Решение № 2-587/2019 2-587/2019~М-504/2019 М-504/2019 от 2 августа 2019 г. по делу № 2-587/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 августа 2019 года с. Кинель-Черкассы

Кинель-Черкасский районный суд Самарской области, в составе:

Председательствующего судьи: Рощектаевой О.Н.,

при секретаре: Бондаревой Г.В.,

с участием помощника прокурора Кудимова И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-587/2019 по иску прокурора Кинель-Черкасского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Александровка муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области об обязанности обеспечить предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме гражданам, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям,

установил:

Прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал, что прокуратурой Кинель-Черкасского района Самарской области проведена проверка исполнения Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» в администрации сельского поселения Александровка.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления деятельность по реализации функций органа местного, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и уставами муниципальных образований.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», одним из основных принципов предоставления государственной и муниципальной услуги является возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», государственные и муниципальные услуги подлежат включению соответственно в реестры государственных услуг и реестры муниципальных услуг.

По результатам проверки установлено, что администрацией сельского поселения Александровка услуги в электронной форме, затрагивающие права несовершеннолетних, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, не предоставляются, о предоставляемых услугах в электронной форме не информируются.

Для устранения выявленных нарушений прокуратурой района в адрес главы сельского поселения внесено представление, которое рассмотрено, вместе с тем нарушения закона не устранены.

Согласно ответа главы сельского поселения предоставить муниципальные услуги в электронной форме в настоящее время не представляется возможным в связи с тем, что региональный портал https://pgu.samregion.ru технически не поддерживается и информация на нем не актуализируется с электронным реестром государственных услуг, а новый региональный портал https://gosuslugi.samregion.ru находится на стадии доработки и тестирования.

В нарушение Федерального закона № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» у граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей отсутствует возможность обратиться за муниципальной услугой в электронной форме, что в свою очередь недопустимо и влечет нарушение прав заявителей.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Ссылаясь на указанные выше обстоятельства, прокурор просил обязать администрацию сельского поселения Александровка обеспечить предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме гражданам, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям.

В судебном заседании помощник прокурора Кудимов И.В. поддержал исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, уточнив срок исполнения обязанности до 31.12.2019 г., просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика – глава администрации сельского поселения Александровка в судебное заседание не явился, в отзыве на иск указал, что работа по предоставлению муниципальных услуг в электронной форме будет проведена в срок до 31.12.2019 г., просил о рассмотрении в их отсутствие.

Суд, изучив материалы дела, заслушав объяснения помощника прокурора, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления, деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 06.11.2003года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и уставами муниципальных образований.

В соответствии со ст. 4 закона № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», одним из основных принципов предоставления государственной и муниципальной услуги является возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», государственные и муниципальные услуги подлежат включению соответственно в реестры государственных услуг и реестры муниципальных услуг.

В нарушение Федерального закона № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» у граждан, юридических лицах, индивидуальных предпринимателей отсутствует возможность обратиться за муниципальной услугой в электронной форме, что в свою очередь недопустимо и влечет нарушение прав заявителей.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что прокуратурой Кинель-Черкасского района проведена проверка исполнения требований Федерального закона № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» в администрации сельского поселения Александровка. По результатам проверки установлено, что администрацией сельского поселения Александровка услуги в электронной форме, затрагивающие права несовершеннолетних, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, не предоставляются, о предоставляемых услугах в электронной форме не информируются.

Для устранения выявленных нарушений прокуратурой района в адрес главы сельского поселения внесено представление, но нарушения закона не устранены.

Согласно ответу главы сельского поселения Александровка, предоставить муниципальные услуги в электронной форме в настоящее время не представляется возможным в связи с тем, что региональный портал https://pgu.samregion.ru технически не поддерживается и информация на нем не актуализируется с электронным реестром государственных услуг, а новый региональный портал https://gosuslugi.samregion.ru находится на стадии доработки и тестирования.

Факт не предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме со стороны администрации сельского поселения Александровка ответчиком не оспаривается.

Указанные обстоятельства создают административные барьеры для реализации прав граждан, и создает условия для нарушения прав неопределенного круга лиц.

При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 333.36 ч.1 п.п. 19 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков. Таким образом, государственная пошлина, от уплаты которой освобожден прокурор при подаче иска, не может быть взыскана с ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кинель-Черкасского района в защиту интересов муниципального образования и неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Александровка муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области - удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения Александровка обеспечить предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме гражданам, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям в срок до 31.12.2019 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение 1 месяца, со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Кинель-Черкасский районный суд Самарской области.

Решение суда в мотивированном виде изготовлено 02.08.2019 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>