Решение № 2А-51/2020 2А-51/2020~М-5/2020 М-5/2020 от 27 января 2020 г. по делу № 2А-51/2020

Дело /номер/а-51/2020

70RS0/номер/-69


Решение

Именем Российской Федерации

28 января 2020 год /адрес/

Зырянский районный суд /адрес/ в составе:

Председательствующего судьи Вельтмандера А.Т.,

при секретаре Филипповой Т.В.,

с участием помощника прокурора /адрес/ ФИО1,

представителя административного истца ФИО2,

административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отделения МВД России по /адрес/ УМВД России по /адрес/ к ФИО3 о дополнении установленных административных ограничений,

установил:

административный истец – Отделение МВД России по /адрес/ УМВД России по /адрес/ обратилось в суд с административным иском о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО3

В обоснование административного иска указано, что ФИО3, /дата/ года рождения, уроженец /адрес/ Чувашской АССР, гражданин РФ, не имеющий постоянного места работы, зарегистрирован но адресу: /адрес/1, фактически проживающий по адресу: /адрес/, по приговору Зырянского районного суда /адрес/ от /дата/ был признан виновным в совершении особо тяжкого преступления, предусмотренного ч.4 ст. 111 УК РФ и ему было назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 9 лет 9 месяцев, с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

/дата/ ФИО3 был освобожден из ФКУ ИК-4 УФСИН России по /адрес/ в связи с отбытием срока наказания. На основании решения Зырянского районного суда /адрес/ от /дата/ по инициативе ОМВД России по /адрес/ УМВД России по /адрес/ в отношении ФИО3 был установлен административный надзор сроком на 3 года со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора и ему установлены следующие ограничения: запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания ежедневно с 23.00 до 06.00 часов если это не связано с официальной трудовой деятельностью; запрещение выезда за пределы территории муниципального образования «/адрес/» /адрес/ без разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью; обязательная явка 1 раз в месяц для регистрации в ОВД по месту жительства или пребывания.

На основании решения Зырянского районного суда /адрес/ от /дата/ по инициативе ОМВД России по /адрес/ УМВД России по /адрес/ в отношении ФИО3 на срок административного надзора были установлены дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц, а всего два раза в месяц, в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания ежедневно с 22-00 до 07-00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью.

На основании решения Зырянского районного суда /адрес/ от /дата/ по инициативе ОМВД России по /адрес/ УМВД России по /адрес/ в отношении ФИО3 на срок административного надзора были установлены дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц, а всего – три раза в месяц, в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания ежедневно с 21-00 до 07-00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью.

В период нахождения под административным надзором ФИО3 были совершены административные правонарушения: по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ (постановление /номер/ от /дата/); по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ (постановление /номер/ от /дата/); по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ (постановление /номер/ от /дата/); по ст. 20.21 КоАП РФ (протокол ЖУАП /номер/ от /дата/).

Все постановления, вынесенные ФИО3, не обжаловались и вступили в законную силу. УУП ФИО4 и инспектором НОАН ОУУПиПДН ФИО5 с ФИО3 неоднократно проводились профилактические беседы. ФИО3 был предупрежден о недопущении им административных нарушений. Однако ФИО3, несмотря на неоднократные профилактические беседы, предупреждения о недопущении административных правонарушений, совершил более двух административных правонарушений в течение одного года, а именно: неоднократно отсутствовал по месту жительства, тем самым нарушал установленные ему судом административные ограничения, находился в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения.

По состоянию на /дата/ ФИО3 нигде не трудоустроен, занимается калымными работами, в быту злоупотребляет спиртными напитками.

Таким образом, административные ограничения, установленные в отношении ФИО3, не позволяют сотрудникам органов внутренних дел в полном объеме оказывать на него профилактическое воздействие.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по /адрес/ УМВД России по /адрес/ ФИО2, указанные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, поддержал.

Административный ответчик ФИО3 согласился с доводами административного иска, представил заявление о признании административного иска.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав пояснения представителя административного истца, административного ответчика, а также заключение помощника прокурора, полагавшего требования о дополнении ранее установленных административных ограничений подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 2 Федерального закона от /дата/ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от /дата/ №64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частями 2 и 6 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел. Административные исковые заявления о продлении административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений, о досрочном прекращении административного надзора подаются в суд по месту осуществления административного надзора.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 осужден приговором Зырянского районного суда /адрес/ от /дата/ по ч.4 ст. 111 УК РФ, к 11 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. С учётом постановлений Кировского районного суда /адрес/ от /дата/, Асиновского городского суда /адрес/ от /дата/ установлен срок лишения свободы в размере 9 лет 9 месяцев.

Преступление, предусмотренное ч.4 ст.111 УК РФ, относится к категории особо тяжких преступлений. ФИО3 освобожден /дата/, в связи с отбытием срока наказания.

На основании решения Зырянского районного суда /адрес/ от /дата/ в отношении ФИО3 был установлен административный надзор сроком на 3 года со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора и ему были установлены следующие ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, ежедневно с 23:00 часов до 06:00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрещения выезда за пределы территории муниципального образования «/адрес/» /адрес/, без разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица.

На основании решения Зырянского районного суда /адрес/ от /дата/ в отношении ФИО3 на срок административного надзора были установлены дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц, а всего два раза в месяц, в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания ежедневно с 22-00 до 07-00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью.

На основании решения Зырянского районного суда /адрес/ от /дата/ по инициативе ОМВД России по /адрес/ УМВД России по /адрес/ в отношении ФИО3 на срок административного надзора были установлены дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц, а всего – три раза в месяц, в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания ежедневно с 21-00 до 07-00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью.

