Решение № 2А-212/2023 2А-39/2024 2А-39/2024(2А-212/2023;)~М-175/2023 М-175/2023 от 1 февраля 2024 г. по делу № 2А-212/2023

УИД 44RS0009-01-2023-000262-79

производство № 2а-39/2024


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Павино, Костромская область 02 февраля 2024 г.

Павинский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Е.С. Ивковой, при секретаре Д.В. Арзубовой, с участием административного истца – <..> Павинского района Костромской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора ... в интересах неопределенного круга лиц к администрации <..> муниципального округа ... об обязании оборудовать ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов, контейнерные площадки для временного хранения твердых коммунальных отходов, расположенных на территории д. Фурово,

установил:

Прокурор Павинского района Костромской области обратился в Павинский районный суд Костромской области в интересах неопределенного круга лиц с выше указанным административным иском, мотивировав тем, что прокуратурой района в декабре 2023 года проведена проверка исполнения законодательства об обращении с твердыми коммунальными отходами в деятельности администрации <..> сельского поселения <..> муниципального района Костромской области. В ходе которой было проведено обследование мест накопления твердых коммунальных отходов (контейнерных площадок), расположенных в дер. <..> района Костромской области. На момент проверки было выявлено, что контейнерные площадки, включенные в реестр размещения контейнерных площадок для временного хранения твердых коммунальных отходов на территории <..> сельского поселения, утвержденных постановлением администрации <..> сельского поселения от 20.01.2021 года № 5 (далее по тексту – Реестр от 20.01.2021 года № 5), по адресам: ..., ... ... (координаты 59.095202 – 46.162322); ..., ... ... (координаты 59.094818 - 46.166256), - в нарушение требований действующего законодательства не оборудованы ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов.

По выявленным фактам нарушения законодательства прокуратурой в адрес <..> сельского поселения <..> муниципального района Костромской области 06.12.2023 внесено представление, однако нарушения до настоящего времени административным ответчиком не устранены по причине отсутствия в 2023 году в бюджете денежных средств.

Административный истец полагает, что несоблюдение административным ответчиком установленных требований к оборудованию мест накопления твердых коммунальных отходов на территории <..> сельского поселения создает предпосылки для возникновения неблагоприятных последствий, связанных с причинением вреда жизни и здоровью граждан, а также может привести к попаданию вредных веществ, содержащихся в отходах, в окружающую среду.

Определением Павинского районного суда Костромской области от 24.01.2024 по настоящему делу на основании ходатайства представителя административного истца -<..> Павинского района ФИО1, произведена замена административного ответчика – администрации <..> сельского поселения <..> муниципального района Костромской области на надлежащего административного ответчика – администрацию <..> муниципального округа Костромской области.

Дело на основании ходатайства представителя административного ответчика – администрации <..> муниципального округа Костромской области, выраженного в представленному суду отзыве, и с согласия представителя административного истца <..> Павинского района ФИО1, рассмотрено в отсутствие представителя административного ответчика, явка которого в судебное заседание не признавалась судом обязательной.

Согласно представленного представителем административного ответчика – администрации <..> муниципального округа Костромской области отзыва, заявленные исковые требования признают и считают их обоснованными.

В судебном заседании административный истец поддержал заявленные требования в административном исковом заявлении по доводам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, и просил удовлетворить в полном объеме.

Заслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу положений статьи 1 Закон Костромской области от 20.03.2023 № 345-7-ЗКО «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав <..> муниципального района Костромской области, и внесении изменений в отдельные законодательные акты Костромской области» (принят Костромской областной Думой 16.03.2023, начало действия - 01.04.2023), образовано юридическое лицо – администрация <..> муниципального округа Костромской области в форме присоединения к нему других юридических лиц – администраций <..> сельских поселений, входящих в состав <..> муниципального района Костромской области. Вновь образованное муниципальное образование имеет наименование <..> муниципальный округ Костромской области. Сведения об администрации <..> муниципального округа внесены в ЕГРЮЛ.

Часть 1 статьи 4 Закона Костромской области от 20.03.2023 № 345-7-ЗКО предусматривает, что органы местного самоуправления <..> муниципального округа в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления <..> муниципального района Костромской области и поселений, входящих в состав <..> муниципального района Костромской области.

Согласно положению об администрации <..> муниципального округа, утвержденного решением Думы <..> муниципального округа от 15.12.2023 № 79, администрация <..> муниципального округа исполняет полномочия по решению вопросов местного значения муниципального округа.

Согласно пункту 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального округа относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Подпунктом 28 пункта 1 статьи 7 Устава <..> муниципального округа Костромской области, принятого решением Думы <..> муниципального округа от 03.11.2023 № 49, к вопросам местного значения муниципального округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

На основании ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление). Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 данной статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований. Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра утверждены Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039. Согласно п. 3 указанных Правил, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно пункта 3 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 (далее - Правила), на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Постановлением администрации <..> сельского поселения от 20.01.2021 года № 5 утвержден реестр с географическими координатами мест размещения контейнерных площадок для временного хранения твердых коммунальных отходов на территории <..> сельского поселения.

06.12.2023 <..> Павинского района ФИО1 по результатам проведения обследования мест накопления твердых коммунальных отходов (контейнерных площадок), расположенных на территории <..> сельского поселения, составлена справка о выявленных нарушениях с приложением фототаблиц, и в адрес <..> сельского поселения <..> муниципального района Костромской области внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.

Указанные в представлении прокурора нарушения администрацией поселения признавались, однако, не были устранены по причине того, что денежные средства не заложены в бюджет на 2023 год.

С учетом изложенного, административные исковые требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Требование административного истца об установлении срока исполнения решения суда до 01.07.2025 суд считает обоснованным, а указанный срок - разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации <..> муниципального округа Костромской области удовлетворить в полном объеме.

Обязать администрацию <..> муниципального округа Костромской области в срок до 01.07.2025 оборудовать ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов, контейнерные площадки для временного хранения твердых коммунальных отходов, расположенные в местах накопления отходов по адресам:

- ..., ..., ... (координаты 59.095202 – 46.162322);

- ..., ..., ... (координаты 59.094818 - 46.166256).

Административный ответчик обязан сообщить об исполнении настоящего решения в суд и прокурору Павинского района Костромской области.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Костромской областной суд через Павинский районный суд Костромской области.

Резолютивная часть решения оглашена 02.02.2024.

Мотивированное решение изготовлено председательствующим судьей 02.02.2024.

Председательствующий судья Е.С. Ивкова