Решение № 2-229/2017 2-229/2017~М-162/2017 М-162/2017 от 16 мая 2017 г. по делу № 2-229/2017

Дело № 2-229/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2017 г. р.п. Шербакуль Омской области

Шербакульский районный суд Омской области в составе судьи Головань Е.П., при секретаре судебного заседания Хариной В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шербакульского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по предоставлению расчета на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения за 4 квартал 2016 года к ООО «Перспектива»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шербакульского района Омской области обратился в суд с указанным иском, указав, что проведена проверка соблюдения требований законодательства об обязательном социальном страховании в деятельности ООО «Перспектива», по результатам которой установлено бездействие исполнительного органа ответчика по предоставлению расчета на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения за 4 квартал 2016 года. Бездействие ответчика нарушает права неопределенного круга лиц трудоспособных граждан на социальное обеспечение, основы государственного регулирования социального страхования в Российской Федерации, гарантированные действующим законодательством права граждан и нормы Конституции Российской Федерации.

В судебном заседании старший помощник прокурора Буракова Е.А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель третьего лица Государственного учреждения – Омское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации ФИО1 (по доверенности) иск поддержал и объяснил, что до настоящего времени ответчик не исполнил свои обязанности по предоставлению расчета.

Представитель ООО «Перспектива» ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд иск удовлетворяет по следующим основаниям.

Согласно положениям части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 2 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ) к основным принципам правового регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений, исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, признаются, в том числе обеспечение права на обязательное социальное страхование работников.

Частью 1 ст. 3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ), действовавший до 01.01.2017, установлено, что контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» контроль за правильностью исчисления и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии с пп. «а» п. 1 ст. 5 Федерального закона № 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в том числе, лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, являющиеся организациями либо индивидуальными предпринимателями.

Частью 2 ст. 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон № 165-ФЗ) установлено, что страхователями по обязательному социальному страхованию являются организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, выплачивать отдельные виды страхового обеспечения.

Из содержания ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 165-ФЗ следует, что страхователи обязаны, в том числе представлять страховщику сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета уплаченных страховых взносов; вести учет начислений страховых взносов и представлять страховщику в установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчетность по установленной форме.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 28 Федерального закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам.

В соответствии с ч. 6 ст. 15 Федерального закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны вести учет сумм начисленных выплат и иных вознаграждений, сумм страховых взносов, относящихся к ним, в отношении каждого физического лица, в пользу которого осуществлялись выплаты.

Согласно п. 2 ч. 9 ст. 15 Федерального закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации на бумажном носителе не позднее 20-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом, а в форме электронного документа не позднее 25-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом, - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также по расходам на выплату обязательного страхового обеспечения по указанному виду обязательного социального страхования, произведенным в счет уплаты этих страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Приказом Фонда социального страхования РФ от 26.02.2015 № 59 утверждена форма расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма 4 - ФСС).

Из содержания части 1 ст. 16 Федерального закона № 212-ФЗ следует, что расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

ООО «Перспектива» зарегистрирован в качестве страхователя в филиале № 1 Государственного учреждения - Омского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, присвоен регистрационный номер страхователя №.

Вместе с тем, в нарушение требований вышеуказанного законодательства ООО «Перспектива» до настоящего времени расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование по Форме 4-ФСС в Фонд социального страхования за 4 квартал 2016 года в уполномоченный орган не предоставлен, в связи с чем, филиалу отделения Фонда не известны данные о количестве работающих, не известны суммы произведенных выплат в пользу застрахованных граждан, а также возможные страховые случаи, происшедшие с работниками.

Неисполнение ООО «Перспектива» установленной законом обязанности по предоставлению расчета влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц трудоспособных граждан на социальное обеспечение, нарушает основы государственного регулирования обязательного социального страхования в РФ, гарантированные действующим законодательством права граждан и нормы Конституции Российской Федерации.

ГУ - Омское региональное отделение Фонда социального страхования РФ Филиал № 1 ранее неоднократно в адрес ООО «Перспектива» вносилось требование о необходимости предоставления расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование, однако ответчиком данная обязанность до настоящего времени не исполняется, что свидетельствует о злостном уклонении от исполнения данной обязанности и обуславливает необходимость обращения прокурора в суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 212-ФЗ Фонд социального страхования РФ имеет ограниченные полномочия по предъявлению в суды общей юрисдикции или арбитражные суды исковых заявлений, в число которых не включены полномочия по обязанию в судебном порядке плательщиков страховых взносов предоставить расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам.

С учетом того, что территориальные органы Фонда социального страхования РФ не обладают достаточными полномочиями по возложению обязанности на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей предоставлять расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование в Фонда социального страхования, прокурор обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно ч. 2 ст.88 ГПК РФ размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах. Государственная пошлина по данному делу составляет 6000 рублей и подлежит взыскнаию с ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Шербакульского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Перспектива» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ООО «Перспектива», адрес: <адрес>, по непредставлению расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам в ГУ - Омское региональное отделение Фонда социального страхования РФ Филиал № 1 за 4 квартал 2016 года.

Обязать ООО «Перспектива» предоставить в течение двадцати дней со дня вступления решения в законную силу в ГУ - Омское региональное отделение Фонда социального страхования РФ Филиал № 1 расчет на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения за 4 квартал 2016 года.

Взыскать с ООО «Перспектива» в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Шербакульский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья подпись Е.П. Головань

Решение в окончательной форме изготовлено 17.05.2017. Решение вступило в з/силу 20.06.2017.