Решение № 2А-193/2023 2А-193/2023~М-150/2023 М-150/2023 от 20 июня 2023 г. по делу № 2А-193/2023

Дело № 2а-193/2023


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

20 июня 2023 года рп. Локня Псковской области

Бежаницкий районный суд Псковской области в составе:

председательствующего Апетёнок Л.Р.,

с участием прокурора Локнянского района Псковской области Новик Н.Д.,

представителя административного истца – МО МВД России «Новосокольнический» ФИО1 и административного ответчика Александрова Д.Н.,

при секретаре судебного заседания Андреевой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Новосокольнический» к Александрову Д.Н. о дополнении ранее установленных административных ограничений,

установил:

МО МВД России «Новосокольнический» в лице врио начальника ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Александрову Д.Н. о дополнении ранее установленных административных ограничений, в обоснование требований указав, что 09 января 2023 года решением Себежского районного суда Псковской области в отношении административного ответчика установлен административный надзор на срок 08 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со дня постановки на учет в ОВД по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения до погашения судимости по приговору Локнянского районного суда Псковской области от 03.08.2018 года, с административными ограничениями в виде обязательной явки на регистрацию один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, запрета на пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции в разлив; запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. 04 марта 2023 года на Александрова (до заключения брака ФИО3) Д.Н. было заведено дело административного надзора, он поставлен на учет в ОП по Локнянскому району МО МВД России «Новосокольнический», как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. Александрову (до заключения брака ФИО3) Д.Н. были разъяснены права и обязанности поднадзорного лица, а также ответственность за совершение правонарушений. Административный ответчик стал проживать в <адрес>. За время нахождения под административным надзором Александров (до заключения брака ФИО3) Д.Н. на путь исправления не встал, совершил два административных правонарушения против порядка управления, за что привлекался к административной ответственности: 03 апреля 2023 года по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде обязательных работ сроком 22 часа; 16 мая 2023 года по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ к наказанию в виде обязательных работ сроком 23 часа. Кроме того, Александров (до заключения брака ФИО3) Д.Н. совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, за что был привлечен к административной ответственности: 05 апреля 2023 года по ст.20.21 КоАП РФ к административному штрафу 600 рублей; 17 апреля 2023 года по ст. 20.21 КоАП РФ к административному штрафу 700 рублей. Учитывая изложенные обстоятельства, административный истец просил суд дополнить ранее установленные Александрову Д.Н. ограничения, обязав административного ответчика явкой на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц.

В судебном заседании представитель административного истца - МО МВД России «Новосокольнический» ФИО1 заявленные требования поддержал по изложенным в административном иске основаниям, пояснив, что дополнение ранее установленных административных ограничений Александрову Д.Н. позволит усилить контроль за поведением административного ответчика, имеющего склонность к злоупотреблению спиртными напитками в быту и совершению административных правонарушений, а также индивидуализировать проводимую с Александровым Д.Н. профилактическую работу.

Административный ответчик Александров Д.Н. в судебном заседании с заявленными требованиями согласился, не оспорив фактов привлечения к административной ответственности.

Изучив материалы административного дела, выслушав стороны, заключение прокурора Новик Н.Д., суд считает необходимым заявленные требования удовлетворить.

В силу п. 2 ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Из разъяснений, содержащихся в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" следует, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При рассмотрении административного дела установлено, что все материалы, приложенные административным истцом МО МВД России «Новосокольнический» к административному исковому заявлению, представлены на ФИО3 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>. Между тем, в ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, заключил брак с ФИО6, после заключения брака ему присвоена фамилия Александров, что подтверждается записью акта о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, место государственной регистрации – Отдел ЗАГС <адрес> Комитета юстиции <адрес>.

03 августа 2018 года Александров (до заключения брака ФИО3) Д.Н. осужден Локнянским районным судом Псковской области по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к наказанию в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы в исправительной колонии особого режима с ограничением свободы сроком на 1 год. Постановлением Кольского районного суда Мурманской области от 19 февраля 2020 года переведен на неотбытый срок в исправительную колонию строгого режима, освободился по отбытию наказания 13 июля 2020 года.

20 апреля 2021 года приговором врио. мирового судьи судебного участка №8 Локнянского района Псковской области мировым судьей судебного участка №10 Новосокольнического района Псковской области Александров (до заключения брака ФИО3) Д.Н. осужден по ч.1 ст.314 УК РФ, ч.1 ст.158 УК РФ, с применением ч.2 ст.69 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 10 месяцев. На основании ч.5 ст.70 УК РФ и ч.4 ст.69 УК РФ по совокупности приговоров к назначенному наказанию по настоящему приговору частично присоединено неотбытое дополнительное наказание по приговору от 03 августа 2018 года в виде ограничения свободы и окончательно определено 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания с колонии строгого режима, с ограничением свободы на срок 2 месяца. Освобожден по отбытии основного наказания - 02.02.2022 года, по отбытии дополнительного наказания – 02.04.2022 года.

Приговором Локнянского районного суда Псковской области от 26 октября 2022 года Александров (до заключения брака ФИО3) Д.Н. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.314.1 УК РФ, ему назначено наказание в виде 4 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

09 января 2023 года решением Себежского районного суда Псковской области в отношении административного ответчика установлен административный надзор на срок 08 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со дня постановки на учет в ОВД по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения до погашения судимости по приговору Локнянского районного суда Псковской области от 03.08.2018 года (неотбытое наказание по которому частично присоединено на основании ч. 5 ст. 70 и ч. 4 ст. 69 по совокупности приговоров к наказанию по приговору от 20.04.2021 года врио мирового судьи судебного участка №10 Новосокольнического района Псковской области), с административными ограничениями в виде обязательной явки на регистрацию один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, запрета на пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции в разлив; запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Александров Д.Н. 04 марта 2023 года поставлен на профилактический учет в ОП по Локнянскому району МО МВД России «Новосокольнический», с заведением дела административного надзора, при этом административному ответчику были разъяснены права поднадзорного лица, а также объявлены последствия неисполнения обязанностей, связанных с установлением административного надзора, предусматривающие административную и уголовную ответственность, разъяснены положения ст. 19.24 КоАП РФ и ст. 314.1 УК РФ, о чем у поднадзорного лица отобрана подписка и вручено письменное предупреждение.

