Решение № 2-3682/2017 2-3682/2017~М-3242/2017 М-3242/2017 от 4 сентября 2017 г. по делу № 2-3682/2017

Дело № 2-3682/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Пермь 05 сентября 2017 года

Индустриальный районный суд г. Перми в составе

федерального судьи Мазунина В.В.

при секретаре Фисенко Ю.А.,

с участием Пермского межрайонного природоохранного прокурора Моисеевских Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пермского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о возложении обязанности получить разрешение на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух

установил:

Истец обратился в суд с исковым требованием к ИП ФИО1 о возложении обязанности получить разрешение на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. В обоснование иска указано, что Пермской межрайонной природоохранной прокуратурой при проведении проверки по обращениям граждан о загрязнении атмосферного воздуха от деятельности асфальтно- бетонных заводов в <адрес> выявлено неисполнение ответчиком законодательства в области охраны атмосферного воздуха. ИП ФИО1 имеет установку по производству асфальта №, расположенную на земельном участке, арендуемом у ООО «Пермскагропромхимия» на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ, площадью 2000 кв.м., в 1,2 км. по направлению на юго- запад от ориентира <адрес>. В ходе проверки выявлено, что на территории ИП ФИО1 велась деятельность по производству асфальта, на момент проверки на территории находились 3 КАМАЗа, 1 цистерна, отвалы щебня, обслуживающий установку персонал. Эксплуатация установки осуществляется в отсутствие проведенной инвентаризации источников, разработанного проекта предельно- допустимых выбросов вредных веществ в атмосферный воздух и полученного в Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края разрешения на выбросы вредных веществ в атмосферный воздух. Ранее ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Государственной инспекцией по экологии и природопользованию Пермского края выявлены нарушения деятельности ответчика, выдано предписание об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды. В ходе проверки установлено, что выданное предписание не исполнено, необходимая природоохранная документация не разработана. Отсутствие разрешения на выбросы вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух как документа, свидетельствующего о соблюдении требований законодательства по охране атмосферного воздуха и окружающей среды, создает угрозу причинения вреда окружающей среде, нарушает закрепленные в ст. 42 Конституции РФ права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

На основании изложенного Пермский межрайонный природоохранный прокурор просит возложить на ИП ФИО1 обязанность получить в Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края Разрешение на выбросы вредных (загрязнающих) веществ в атмосферный воздух для источников, расположенных в Двуреченском сельском поселении Пермского муниципального района, в 1,2 км по направлению на юго- запад от ориентира <адрес>; согласовать в Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края мероприятия по уменьшению выбросов в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий.

Истец в судебном заседании настаивает на удовлетворении заявленных требований по изложенным в исковом заявлении доводам.

Ответчик ИП ФИО1 извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не направил.

Кроме того, суд принимает во внимание то обстоятельство, что информация о времени и месте рассмотрения дела, в соответствии с положениями Федерального закона 22.12.2008г. № 262-ФЗ, была заблаговременно размещена на официальном и общедоступном сайте Индустриального районного суда г. Перми в сети Интернет, и ответчик, имел объективную возможность ознакомиться с данной информацией.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке, в отсутствие ответчика, в порядке заочного судопроизводства по правилам гл. 22 ГПК РФ.

Третье лицо Государственная инспекция по экологии и природопользованию Пермского края извещена надлежащим образом о времени месте рассмотрения дела, представитель в суд не явился, направил письменный отзыв, в котором указал, что поддерживает исковые требования.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданское законодательство основывается на признании необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В силу пункта 2 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации, неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

Судом установлено, что ИП ФИО1 <данные изъяты>) имеет установку по производству асфальта <данные изъяты> расположенную на земельном участке, арендуемом у ООО «Пермскаягропромхимия» на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ, площадью 2000 кв.м., в 1,2 км. по направлению на юго- запад от ориентира <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Пермской межрайонной природоохранной прокуратурой совместно с Государственной инспекцией по экологии и природопользованию Пермского края, краевым государственным бюджетным учреждением «Аналитический центр», на основании коллективной жалобы жителей дер. <адрес> Пермского района, проведена проверка, в ходе которой выявлено, что ИП ФИО1 велась деятельность по производству асфальтобетона, на момент проверки на территории находились 3 КАМАЗа, 1 цистерна, отвалы щебня, обслуживающий установку персонал.

Эксплуатация установки осуществляется в отсутствие проведенной инвентаризации источников, разработанного проекта предельно- допустимых выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, полученного в Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края разрешения на выбросы вредных веществ в атмосферный воздух, согласованного плана мероприятий по снижению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных мереорологических условий. Ранее ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Государственной инспекцией по экологии и природопользованию Пермского края выявлены нарушения в деятельности ИП ФИО1, выдано предписание об устранении указанного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

В ходе проверки установлено, что данное предписание не исполнено, необходимая природоохранная документация не разработана.

В настоящее время ИП ФИО1 с заявлением на получение соответствующего разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и согласованием плана мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий не обращался в Государственную инспекцию по экологии и природопользованию Пермского края.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6), актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-8), предписанием от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-11), постановлением № (л.д.12-16), фототаблицей (л.д.17), коллективной жалобой (л.д.19), письмом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23) и другими материалами дела.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность с использованием стационарных источников, при осуществлении производственного экологического контроля в соответствии с установленными требованиями проводят инвентаризацию стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.

В силу ст. 1 указанного закона, источник выброса - это сооружение, техническое устройство, оборудование, которые выделяют в атмосферный воздух вредные (загрязняющие) вещества.

Согласно статье 14 указанного закона, статьям 67, 73 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 9 постановления Правительства РФ от 02.03.2000 № 183 «О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него» определено, что выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарных источников, находящихся на объектах хозяйственной и иной деятельности, не подлежащих федеральному государственному экологическому контролю, допускаются на основании разрешения, выданного органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Порядок выдачи разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, предусмотренный приказом Минприроды России от 31.12.2010 № 579, определяет правила и процедуру установления источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, подлежащих государственному учету и нормированию, и используется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, при установлении порядка и проведения инвентаризации вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников.

Разработанная экологическая документация в виде проекта инвентаризации источников выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и проекта нормативов предельно-допустимых выброса (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух должна быть утверждена в установленном порядке и необходима для получения разрешения на выброс (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Источниками выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу у ИП ФИО1 является его деятельность по производству асфальта- бетона на земельном участке, расположенном на севере от <адрес> на территории ОАО «Пермскагропром», предоставленном ему на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, отсутствие разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух как документа, свидетельствующего о соблюдении требований законодательства по охране атмосферного воздуха и окружающей среды, не позволяет определить степень безопасности и (или) безвредности производства на людей и окружающую среду, а также не позволяет оценить состояние атмосферного воздуха.

Поскольку ответчик обязанность по получению разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, возложенную на нее законодательством, не выполняет в добровольном порядке длительное время, суд приходит к выводу, что требования Пермского межрайонного природоохранного прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 235-237 ГПК РФ, суд

решил:

возложить на ИП ФИО1 ( <адрес>, ИНН №, ОГНИП №, дата постановки на учет в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ) обязанность в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу получить в Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края разрешение на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух для источников, расположенных в Двуреченском сельском поселении Пермского муниципального района, в 1,2 км. по направлению на юго- запад от ориентира <адрес>.

возложить на ИП ФИО1 ( <адрес>, ИНН №, ОГНИП №, дата постановки на учет в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ) обязанность согласовать в Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края мероприятия по уменьшению выбросов в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья В.В. Мазунин