Решение № 12-60/2017 от 29 ноября 2017 г. по делу № 12-60/2017

Дело № 12-60/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г.Вяземский 29 ноября 2017г.

Судья Вяземского районного суда Хабаровского края Логинова И.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора ФИО2 от 15.09.2017 №ТБ-АТ-15/09/2017/259 ХБР по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – директора ВМУП «АТП» ФИО1,

установил:

Постановлением старшего государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора ФИО2 от 15.09.2017 №ТБ-АТ-15/09/2017/259 ХБР должностное лицо - директор ВМУП «АТП» ФИО1 был привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

В жалобе ФИО1 просит отменить вышеуказанное постановление, прекратить производство по делу за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ, полагает, что на момент проведения внеплановой документарной проверки сроки прохождения аттестации сотрудников транспортной безопасности ВМУП «АТП» нарушены не были.

В судебном заседании директор ВМУП «АТП» ФИО1 и его защитник ФИО3 доводы жалобы поддержали по основаниям, изложенным в ней, в дополнение пояснили, что им были предприняты все возможные меры для исполнения пункта 9 предписания от 17.01.2017 № ТБ-АТ-17/01/2017/1030-1 по проведению аттестации сотрудников сил обеспечения транспортной безопасности в МУП «АТП» в максимально короткие сроки, для чего 26.06.2017 был заключен договор №78-05-137 об оказании услуг по аттестации сил обеспечения транспортной безопасности с ФГАОУ ДПО «Межрегиональный ЦППК», которое расположено в г. Санкт-Петербург, до настоящего времени вопрос проведения аттестации сотрудников находится в стадии решения, производится проверка документов, которые возвращались им на доработку, дата проведения аттестации сотрудников не обозначена.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав заявителя, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в области обеспечения транспортной безопасности, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, постановлением старшего государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора от 15.09.2017 №ТБ-АТ-15/09/2017/259 ХБР должностное лицо – директор ВМУП «АТП» ФИО1 признан виновным в неисполнении в установленный срок до 17.07.2017 пункта 9 предписания от 17.01.2017 № ТБ-АТ-17/01/2017/1030-1 об устранении выявленных нарушений 17.01.2017, а именно, пп.12 п.7 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры автомобильного и городского наземного электрического транспорта, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.09.2016 №924, сотрудники сил обеспечения транспортной безопасности транспортных средств Вяземского МУП «Автотранспортный перевозчик» не прошли аттестацию.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет два месяца.

Согласно предписанию от 17.01.2017 № ТБ-АТ-17/01/2017/1030-1, выданному ВМУП «АТП» об устранении выявленных нарушений, в том числе, указанных в пункте 9 настоящего Предписания, срок устранения нарушений указан до 17.02.2017, сведений о том, что изменялся срок исполнения представления либо продлевался указанный срок до 17.07.2017, материалы административного дела не содержат.

Поскольку предписание должно было быть исполнено до 17.02.2017, с учетом разъяснений, данных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24.03.2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к административной ответственности подлежит исчислению с 18.02.2017 и истекает 18.04.2017.

Соответственно привлечение вышеуказанного должностного лица к административной ответственности 15.09.2017 является неправомерным.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, то есть вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обсуждаться не может.

С учетом вышеизложенного, судья приходит к выводу о наличии оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора ВМУП «АТП» ФИО1 в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности без оценки виновности указанного лица.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление старшего государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора ФИО2 от 15.09.2017 №ТБ-АТ-15/09/2017/259 ХБР, в отношении должностного лица – директора ВМУП «АТП» ФИО1 отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Вяземский районный суд Хабаровского края в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья И.А. Логинова