Постановление № 5-333/2017 от 24 мая 2017 г. по делу № 5-333/2017

№ 5-333/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ленинск-Кузнецкий 25 мая 2017 года

Судья Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области Ромасюк А.В.,

рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «Изумруд», расположенного по адресу: <адрес>, о привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.16 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л:

<дата> оперуполномоченным по ОВД УНК ГУ МВД России по Кемеровской области ФИО1 в отношении ООО «Изумруд» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которому при рассмотрении материалов об осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ таблицы II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от <дата>г. <номер> «Об утверждении Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации» установлено, что Общество с ограниченной ответственностью «Изумруд», зарегистрированное по адресу: <данные изъяты> осуществляет деятельность, связанную с использованием прекурсоров Таблицы II Списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ - метилметакрилат (метилакрилат).

ООО «Изумруд» годовой отчёт за 2016 год о количестве каждого использованного прекурсора в адрес Управления не был представлен в установленном законом порядке- ежегодно, не позднее 20 февраля, по установленной форме, чем нарушило требования п.2 Правил представления отчётов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата><номер> «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом».

На основании представленных товарных накладных установлено, что в 2016г. ООО «Изумруд» приобретало препараты, содержащие в своём составе прекурсоры метилметакрилат (метилакрилат), не уведомляя Управление ФСКН России по <адрес>, а в последствии Управление по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по <адрес>. Приход препаратов, содержащих в своём составе прекурсоры метилметакрилат (метилакрилат) подтверждается счетами-фактурами: <номер> от <дата>, <номер> от <дата>, <номер> от <дата>, <номер> от <дата>.

Тем самым, ООО «Изумруд» были нарушены требования п. 12 Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2010г. <номер> «Об утверждении правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ».

Своими действиями (бездействием) ООО «Изумруд» нарушило правила учёта прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ -метилметакрилата (метилакрилат), внесённого в Таблицу II списка IV, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <дата><номер> «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации», ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель ООО «Изумруд»- директор ФИО2, в судебном заседании не отрицал факт нарушения требований законодательства, согласился с ними, пояснил, что не знал требований закона о предоставлении информации и отчета в установленный срок, исправил на настоящий момент нарушения, ведет учет веществ, предоставил отчет, просил строго не наказывать.

Обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении <номер> от <дата>, подтверждаются копиями счетов-фактур, представленных ООО «Стомлюкс» (фирма поставщик), объяснениями ФИО2, копией журнала учёта прекурсоров.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 ст.6.16 КРФобАП предусмотрена ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Согласно п.2. "Правилами представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> N 419 "О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом", юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке производство прекурсоров, внесенных в список IV перечня, а также реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя:

а) квартальные отчеты о количестве каждого произведенного прекурсора, внесенного в список IV перечня, - не позднее 20 апреля, 20 июля, 20 октября и 20 января года по форме согласно приложению N 1;

б) отчет о деятельности за истекший календарный год (далее - годовой отчет) о количестве каждого произведенного прекурсора, внесенного в список IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно приложению N 2;

в) годовой отчет о количестве каждого реализованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно приложению N 3;

г) годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно приложению N 4.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 05.04.2016г. <номер> «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и сфере миграции» Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков упразднена. Функции ФСКН переданы Министерству внутренних дел Российской Федерации.

Федеральным законом от <дата>г. № 305-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» внесены изменения в законодательные акты РФ, в том числе в статье 35 указано: «распространить на Министерство внутренних дел Российской Федерации действие нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции в части, не противоречащей нормативным правовым актам Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, регламентирующим деятельность органов внутренних дел, впредь до издания соответствующих нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации».

Согласно п. 12 «Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2010г. <номер> «Об утверждении правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ», юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие приобретение прекурсоров для производственных нужд, в течение 10 дней после приобретения прекурсоров уведомляют территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков о количестве приобретенных прекурсоров по форме согласно приложению N 4.

