Решение № 2А-149/2018 2А-149/2018~М-131/2018 М-131/2018 от 10 октября 2018 г. по делу № 2А-149/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 октября 2018 года город Омск

Омский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – Красикова А.А., при секретаре судебного заседания Косаревой Т.В., с участием административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а-149/2018 по административному исковому заявлению военнослужащего <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании отказа начальника отделения (территориального, г. Челябинск) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в выдаче справки о сдаче жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что начальник отделения (территориального, г. Челябинск) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ отказала ему в выдаче справки о сдаче жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Полагая, что этим отказом нарушены его права, ФИО1 просит суд признать отказ в выдаче справки незаконным и обязать должностное лицо повторно рассмотреть вопрос о выдаче документа.

В обоснование своих требований ФИО1 пояснил, что в период прохождения военной службы в Челябинском высшем военном автомобильном командном инженерном училище ДД.ММ.ГГГГ 2010 года ему было распределено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> и заключен договор социального найма. ДД.ММ.ГГГГ он был назначен на новую должность и убыл к новому месту военной службы, освободив указанное выше помещение. Калиниский районный суд г. Челябинска 27 июня 2011 года рассмотрел гражданское дело по иску Р. к нему и ФГ КЭУ «Челябинская КЭЧ района» о признании действий по распределению и согласованию списков предоставления жилья незаконными, о расторжении договора социального найма, о выселении без предоставления другого жилого помещения, о согласовании списка распределения жилого помещения и заключении договора социального найма. Решением по указанному иску решение жилищной комиссии ЧВВАКИУ по распределению ему квартиры, расположенной по адресу: <адрес> признано незаконным, договор найма жилого помещения, заключенный с ним расторгнут, а сам он выселен из указанного жилого помещения. Кроме того, администрацию Калининского района г. Челябинска суд обязал заключить договор социального найма на данную квартиру с Р.. ДД.ММ.ГГГГ он обратился к начальнику жилищного органа г. Челябинска с просьбой о выдаче справки о необеспеченности жилым помещением в период прохождения военной службы с марта 2007 года по октябрь 2010 года в Челябинском высшем военном автомобильном командном инженерном училище, приложив необходимые документы и копию названного выше решения суда. ДД.ММ.ГГГГ начальник отделения (территориальное, г. Челябинск) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ отказала ему в выдаче справки, мотивируя свой отказ тем, что им не представлено информации о сдаче жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Также начальник жилищного органа предложила ему представить справку о закрытии финансового лицевого счета, акт приема-передачи жилого помещения и сведения о снятии с регистрационного учета. Вместе с тем он регистрацию по указанному адресу не имел.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания административные ответчики – отделение (территориальное, г. Челябинск) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ и Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Свердловской области» в судебное заседание не прибыли и просили суд рассмотреть дело в их отсутствии, а административный соответчик – Федеральное государственное казенное учреждение «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ о причинах неявки суд не известило.

Из представленных в суд возражений представителя административного ответчика – отделения (территориальное, г. Челябинск) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ следует, что согласно образцу справки, в ней надлежит указать, сдал ли жилое помещение освободивший его военнослужащий и какому органу. ФИО1 был обеспечен жилым помещением для постоянного проживания по адресу: <адрес> и проживал в данном жилом помещении до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до момента вступления в законную силу решения Калининского районного суда г. Челябинска. Вместе с тем, сведений о закрытии финансово-лицевого счета, прекращении оплаты коммунальных услуг, а также фактической сдачи вышеуказанного жилого помещения при обращении в жилищный орган ФИО1 не представлено.

Заслушав административного истца, исследовав материалы дела и оценив представленные сторонами доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.п. 1, 2 и 5 Инструкции об оформлении, учете и хранении справок о сдаче жилых помещений и справок о необеспеченности жилыми помещениями по месту прохождения военной службы, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 12 июля 2011 года № 1133, справка о сдаче жилого помещения является документом, подтверждающим фактическое освобождение жилого помещения военнослужащим - гражданином Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и совместно проживающими с ним членами его семьи, в том числе бывшими.

Уполномоченный орган (структурное подразделение уполномоченного органа) в течение 15 рабочих дней с даты получения сведений о сдаче жилого помещения в целях оформления справки: запрашивает у юридических лиц, осуществляющих деятельность по управлению и эксплуатации жилищного фонда, закрепленного за Вооруженными Силами Российской Федерации, акт приема-передачи и акт технического состояния служебного жилого помещения, выписку из домовой книги и финансово-лицевой счет; запрашивает в органе регистрационного учета в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, сведения о снятии военнослужащего с регистрационного учета по месту жительства (месту пребывания).

Образец справки определен Инструкцией о предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договорам социального найма и служебных жилых помещений, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280.

Согласно п. 17 данной Инструкции в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чем военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдается (направляется) справка по рекомендуемому образцу согласно приложению № 10 к данной Инструкции, которая предусматривает указание в ней фактического состояния освобождаемого жилья (приватизация, оставление родственникам).

