомобильных шин) на земельном участке, находящемся по адресу: <адрес>, где ИП ФИО1 осуществляет свою деятельность. В результате деятельности образуются и накапливаются отходы IV класса опасности, в частности, отработанные автомобильные шины.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей № ФИО1 включен в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей с ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, согласно представленным ФИО1 фотоматериалам видно, что вся территория, прилегающая к шиномонтажной мастерской заасфальтирована, имеется специальное место для хранения отработанных шин.

На фото-таблице, представленной должностным лицом, шины расположены на снегу, скопившемся на территории шиномонтажной мастерской. Вместе с тем заметно, что территория асфальтирована. Доказательств нахождения отработанных автомобильных шин на почве не представлено.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что шины хранились на непроницаемой поверхности - асфальте, обеспечивающей соблюдение требований пожарной безопасности и возможность применения грузоподъемных механизмов при проведении погрузочно-разгрузочных работ, что регулируется пунктом 7.1 ГОСТа Р 54095-2010. Национальный стандарт Российской Федерации. Ресурсосбережение.

Требование о наличии навеса в местах хранения отработанных шин действующим на дату составления протокола об административном правонарушении ГОСТом Р 54095-2010 не предусмотрено.

Установленные в судебном заседании обстоятельства дают оснований полагать, что в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 отсутствуют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению если отсутствует состав административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления путем подачи жалобы в Центральный районный суд <адрес>.

Судья А.С. Ильина