Решение № 2А-173/2024 2А-173/2024~М-50/2024 М-50/2024 от 6 февраля 2024 г. по делу № 2А-173/2024

Дело № 2а-173/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 февраля 2024 года г.Шилка

Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Цукерман С.Ю.,

при секретаре Самойловой В.К.,

с участием административного истца помощника Шилкинского межрайонного прокурора Маракушкина Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Шилкинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Чиронское» муниципального района «Шилкинский район» о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Шилкинский межрайонный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением ссылаясь на то, что Шилкинской межрайонной прокуратурой проведена проверка организации уличного освещения в с.Чирон Шилкинского района Забайкальского краю, в ходе которой установлено следующее. Проведенной проверкой установлено, что в с.Чирон Шилкинского района Забайкальского края уличное освещение в ночное время отсутствует на всей территории населенного пункта, а именно на улицах 1-я Заречная, 2-я Заречная, Гаражная, ФИО1, Кооперативная, Луговая, Набережная, Новая, Первомайская, Советская, Чернышевского и Школьная. Данный факт подтверждается и ответом от 19.04.2023 на запрос от 14.04.2023 №07-31/66-23-20760001, согласно которому работы по освещению улиц сельского поселения «Чиронское» не осуществляется в связи с отсутствием финансовых средств в бюджете поселения. Отсутствие искусственного уличного освещения нарушает права граждан на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, негативно влияет на безопасность дорожного движения, способствует бытовому травматизму, создает благоприятные условия для совершения правонарушения и преступлений на территории сельских поселений. Просит возложить на администрацию сельского поселения «Чиронское» муниципального района «Шилкинский район» обязанность организовать уличное освещение в с.Чирон Шилкинского района Забайкальского края, а именно на улицах 1-я Заречная, 2-я Заречная, Гаражная, ФИО1, Кооперативная, Луговая, Набережная, Новая, Первомайская, Советская, Чернышевского и Школьная в вечернее и ночное время суток в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Маракушкин Н.В. требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика администрации сельского поселения «Чиронское» надлежаще извещенный о дает месте и времени проведения судебного заседания не явился. Направил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, где также указал, в том числе, что организовать уличное освещение в с.Чирон не представляется возможным в виду отсутствия финансовых средств в бюджете поселения, так как бюджет является дотационным и расходы на освещение улиц не предусмотрены.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 19 ч.1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона №131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям сельского поселения отнесено утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

Решением совета сельского поселения «Чиронское» № 53 от 20.06.2023, утверждены Правила благоустройства территории сельского поселения «Чиронское» муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края.

Согласно п.191 Правил, пешеходные маршруты обеспечиваются освещением, озеленением, местами для кратковременного отдыха (скамейки и пр.).

Согласно п.254 Правил, все системы уличного, дворового и других видов наружного освещения должны поддерживаться в исправном состоянии. Собственники сетей наружного освещения или эксплуатирующие организации должны обеспечивать содержание сетей и их конструктивных элементов в исправном состоянии, обеспечивать надлежащую эксплуатацию и проведение текущих и капитальных ремонтов.

Согласно п.4,5 ч.1 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» за сельскими поселения также закреплены полномочия по организации в границах поселения электроснабжения, дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения.

В силу ч.1 ст.12 Федерального закона от 30 марта 1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

Статья 1 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что задачами настоящего Закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно- транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со ст.2 указанного Федерального закона состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Под освещением (утилитарным наружным освещением) согласно п.2.9 «ГОСТ Р 56228-2014. Национальный стандарт Российской Федерации. Освещение искусственное. Термины и определения» (утвержден и введен в действие приказом Росстандарта от 11.11.2014 № 1564-ст) понимается стационарное освещение, обеспечивающее безопасное и комфортное движение транспортных средств и пешеходов на дорогах, улицах, велосипедных дорожках и в пешеходных зонах парков и скверов в темное время суток.

Приказом Минстроя России от 07.11.2016 №777/пр «Об утверждении СП 52.13330 «СНиП 23-05-95 Естественное и искусственное освещение» (СП 52.13330) установлены требования к наружному освещению городов, поселков и сельских населенных пунктов, автотранспортных тоннелей, а также порядок контроля за их состоянием в процессе эксплуатации. Согласно пункту 7.5.1.14 СП 52.13330 средняя освещенность Еср и равномерность освещенности Uh на дорожном покрытии улиц, дорог, проездов и площадей сельских поселений должны соответствовать таблице 7.11.

Как установлено судом, в с.Чирон Шилкинского района Забайкальского края уличное освещение в ночное время отсутствует на всей территории населенного пункта, а именно на улицах 1-я Заречная, 2-я Заречная, Гаражная, ФИО1, Кооперативная, Луговая, Набережная, Новая, Первомайская, Советская, Чернышевского и Школьная.

Как следует из ответа от 19.04.2023 главы сельского поселения «Чиронское», работы по освещению улиц сельского поселения «Чиронское» не осуществляется в связи с отсутствием финансовых средств в бюджете поселения.

Вместе с тем, как указано выше, решением совета сельского поселения «Чиронское» № 53 от 20.06.2023, утверждены Правила благоустройства территории сельского поселения «Чиронское» муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края, которые, как установлено судом, административным ответчиком не исполняются.

Таким образом, отсутствие искусственного уличного освещения нарушает права граждан на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, негативно влияет на безопасность дорожного движения, способствует бытовому травматизму, создает благоприятные условия для совершения правонарушения и преступлений на территории сельских поселений.

При этом доводы административного ответчика в части отсутствия у поселения финансовой возможности для организации уличного освещения в с.Чирон, судом во внимание не принимаются, поскольку противоречат требованиям закона.

При таких обстоятельствах и с учетом вышеизложенного, заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Шилкинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Чиронское» муниципального района «Шилкинский район» о возложении обязанности удовлетворить.

Возложить на администрацию сельского поселения «Чиронское» муниципального района «Шилкинский район» обязанность организовать уличное освещение в с.Чирон Шилкинского района Забайкальского края, а именно на улицах 1-я Заречная, 2-я Заречная, Гаражная, ФИО1, Кооперативная, Луговая, Набережная, Новая, Первомайская, Советская, Чернышевского и Школьная в вечернее и ночное время суток в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы, представления через Шилкинский районный суд Забайкальского края.

Мотивированное решение суда составлено 13.02.2024.

Судья С.Ю. Цукерман