Решение № 2-1121/2018 2-1121/2018~М-1090/2018 М-1090/2018 от 23 октября 2018 г. по делу № 2-1121/2018

КОПИЯ

Мотивированное
решение составлено 23 октября 2018 года

№ 2-1121/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2018 года г.Березовский

Березовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Аникиной К.С., при секретаре судебного заседания Цепиловой Д.В., с участием истца ФИО1, третьего лица ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к А. Б. городского округа Свердловской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском, которым просила обязать А. Б. городского округа Свердловской области предоставить истцу вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 46,7 кв.м на территории Березовского городского округа Свердловской области взамен непригодного для проживания, утраченного в результате пожара жилого помещения по адресу: <адрес>.

В обоснование иска истец указала, что ранее проживала и зарегистрирована по настоящее время в жилом помещении по адресу: <адрес>. В 2006 году указанный жилой дом уничтожен пожаром. После пожара истцу временно было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, однако проживать в данном жилом помещении не представляется возможным, поскольку дом признан аварийным. Администрация Березовского городского округа Свердловской области до сих пор не предоставила другого благоустроенного жилого помещения взамен квартиры, истец имеет договор социального найма на сгоревшее жилье, состоит на учете в качестве малоимущей и нуждающейся. Считая свои права нарушенными, истец обратилась в суд с иском к ответчику с указанными выше требованиями.

Истец ФИО1, третье лицо ФИО2, привлеченная определением Б. городского суда <адрес> от дата к участию в деле в качестве третьего лица (л.д.29), в судебном заседании требования иска поддержали по доводам и обстоятельствам, изложенным в нем.

Представитель ответчика Администрации Березовского городского округа Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен своевременно и надлежащим образом, что подтверждается распиской (л.д.44).

Заслушав объяснения истца ФИО1, третьего лица ФИО2, оценив фактические обстоятельства, исследовав представленные суду письменные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из данной конституционной нормы ч.1 ст.11 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

В соответствии с ч.1,2,3 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище, малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст.10 Жилищного кодекса РСФСР, ст.10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права граждан возникают не иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены законом.

Согласно диспозиции ст.5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 22.12.2004 к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть до 01.03.2005, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

Поскольку жилищные отношения сторон возникли до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на них распространяются положения норм ранее действовавшего жилищного законодательства.

В соответствии со ст.53 Жилищного кодекса РСФСР, утвержденного ВС РСФСР 24.06.1983, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Согласно ст.54 Жилищного Кодекса РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (ст.53 Жилищного кодекса РСФСР) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В силу положений ч.2 ст.61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 21.12.2011 № 30-П, признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела.

Заочным решением Березовского городского суда Свердловской области от 06.02.2018, постановленным по гражданскому делу № 2-156/2018 по иску ФИО1 к Администрации Березовского городского округа Свердловской области о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности по заключению договора социального найма, имеющим для сторон преюдициальное значение, было установлено, что жилое помещение по адресу: <адрес>, числится в реестре муниципальной собственности, в 1983 году было предоставлено матери истца ФИО1 - ФИО3, в 1983 году ФИО4 вселилась в спорное жилое помещение, стала проживать в нем и исполнять обязанности нанимателя жилого помещения; в спорное жилое помещение по волеизъявлению ФИО4 в качестве членов семьи на основании ст.54 Жилищного кодекса РСФСР были вселены дочери: ФИО2. дата года рождения, и ФИО1, дата года рождения. С момента вселения в спорное жилое помещение истец ФИО1, ФИО2, ФИО3 постоянно и непрерывно на протяжении длительного периода времени (23 года) до 2006 года проживали в спорном жилом помещении, вели совместное хозяйство, имели общий бюджет, ФИО3 исполняла обязанности нанимателя спорного жилого помещения, в том числе, использовала жилое помещение по назначению, обеспечивала его сохранность, поддерживала надлежащее состояние жилого помещения, несла бремя его содержания, проводила текущий ремонт жилого помещения, исполняет обязанности нанимателя спорного жилого помещения, в том числе, оплачивала жилищные и коммунальные услуги, оказываемые в отношении спорного жилого помещения. Вселение ФИО3, ФИО2, ФИО1 в спорное жилое помещение сопровождалось регистрацией по месту жительства, на регистрационном учете по месту жительства в спорном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, истец ФИО1 и третье лицо ФИО2 состоят с дата по настоящее время, ФИО3 - состояла с дата по дата. Суд пришел к выводу о том, что между ответчиком Администрацией Березовского городского округа Свердловской области, как наймодателем, и истцом ФИО1, как членом семьи нанимателя, фактически сложились отношения по договору социального найма жилого помещения. Вместе с тем, спорное жилое помещение по адресу: <адрес>, для проживания непригодно, повреждено в результате пожара, произошедшего дата, реализовать право на предоставление иного жилого помещения по договору социального найма истец не имеет возможности по причине отсутствия правоустанавливающих документов на поврежденное пожаром жилое помещение.

Заочным решением Березовского городского суда Свердловской области от 06.02.2018, вступившим в законную силу 29.03.2018, было постановлено:

«исковые требования ФИО1 к А. Б. городского округа <адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности по заключению договора социального найма - удовлетворить в части.