В заявлении от 13 марта 2023 года, адресованном начальнику ОП по Локнянскому району МО МВД России «Новосокольнический», административный ответчик просил разрешить ему проживание по адресу: <адрес>, в связи с переездом на постоянное место жительства, так как проживание по адресу регистрации невозможно из-за непригодности жилья.

Согласно графика прибытия поднадзорного лица на регистрацию 04 марта 2023 года Александрову Д.Н. установлены дата и время явки на регистрацию в ОП по Локнянскому району в первый понедельник каждого месяца с 09 часов до 18 часов.

Александров Д.Н. обязанность являться на регистрацию в ОП по Локнянскому району МО МВД России «Новосокольнический» в установленные даты не нарушал.

При этом, в период административного надзора неоднократно совершал административные правонарушения против порядка управления, а также посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, за что привлекался к административной ответственности.

В частности, 03 апреля 2023 года Александров Д.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде обязательных работ на срок 22 часа, так как 19 марта 2023 года он отсутствовал по месту жительства в ночное время, чем нарушил административное ограничение в виде запрета на пребывание вне жилого помещения в период с 23 часов до 06 часов, что подтверждается постановлением мирового судьи судебного участка №8 Локнянского района Псковской области по делу №5-81/8/2023. Постановление участниками процесса не обжаловано, вступило в законную силу 14 апреля 2023 года.

Постановлением ст. УУП ОП по Локнянскому району МО МВД России «Новосокольнический» ФИО7 от 05 апреля 2023 года Александров Д.Н. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, за что ему назначено наказание в виде штрафа в размере 600 рублей. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу 17 апреля 2023 года.

17 апреля 2023 года постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Локнянского района Псковской области административный ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 700 рублей. Постановление участниками процесса не обжаловано, вступило в законную силу 28 апреля 2023 года.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Локнянского района от 16 мая 2023 года Александров Д.Н. был привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст.19.24 КоАП РФ за нарушение административного ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого помещения в период с 23 часов до 06 часов, ему назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 23 часа. Постановление административным ответчиком не обжаловано, вступило в законную силу 27 мая 2023 года.

Факты привлечения Александрова Д.Н. к административной ответственности также подтверждаются справкой на физическое лицо.

По месту жительства администрацией <адрес> Александров Д.Н. характеризуется удовлетворительно, жалоб и нареканий на его поведение в администрацию не поступало, что подтверждается соответствующей характеристикой от ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из рапорта начальника ОУУП и ПДН ОП по Локнянскому району МО МВД России «Новосокольнический» ФИО5 от 04.06.2023 года, административный ответчик проживает в <адрес>, состоит в браке с ФИО6, на иждивении детей не имеет, официально не трудоустроен, занимается случайными заработками, неоднократно судим. В отношении Александрова Д.Н. установлен административный надзор сроком на 8 лет, в связи с чем, он поставлен на учет ОУУП ОП По Локнянскому району. Во время нахождения под административным надзором Александров Д.Н. неоднократно привлекался к административной ответственности по ст. 19.24 ч. 3 и ст. 20.21 КоАП РФ. Административный ответчик на профилактическую работу реагирует слабо, правильных выводов не делает.

При таких обстоятельствах, учитывая характеризующие данные о личности административного ответчика, его поведение после освобождения из мест лишения свободы, установления в отношении него административного надзора, принимая во внимание сведения о его образе жизни, склонности Александрова Д.Н. к нарушению установленных в отношении него судом административных ограничений и совершению административных правонарушений, в том числе посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, суд приходит к выводу, что поведение административного ответчика свидетельствует о недостаточности ранее установленных административных ограничений, что в полной мере не обеспечивает названных в законе целей административного надзора.

В связи с чем, суд полагает целесообразным дополнить Александрову Д.Н. ранее установленные решением Себежского районного суда Псковской области от 09 января 2023 года административные ограничения, обязав административного ответчика явкой в органы внутренних дел по месту его жительства, пребывания либо фактического нахождения два раза в месяц.

Установление дополнительных административных ограничений направлено на усиление эффективности проводимой индивидуальной профилактической работы с поднадзорным Александровым Д.Н., устранению причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений, а также для предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, в целях защиты государственных и общественных интересов, что будет отвечать задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При этом, суд считает, что временное ограничение прав и свобод Александрова Д.Н. установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов, согласуется с положениями ч. 3 ст. 55 Конституции РФ.

Данная позиция изложена и в определении Конституционного суда Российской Федерации от 22.03.2012 года № 597-О-О, в котором Конституционный суд РФ отмечает, что установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление МО МВД России «Новосокольнический» к Александрову Д.Н. о дополнении ранее установленных административных ограничений удовлетворить.

Александрову Д.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, дополнить административные ограничения, установленные решением Себежского районного суда Псковской области от 09 января 2023 года, обязав его явкой на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд, с подачей апелляционной жалобы через Бежаницкий районный суд (постоянное судебное присутствие в рп. Локня Псковской области), в течение десяти дней со дня принятия его судом в окончательной форме.

Решение принято судом в окончательной форме 20 июня 2023 года.

Председательствующий подпись Л.Р. Апетёнок