Решение № 2-2038/2017 2-2038/2017~М-1411/2017 М-1411/2017 от 13 августа 2017 г. по делу № 2-2038/2017

Дело № 2-2038/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 августа 2017 года г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Охроменко С.А.,

при секретаре Якушенко В.А.,

с участием помощника Канского межрайпрокурора Козловской Г.С, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Канского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по социально-личностному развитию детей № 17 «Светлячок» о возложении обязанности установить ограждение в соответствии с требованиями санитарных норм,

УСТАНОВИЛ:

Канский межрайонный прокурор в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц в суд с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по социально-личностному развитию детей № 17 «Светлячок» о возложении обязанности установить ограждение в соответствии с требованиями санитарных норм, мотивируя свои требования тем, что Канской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения, требований законодательства о противодействии терроризму.

В ходе проверки МБДОУ № 17, расположенного по адресу: <адрес> установлено, что ограждение с тыльной стороны здания находится в ветхом состоянии, имеются неогороженные части, как следствие имеется беспрепятственный доступ на территорию образовательного учреждений посторонним лицам, в том числе с целью совершения преступных посягательств.

Согласно п. 2.1 Устава МБДОУ № 17, утвержденного постановлением администрации г. Канска от 26.11.2014 № 1950, предметом деятельности учреждения является, в том числе охрана жизни и укрепление физического и психического здоровья обучающихся.

На основании п. 3.1 Устава МБДОУ № 17 земельный участок, необходимый для выполнения ДОУ своих уставных задач, предоставляется ей на праве постоянного (бессрочного) пользования.

15.06.2017 по указанному факту заместителем Канского межрайонного прокурора заведующему МБДОУ в порядке ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» внесено представление о недопустимости нарушений законодательства в указанной части. Вместе с тем, до настоящего времени указанные нарушения не устранены.

Прокурор просит суд обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по социально-личностному развитию детей № 17 «Светлячок» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, установить ограждение территории образовательного учреждения по периметру земельного участка по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.2.2821-10.

В судебном заседании помощник Канского межрайпрокурора ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по социально-личностному развитию детей № 17 «Светлячок» - заведующая ФИО2 (распоряжение №04 от 11.01.2016 г.) в судебном заседании исковые требования признала, просила увеличить срок для исполнения решения суда, в связи с отсутствием финансирования.

Представитель третьего лица МКУ «УО администрации г. Канска» ФИО3 (действующая на основании доверенности от 07.07.2017г. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, в связи с отсутствием финансирования..

Суд, заслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, находит, что исковые требования Канского межрайонного прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму является приоритетным, в Российской Федерации и основывается на принципе обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритете мер, направленных на предупреждение терроризма и. экстремистской деятельности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» противодействие терроризму является приоритетным в Российской Федерации, и основывается на принципе обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритете мер, направленных на предупреждение терроризма и экстремистской деятельности.

Согласно ст. 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» установлено, что противодействием терроризму является деятельность органов государственной власти и. органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Статьей 5 указанного закона установлено, что федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

В соответствии со ст.ст. 1, 4, 9 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» упрочение основных гарантий прав и интересов детей являются одной из целей государственной политики. При осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка образовательные учреждения не могут ущемлять права ребенка.

В силу п. 6 «Концепции противодействию терроризму в Российской Федерации» (далее - Концепция), утвержденной Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 года, общегосударственная система противодействия терроризму призвана обеспечить проведение единой государственной политики в области противодействия терроризму и направлена на защиту основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечение национальной безопасности Российской Федерации.

На основании п. 11 Концепции основными задачами противодействия терроризму являются, в том числе, выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма; поддержание в состоянии постоянной готовности к эффективному использованию сил и средств, предназначенных. для выявления, предупреждения, пресечения террористической деятельности, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма; обеспечение безопасности граждан иантитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

В соответствии с п. 12 Концепции, противодействие терроризму осуществляется по направлениям предупреждения (профилактика) терроризма, и минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Согласно п. 13 Концепции предупреждение (профилактика) терроризма осуществляется по трем основным направлениям, в том числе, осуществление мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств,

В соответствии со ст.ст. 1, 4, 9 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» упрочение основных гарантий прав и интересов детей являются одной из целей государственной политики. При осуществлении деятельности в области образования и воспитания, ребенка образовательные учреждения не могут ущемлять права ребенка.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 273-ФЗ предусмотрено, что обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий относятся к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования.

Согласно п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится также создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя и обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ).

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав, в том числе и пресечение действий, нарушающих права или создающих угрозу их нарушения является принуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со ст. 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

Как установлено в судебном заседании в ходе выездной прокурорской проверки Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по социально-личностному развитию детей № 17 «Светлячок» выявлены нарушения требований законов отсутствует ограждение с тыльной стороны здания находится в ветхом состоянии, имеются неогороженные части, как следствие имеется беспрепятственный доступ на территорию образовательного учреждений посторонним лицам, в том числе с целью совершения преступных посягательств.

Согласно п. 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 территория дошкольного учреждения должна быть ограждена забором.

15.06.2017 по указанному факту заместителем Канского межрайонного прокурора заведующему МБДОУ внесено представление о недопустимости нарушений законодательства в указанной части.

Согласно ответа из Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по социально-личностному развитию детей № 17 «Светлячок» от 28.06.2017 г. видно, что по результатам проверки был издан приказ №31-од от 23.06.2017 г. «О проведении служебного расследования причин нарушений в проверке Канской межрайонной прокуратурой» (л.д.10), был составлен акт служебного расследования от 26.06.2017 г. (л.д.11). За допущенные нарушения завхоз ФИО4 привлечена к дисциплинарной ответственности в виде замечания (л.д.12).

В данном случае заявление подано прокурором в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц – населения муниципального образования г. Канска в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, для предупреждения причинения вреда и не может расцениваться как вмешательство в исключительную компетенцию данного органа.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования Канского межрайонного прокурора обоснованными, так как отсутствие ограждения в вышеуказанном дошкольном учреждении, по адресу: <адрес> нарушает вышеуказанные нормы права, а также позволяет беспрепятственно проникать на территорию образовательного учреждений посторонним лицам, в том числе с целью совершения преступных посягательств.

Срок, в который прокурор просил суд обязать ответчика произвести определенные действия – 3 месяца, представляется суду разумным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Канского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по социально-личностному развитию детей № 17 «Светлячок» о возложении обязанности установить ограждение в соответствии с требованиями санитарных норм – удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по социально-личностному развитию детей № 17 «Светлячок» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, установить ограждение территории образовательного учреждения по периметру земельного участка по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.2.2821-10.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд Красноярского края в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме с 21.08.2017г.

Судья: Охроменко С.А.