Контроль в отношении ФИО3 в настоящий момент осуществляется сотрудниками ОМВД России по /адрес/ УМВД России по /адрес/. ФИО3 был ознакомлен с административными ограничениями своих прав и свобод, предупрежден об ответственности за совершение административных правонарушений, ему был разъяснён график прибытия на регистрацию, что подтверждается предупреждением и подпиской от /дата/.

Однако ФИО3 в нарушение порядка отбывания административного надзора привлекался к административной ответственности:

- постановлением мирового судьи судебного участка Зырянского судебного района /адрес/ о назначении административного наказания от /дата/ по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ. Данное правонарушение выразилось в том, что ФИО3, являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, в период с 21-40 до 21-50 часов /дата/ не находился по месту своего жительства;

- постановлением мирового судьи судебного участка Зырянского судебного района /адрес/ о назначении административного наказания от /дата/ по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ. Данное правонарушение выразилось в том, что ФИО3, являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, в период с 21-20 до 21-30 часов /дата/ не находился по месту своего жительства;

- постановлением мирового судьи судебного участка Зырянского судебного района /адрес/ о назначении административного наказания от /дата/ по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ. Данное правонарушение выразилось в том, что ФИО3, являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, не явился на регистрацию /дата/;

- постановлением начальника ОМВД России по /адрес/ УМВД России по /адрес/ о назначении административного наказания от /дата/ по ст.20.21 КоАП РФ. Данное правонарушение выразилось в том, что ФИО3, являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, находился в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения.

Указанные постановления вступили в законную силу, административным ответчиком не обжалованы.

По месту отбывания наказания – ФКУ ИК-4 УФСИН России по /адрес/ ФИО3 характеризуется отрицательно. Согласно характеристике от /дата/, отбывая наказание в местах лишения свободы ФИО3 допускал нарушения принятых в обществе нравственных норм поведения, нарушал требования санитарии и гигиены, допускал нарушения правил внутреннего распорядка. Законные требования администрации учреждения не выполнял. К персоналу, иным лицам, посещающим учреждение, а также к другим осужденным относился сдержанно. Имеет 10 взысканий в виде выговоров, в том числе с водворением в ШИЗО. Поощрений не имеет. В период отбывания наказания обучался в ФКП ОУ /номер/, окончил и получил свидетельство об уровне квалификации от /дата/. С момента прибытия в ФКУ ИК-4 был трудоустроен на оплачиваемые работы. Работу выполнял только под контролем сотрудников администрации. Принимал участие в воспитательных мероприятиях, предусмотренных распорядком дня исправительного учреждения. Активности на занятиях не проявлял. Иска не имел. Раскаяние в совершенном преступлении не высказывал. В период нахождения в учреждении поддерживал отношения с матерью, отцом, братом в установленном законом порядке. Получал от них посылки и передачи.

Согласно справке по быту ФИО3 характеризуется посредственно, имеются случаи употребления спиртного, неоднократно привлекался в административной ответственности.

Согласно сообщению ОГКУ «Центр занятости населения /адрес/» ФИО3 безработным, получателем пособия по безработице не является.

Согласно ответу Отдела СП по /адрес/ УФССП по /адрес/ в отношении ФИО3 имеются 2 исполнительных производства.

Как следует из положений части 3 статьи 4 Федерального закона от /дата/ №64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Статья 4 данного закона закрепляет исчерпывающий перечень возможных административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, каковыми являются: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно ч.8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В соответствии с п.22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от /дата/ /номер/ «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть3 статьи 273 КАС РФ). Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В соответствии с пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от /дата/ /номер/ «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений. В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Административный истец просит дополнить ФИО3 установленные административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц, а всего – четыре раза в месяц для регистрации в органы внутренних дел по месту жительства либо пребывания на оставшийся срок административного надзора.

Судом установлено, что ФИО3 по месту жительства характеризуется посредственно, являясь поднадзорным лицом, 4 раза совершал административные правонарушения, выразившиеся, в том числе, в невыполнении установленных административных ограничений.

Учитывая личность ФИО3, сведения об образе его жизни, его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, суд считает, что в отношении него необходимо установить дополнительное административное ограничение с целью предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия.

При таких обстоятельствах требование об установлении дополнительного ограничения, в виде: обязательной явки один раз в месяц, а всего – четыре раза в месяц, для регистрации в органы внутренних дел по месту жительства либо пребывания на оставшийся срок административного надзора, суд на данный момент считает обоснованным, поскольку это будет способствовать предупреждению совершения ФИО3 других правонарушений, окажет на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

Суд считает, что установление данных дополнительных ограничений является достаточной мерой по защите государственных и общественных интересов.

Заслуживающих внимание доводов для установления иного количества обязательной явки для регистрации, не установлено.

Срок административного надзора в отношении ФИО3 в период рассмотрения дела, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 272, 273, ч.5 ст.298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление административного истца - Отделения МВД России по /адрес/ УМВД России по /адрес/ к административному ответчику ФИО3 о дополнении установленных административных ограничений – удовлетворить.

Дополнить ФИО3, /дата/ года рождения, установленные решением Зырянского районного суда /адрес/ от /дата/, дополненные решениями Зырянского районного суда /адрес/ от /дата/ и /дата/, административные ограничения, установив на срок административного надзора дополнительное административное ограничение в виде:

- обязательной явки один раз в месяц, а всего – четыре раза в месяц, в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения путем подачи апелляционной жалобы, представления через Зырянский районный суд /адрес/.

Судья: А.Т. Вельтмандер

Копия верна: Судья А.Т. Вельтмандер

Секретарь судебного заседания Т.В.Филиппова

Подлинный документ подшит в деле /номер/а-51/2020 Зырянского районного суда /адрес/.