Из анализа указанных правовых норм следует, что возможность оформления справки о сдаче жилого помещения ставится в зависимость от наличия достоверной информации о фактическом освобождении военнослужащим и членами его семьи занимаемого ранее жилого помещения.

В соответствии с договором социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ Федеральным государственным квартирно-эксплуатационным учреждением «Челябинская квартирно-эксплуатационная часть района» ФИО1 передана в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в государственной собственности, расположенное по адресу: <адрес>.

Приказом главнокомандующего сухопутными войсками № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведен с должности <данные изъяты>) на должность <данные изъяты>).

Вступившим в законную силу решением Калининского районного суда г. Челябинска от 27 июня 2011 года удовлетворен иск Р. к ФИО1 и ФГ КЭУ «Челябинская КЭЧ района», которым признаны незаконными решение жилищной комиссии ЧВВАКИУ от ДД.ММ.ГГГГ по распределению квартиры <адрес> и действия ФГ КЭЧ «Челябинская КЭЧ района» по согласованию списка распределения указанной квартиры. Данным решением расторгнут договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, заключенный с ФИО1 и последний выселен из указанного жилого помещения. Кроме того, суд обязал администрацию Калининского района г. Челябинска заключить с Р. договор социального найма на квартиру расположенную по адресу: <адрес>.

Из заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он с целью получения справки о сдаче квартиры, расположенной по адресу: <адрес> обратился к начальнику отделения (территориальное, г. Челябинск) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, в котором просил выдать справку о необеспеченности жилым помещением в период прохождения военной службы с марта 2007 года по октябрь 2011 года в Челябинском высшем военном автомобильном командном инженерном училище. К заявлению ФИО1 приложил следующие документы: копию удостоверения личности, копии паспортов всех членов семьи, пояснения, выписку из приказа о переводе и исключении из списков воинской части военнослужащего, выписку из послужного списка, копию судебной повестки, искового заявления и решения суда, копию отказа о постановке на учет (ФГКУ «Центррегионжилье» г. Омск) военнослужащего, нуждающегося в постоянном жилье.

Согласно письменному ответу начальника отделения (территориальное, г. Челябинск) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в выдаче названной справки ввиду непредставления им документов, подтверждающих фактическое освобождение жилого помещения (справка о закрытии финансового лицевого счета, акт приема-передачи жилого помещения и сведения о снятии с регистрационного учета по адресу: <адрес>).

В соответствии с ч. 1 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Как установлено в судебном заседании, административный истец в связи с решением Калининского районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ выселен и выехал из квартиры, предоставленной по договору социального найма.

Таким образом, начальник жилищного органа, достоверно зная, что административный истец освободил занимаемое им ранее жилое помещение, о чем он указывает в своих возражениях на административное исковое заявление, возложил на ФИО1 обязанность по представлению документов, которые в силу п. 5 Инструкции об оформлении, учете и хранении справок о сдаче жилых помещений и справок о необеспеченности жилыми помещениями по месту прохождения военной службы, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 12 июля 2011 года № 1133, подлежали самостоятельному истребованию этим должностным лицом у соответствующих органов и организаций.

Требования закона об освобождении жилого помещения при расторжении договора социального найма жилого помещения ФИО1 выполнены, уполномоченному органу предоставлены документы, подтверждающие такое освобождение.

Отсутствие документов, поименованных в п. 5 вышеназванной Инструкции, не может достоверно свидетельствовать о том, что жилое помещение не освобождено военнослужащим.

При таких обстоятельствах дела суд приходит к выводу о том, что оснований для отказа в выдаче оспариваемой справки у административного ответчика не имелось.

Квитанцией об уплате государственной пошлины подтверждается, что ФИО1 уплатил за поданное в суд административное исковое заявление 300 рублей.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку отказ начальника отделения (территориальное, г. Челябинск) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в предоставлении справки о сдаче жилого помещения признан незаконным, суд взыскивает расходы по уплате государственной пошлины с указанного жилищного органа в пользу ФИО1 в полном объеме.

Учитывая, что отделение (территориальное, г. Челябинск) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ не является юридическим лицом и не имеет собственных расчетных счетов и в свою очередь является структурным отделением Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, а согласно договору на обслуживание № и дополнительному соглашению №, операции с денежными средствами указанного учреждения осуществляет Федеральное государственное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Свердловской области», то суд взыскивает в пользу административного истца с указанного финансового учреждения указанную выше сумму государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180 и 227 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Решение начальника отделения (территориального, г. Челябинск) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об отказе в выдаче ФИО1 справки о сдаче жилого помещения, признать незаконным.

Обязать начальника указанного органа повторно рассмотреть вопрос о выдаче ФИО1 справки о сдаче жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Свердловской области» в пользу ФИО1 судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Западно-Сибирский окружной военный суд через Омский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Красиков