Постановление № 5-475/2019 от 2 июля 2019 г. по делу № 5-475/2019

Дело № 5-475/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Калуга 3 июля 2019 года

Судья Калужского районного суда Калужской области Тарбинская С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ране привлекавшегося к административной ответственности: по ч.3 ст.7.13, 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершил нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, при следующих обстоятельствах.

На основании задания на проведение мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия от 9 апреля 2019 года № 14-2019 сотрудниками управления по охране объектов культурного наследия Калужской области в период с 9 по 10 апреля 2019 года проведены мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия местного значения «Дом Билибиных, 1-я четв., 2-я пол. XIX в.», расположенного по адресу: <...>.

На основании приказа управления по охране объектов культурного наследия Калужской области от 30 марта 2018 года № 63 здание является объектом культурного наследия местного значения. Приказом управления по охране объектов культурного наследия Калужской области от 21.11.2018 № 359 утверждено охранное обязательство в отношении указанного объекта культурного наследия.

На момент проведения мероприятий по контролю установлено, что здание сильно повреждено, состояние объекта неудовлетворительное. На момент проведения мероприятий по контролю за состоянием объекта культурного наследия установлено, что у здания отсутствует восточный фасад, часть южного и северного фасада, отсутствует крыша и межэтажные перекрытия. На территории указанного объекта культурного наследия ведутся работы по заливке бетонной стяжки первого этажа. Неустановленными лицами в количестве пяти человек производятся работы по вывозу разобранных стен дома, территория объекта культурного наследия захламлена строительным мусором. В непосредственной близости от объекта культурного наследия установлены металлические вагоны-бытовки в количестве двух штук, с подведенным кабелем электропитания. В границах территории указанного объекта культурного наследия со стороны северного фасада расположена куча песчано-гравийной смеси (предположительно для заливки пола).

Собственником объекта на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 28.12.2017 №16 является ФИО1, в пункте 1.5 договора указано, что данное здание является выявленным объектом культурного наследия «Дом Билибиных, 1830-е гг., XIX в.».

В пункте 6.2.5 договора указанно, что покупатель принимает на себя обязательства по сохранению объекта культурного наследия, предусмотренные Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ».

ФИО1 составлен акт технического состояния указанного выявленного объекта культурного наследия от 02.02.2018 № 1 с планом ремонтно-реставрационных работ.

Согласно информации, полученной из Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги, задание, разрешение на проведение работ по сохранению указанного объекта культурного наследия, согласования проектной документации по указанному объекту собственником объекта или иными лицами не запрашивались и Управлением не выдавались. В отношении ФИО1 выявлены нарушения Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ».

ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Защитник Корсаков А.В. в судебном заседании полностью признал вину.

Представитель Управления по охране объектов культурного наследия по доверенности ФИО2 в судебном заседании просил привлечь ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Административная ответственность по ч.1 ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

В отношении ФИО1 выявлены нарушения ст. 45 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» - порядок проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия; п. 2 ст. 47.2 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» - состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 7 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия на основании составленного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия акта технического состояния объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия с учетом вида данного объекта культурного наследия, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования объекта культурного наследия; пп. 1 пункта 1 статьи 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» -обязанность осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; пп. 2 пункта 1 статьи 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» - не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; пп. 7 пункта 1 статьи 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» - обязанность незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, включая объект археологического наследия, земельному участку в границах территории объекта культурного наследия либо земельному участку, в границах которого располагается объект археологического наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия; пп. 8 пункта 1 статьи 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» - не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

В силу п. 1 ст. 61 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ за нарушение настоящего Федерального закона должностные лица, физические и юридические лица несут уголовную, административную и иную юридическую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Совершение ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается следующим исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 13-2019 от 14 мая 2019 года, в котором изложено существо допущенного ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- заданием №14-2019 на проведение мероприятий по контролю за состоянием объекта культурного наследия и систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия от 9 апреля 2019 года, согласно которому мероприятия по контролю (систематическому наблюдению) за состоянием объекта (выявленного объекта) культурного наследия проводились в период с 9 апреля 2019 по 10 апреля 2019 года включительно;

- приказом №63 от 30 марта 2018 года, согласно которому объект культурного наследия «Дом Билибиных», 1830-е, 2-ая половина XIX вв., расположенный по адресу: <...>, включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;

- паспортом объекта культурного наследия от 25 января 2018 года;

- выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, согласно которому объект культурного наследия, расположенный по адресу: <...>, принадлежит ФИО1;

- копией договора купли продажи недвижимого имущества №16 от 28 декабря 2017 года, согласно которому ФИО1 приобрел в собственность недвижимое имущество, расположенное по адресу: <...>;

- актом технического состояния выявленного объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) и определения плана работ по памятнику и благоустройству его территории от 2 февраля 2018 года;

- актом по результатам мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия №14-2019 от 12 апреля 2019 года, согласно которому состояние объекта неудовлетворительное;

- материалами фотофиксации выявленного объекта культурного наследия «Дом Билибиных, 1-я четв., 2-я пол. XIX в., расположенного по адресу: <...>.

Указанные выше доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч. 11 ст. 47.6 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

В соответствии с ч. 11 ст. 48 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" лицо, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, выявленный объект культурного наследия, земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, переданы во владение или в пользование на основании договора, обязано выполнять требования в отношении таких объектов, установленные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 настоящего Федерального закона.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность является совершение ФИО1 повторного однородного административного административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность виновного, ему имущественное и финансовое положение и считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб., который оплатить по следующим реквизитам: УФК по Калужской области (Управление по охране объектов культурного наследия Калужской области) ИНН <***>, КПП 402801001, л/с <***>, БИК 042908001, счет 40101810500000010001, КБК 73311690020020000140, наименование банка: Отделение Калуга г. Калуга.

Постановление может быть обжаловано в Калужский областной суд, через Калужский районный суд Калужской области, в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья С.В. Тарбинская