Признать за ФИО1, ФИО2 право пользования на условиях социального найма жилым помещением в виде квартиры общей площадью 46,7 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, поврежденной пожаром, произошедшим дата.

В остальной части иска - отказать.

Взыскать с Администрации Березовского городского округа Свердловской области в пользу ФИО1 в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 300 руб.».

Во исполнение заочного решения Б. городского суда <адрес> от дата между А. Б. городского округа и ФИО1 дата заключен договор социального найма №, по условиям которого наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, общей площадью 46,7 кв.м. по адресу: <адрес>, для проживания в нем, а также обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг. Совместно с нанимателем в указанное жилое помещение вселяется ее сестра - ФИО2 (л.д.6-7).

Как установлено судом, на дату рассмотрения настоящего дела истец ФИО1 сохраняет регистрацию по месту жительства в спорном жилом помещении (л.д.4).

Согласно ответу на запрос, поступившему из Филиала «Б. БТИ» СОГУП «Областной Центр недвижимости» от дата № (л.д.21), по данным учетной регистрации документов о правах, осуществляемой в период до начала деятельности органа по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (до дата), сведениями о принадлежности спорного жилого помещения, расположенной по адресу: <адрес>, филиал не располагает.

Как следует из Уведомления Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> № от дата, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о правах на жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес> (л.д.33).

Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, числится в реестре муниципального имущества (л.д.22-26).

Судом также установлено, ФИО1 в соответствии с постановлением Администрации Березовского городского округа Свердловской области от дата за № признана малоимущей в целях предоставления ей по договору социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда и нуждающейся в предоставляемом по договору социального найма жилом помещении муниципального жилищного фонда (л.д.8).

Из сведений Филиала «Березовское БТИ» СОГУП «Областной Центр недвижимости», Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области следует, что права на объекты недвижимости за ФИО1 не зарегистрированы (л.д.5,35).

Пожар в жилом доме по адресу: <адрес>, произошел дата, что следует из справки Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Березовского городского округа № от дата (л.д.9).

Из ответа на судебный запрос, представленного Администрацией Березовского городского округа Свердловской области, следует, что жилой дом по адресу: <адрес>, непригодным не признан, обследование данного жилого дома и помещения № в нем межведомственной комиссией не проводилось, согласно данным БТИ жилой дом снесен, в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда указанный жилой дом не включен (л.д.49-52).

В соответствии с ч.1 ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (ч.2 ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу ч.1 ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно ч.1 ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В соответствии со ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу ч.1 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч.2 настоящей статьи случаев.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Данная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди.

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации (ч.4 ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу положений ч.1 ст.85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со ст.87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно ч.1 ст.89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Соответствующее разъяснение содержится также в п.37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации».

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

Согласно определению Конституционного суда Российской Федерации от 05.03.2009 № 376-О-П по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации не исключает возможность предоставления жилых помещений малоимущим гражданам, лишившимся жилища в результате пожара, по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

С учетом указанных норм действующего законодательства, фактических обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что жилое помещение, в котором проживала и зарегистрирована в настоящее время истец, на дату рассмотрения дела в суде не может быть использовано по назначению, так как оно повреждено в результате пожара. При этом, достоверных и допустимых доказательств, подтверждающих исполнение Администрацией Березовского городского округа Свердловской области обязательств по предоставлению истцу жилого помещения, взамен поврежденного пожаром, либо доказательств обеспеченности пригодным для проживания жилым помещением, не представлено.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований и возложения на Администрацию Березовского городского округа Свердловской области обязанности предоставить ФИО1 вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, на территории Березовского городского округа Свердловской области общей площадью не менее 46,7 кв.м взамен жилого помещения по адресу: <адрес>, поврежденного пожаром, произошедшим дата.

Поскольку при предоставлении жилого помещения лицам, утратившим его в результате пожара, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а носит компенсационный характер, предоставлению подлежит помещение, равнозначное по общей площади занимаемому, поэтому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениям, во внимание не принимаются. Это гарантирует условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними и с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

В силу ч.3 ст.196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным исковым требованиям. Иных исковых требований в рамках настоящего гражданского дела истцом не заявлено.

Суд при вынесении решения оценивает исследованные доказательства в совокупности и учитывает, что у сторон в судебном заседании не возникло дополнений при рассмотрении дела по существу, в судебном заседании обе стороны согласились на окончание рассмотрения дела при исследованных судом доказательствах, сторонам также было разъяснено бремя доказывания в соответствии с положениями ст.ст.12,35,56,57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Администрации Березовского городского округа Свердловской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма - удовлетворить.

Обязать Администрацию Березовского городского округа Свердловской области предоставить ФИО1 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, на территории Березовского городского округа Свердловской области общей площадью не менее 46,7 кв.м взамен жилого помещения по адресу: <адрес>, поврежденного пожаром, произошедшим дата.

Стороны и другие лица, участвующие в деле, вправе подать на решение апелляционную жалобу в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Березовский городской суд Свердловской области.

Председательствующий судья: п/п К.С. Аникина

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***