Судом установлено, что Общество с ограниченной ответственностью «Изумруд», зарегистрированное по адресу: <данные изъяты> осуществляет деятельность, связанную с использованием прекурсоров Таблицы II Списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ - метилметакрилат (метилакрилат).

В 2016г. ООО «Изумруд» приобретало в ООО «Стомлюкс» препараты, содержащие в своём составе прекурсоры метилметакрилат (метилакрилат), подтверждается счетами-фактурами: <номер> от <дата>, <номер> от <дата>, <номер> от <дата>, <номер> от <дата>, не уведомляя о том в установленном законом порядке Управление ФСКН России по Кемеровской области, а в последствии Управление по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Кемеровской области, чем нарушило требования п.12 «Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2010г. <номер>

Кроме того, годовой отчёт ООО «Изумруд» о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в список I или таблицы I и II списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, за 2016 год по форме <номер>-ИП годовая, согласно приложению N 4 к Правилам представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденным постановлением Правительства РФ от <дата> N 419, своевременно (ежегодно, не позднее 20 февраля), не был направлен в установленном законом порядке в УНК ГУ МВД России по Кемеровской области.

Как усматривается из копии указанного отчета за 2016г. на л.д.26, получена она была лишь <дата>. Доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, судом установлено, что в действиях (бездействии) юридического лица ООО «Изумруд», имеет место нарушение требований п. 12 «Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2010г. №640 и п.2. "Правилами представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> N 419, т.е. имеет место состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкцией ч.2 ст.6.16 КРобАП предусмотрено административное наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

При назначении наказания ООО «ИЗУМРУД» по настоящему делу, суд учитывает требования ч.1 ст.4.1.1.КРобАП, согласно которой являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ определено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, условиями применения правила статьи 4.1.1 КоАП РФ является: 1) наличие в деле достоверных доказательств того, что привлеченное к ответственности лицо является субъектом малого и среднего предпринимательства; 2) правонарушение совершено им впервые; 3) вследствие совершения правонарушения не был причинен вред и не создана угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб; 4) правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Согласно части 1 статьи 4.1 Федерального закона от <дата> N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Закон N 209-ФЗ) сведения о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, вносятся в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Внесение сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и исключение таких сведений из указанного реестра осуществляются уполномоченным органом на основании сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, представленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах сведений о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год, сведений о доходе, полученном от осуществления предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год, сведений, содержащихся в документах, связанных с применением специальных налоговых режимов в предшествующем календарном году, а также сведений, представленных в уполномоченный орган в соответствии с частями 5 и 6 настоящей статьи (часть 4).

Согласно части 5 статьи 4 Закона N 209-ФЗ при обращении за оказанием поддержки, предусмотренной настоящим Федеральным законом, вновь созданные юридические лица и вновь зарегистрированные индивидуальные предприниматели, сведения о которых внесены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии со статьей 4.1 настоящего Федерального закона, заявляют о соответствии условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, установленным настоящим Федеральным законом, по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере развития предпринимательской деятельности, в том числе среднего и малого бизнеса.

Из указанного следует, что подтверждение статуса субъекта как субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется данными Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства сформированного уполномоченными органами на основании сведений предоставленных самим юридическим лицом.

Суд, оценив материалы дела и исследовав данные содержащиеся в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства (https://rmsp.nalog.ru) установил, что <дата> ООО «ИЗУМРУД» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства под категорией "Микропредприятие", приходит к выводу, что привлекаемое к ответственности лицо является субъектом малого и среднего предпринимательства, правонарушение совершено им впервые, вследствие совершения правонарушения не был причинен вред и не создана угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб, правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля, назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено ч.2 ст.6.16 КРФобАП, а потому приходит к выводу о замене административного наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании ч.2 ст.6.16, ч.1 ст.4.1.1, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Изумруд», расположенное по адресу: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток.

Судья: подпись

Верно

Судья Ромасюк А.В.

Подлинный документ находится в деле об административном правонарушении №5-333/2017 Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области.