Постановление № 5-1162/2021 от 22 июля 2021 г. по делу № 5-1162/2021

УИД 31RS0020-01-2021-004891-64 Дело № 5-1162/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Старый Оскол 23 июля 2021 года

Судья Старооскольского городского суда Белгородской области Бурлака О.А., с участием:

в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО12, <данные изъяты>

установил:

21 июня 2021 года в 00 часов 50 минут по адресу: <адрес>, индивидуальный предприниматель ФИО1, осуществляющий оказание услуг общественного питания, не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вопреки запрету 21 июня 2021 года в период 00 часов 00 минут до 00 часов 50 минут допустил оказание услуги общественного питания, чем нарушил подпункт 2.2 п.2 Постановления Губернатора Белгородской области №58 от 08.05.2020 года «О мерах по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Белгородской области» в период введенного на территории Белгородской области режима повышенной готовности в соответствии с п.1 вышеуказанного Постановления, в редакции от 18.06.2021 года №66 «О внесении изменений в постановление Губернатора Белгородской области от ДД.ММ.ГГГГ №».

В судебное заседание ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела посредством смс-уведомления, не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил, согласно ходатайства имеющегося в материалах дела, просит рассмотреть дело в его отсутствие. Изложенное свидетельствует о возможности рассмотрения настоящего дела в отсутствие ФИО1

Факт правонарушения и вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в его совершении подтверждается помимо протокола об административном правонарушении, в котором изложено существо нарушения, форма и содержание соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, письменными объяснениями лица, в которых он не отрицал обстоятельства, изложенные в материалах дела, а также совокупностью исследованных доказательств.

Как следует из письменных объяснений ФИО1, что у него имеется арендованное помещение по оказанию услуг общественного питания под названием бар «Кружка», расположенное по адресу: <адрес> Режим работы бара до 01 часа 00 минут. 21 июня 2021 года в 00 часов 50 минут бар «<данные изъяты>» находился открытым, оказывались услуги общественного питания, продажа пива и пивных напитков, так как ФИО1 не было известно о внесении изменений в Постановление Губернатора Белгородской области №58 от 08.05.2020 года. Вину признал полностью, просил строго не наказывать (л.д. 14).

Согласно рапортам сотрудников УМВД России по г. Старому Осколу ФИО2 от 21 июня 2021 года (КУСП-8450) и ФИО3 29 июня 2021 года, 21 июня 2021 года в 00 часов 50 минут по адресу: <адрес> установлен факт осуществления услуг общественного питания, в нарушение положений п.п.2.2 п.2 Постановления Губернатора Белгородской области №58 от 08.05.2020 года (л.д. 2, 6).

24 июня 2021 года начальником ОП №1 УМВД России по г. Старому Осколу срок рассмотрения КУСП-8450 продлен от 21 июня 2021 года до 10 суток (л.д. 13).

ФИО6 в объяснении должностному лицу пояснила, что 21 июня 2021 года в 00 часов 50 минут она находилась на работе в баре «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> где в указанное время продала пивной напиток «Шампань», объемом 1500 мл (л.д. 9).

В объяснениях от 21 июня 2021 года ФИО7 показал, что в 00 часов 50 минут 21 июня 2021 года приобрел в баре «<данные изъяты>» по адресу: г. <адрес>, пивной напиток «Шампань», объемом 1500 мл (л.д. 9).

В протоколах осмотра помещений, территорий и фототаблицах от 21 июня 2021 года зафиксировано место совершения правонарушения, расположенное по адресу: <адрес><адрес>, где имеется барная стойка с оборудованием для разлива (л.д.8, 10-11).

В соответствии с уведомлением о постановке на учет физического лица в налоговом органе ФИО1 поставлен на учет 23 марта 2018 года в МИФНС № по <адрес> в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 20).

Согласно договору аренды нежилого помещения от 28 апреля 2020 года, ИП ФИО8 предоставила ФИО1 нежилое помещение, расположенное по адресу: : <адрес>, срок аренды не истек.

В соответствии с листом записи ЕГРИП в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП: №, внесена запись об изменении сведений об индивидуальном предпринимателе, содержащихся в ЕГРИП, дополнительными видами деятельности являются: торговля розничная пивом в специализированных магазинах, подача напитков (л.д. 23).

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Организационно-правовые нормы в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определены Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ).

В силу пп. «а. 2» ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В силу пп. «м», «у» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности.

Таким образом, правилами поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, установлено, что граждане должны выполнять решения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Режим повышенной готовности введен на территории Белгородской области, в том числе постановлением Губернатора Белгородской области № 58 от 08 мая 2020 года «О мерах по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Постановлением Губернатора Белгородской области №58 от 08 мая 2020 года (в редакции от 18.06.2021 года) подпунктом 2.2 пункта 2 на период действия режима повышенной готовности запрещена деятельность по оказанию услуг общественного питания в ночное время с 00:00 до 06:00 часов (за исключением услуг общественного питания в пределах 500 метров от установленных мест въезда в многосторонние автомобильные пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации, на территории аэропортов и вокзалов (станций), автозаправочных станций, а также обслуживания на вынос без посещения гражданами помещений объектов общественного питания, доставки заказов).

Вышеуказанным постановлением установлены ограничения и запреты, исполнение которых является обязательным для граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

Таким образом, ИП ФИО1 допустил нарушение вышеуказанных нормативных актов.

Вышеперечисленные доказательства, суд признает достоверными, относимыми и допустимыми, а в совокупности достаточными для правильного разрешения административного дела и вывода о доказанности события административного правонарушения и вины ФИО1 в его совершении.

Довод ФИО1 о том, что ему не было известно о внесении изменений в постановление Губернатора Белгородской области №58 от 08 мая 2020 года, не свидетельствуют об отсутствии в его действиях состава об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Содеянное ФИО1 суд квалифицирует по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Административное правонарушение совершено им умышленно, зная о необходимости соблюдения установленных правил в условиях режима повышенной готовности, ИП ФИО1, допустил деятельность по оказанию услуг общественного питания в ночное время.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, освобождающих лицо от административной ответственности не имеется.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд считает признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Санкция ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ предусматривает для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, наказание в виде предупреждения либо административного штрафа от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

При установленных обстоятельствах дела, а также с учетом личности правонарушителя, который впервые привлекается к административной ответственности (иных данных суду не представлено), смягчающих обстоятельств, суд считает справедливым и достаточным назначение ему самого мягкого наказания из предусмотренных санкцией ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в виде предупреждения, поскольку такое наказание отвечает требованиям соразмерности, справедливости, индивидуализации наказания и соответствует целям предупреждения совершения новых правонарушений.

Руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО13 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации Об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Копию постановления направить начальнику УМВД России по г.Старому Осколу, ФИО1

Постановление может быть обжаловано в Белгородский областной суд через Старооскольский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.А. Бурлака

Постановление28.07.2021